隨著我國對新冠肺炎疫情的有效防控和治療，除武漢外，未治愈確診患者已不足500例。就在疫情逐漸轉(zhuǎn)“冷”的同時，另一樣?xùn)|西卻在“熱”起來，那就是各地的健康碼。健康碼從杭州推出后，因其基于移動互聯(lián)網(wǎng)，便于市民在出行等多場景中統(tǒng)一使用，迅速走向全國?，F(xiàn)在大家對于“紅黃綠”三色碼已非常熟悉。在杭州，健康碼還實現(xiàn)了與電子健康卡、社保卡互聯(lián)互通，做到了既防控有術(shù)，又精準(zhǔn)服務(wù)，成為社會治理“智治”的代表。

當(dāng)我們把目光聚焦于健康碼助力社會治理時，也應(yīng)看到，作為一款應(yīng)用了移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)的產(chǎn)品，其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗有啟示。

2月15日，在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)，一名居民在“杭州健康碼”海報上掃碼申領(lǐng)個人二維碼。 新華社 圖

數(shù)據(jù)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新要素

健康碼的本質(zhì)是一張電子身份證，集合了個人的身份信息、健康信息等。每個人由此被接入一個防控疫情的數(shù)字世界，通過健康狀況、戶籍、旅居史、接觸史等多維度數(shù)據(jù)分析，個人感染病毒風(fēng)險得以迅速判斷，隨即被賦予“紅黃綠”碼，并實時反饋至物理世界，供管理者采取相應(yīng)措施。正是建立了這樣一個數(shù)字世界的賽道，才讓我們跑在病毒傳播前面。而在數(shù)字賽道上跑的是什么？是數(shù)據(jù)。沒有數(shù)據(jù)，健康碼是一個空殼。

換個場景，我們可以通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑生產(chǎn)車間的檢測數(shù)字賽道，找出殘次品，提高良品率；我們也可以通過穿戴智能手表，構(gòu)筑和醫(yī)院之間的體檢數(shù)字賽道，及時發(fā)現(xiàn)身體的危險信號。而這背后，同樣是數(shù)據(jù)在發(fā)揮黃金價值。

所以我們看到，去年召開的十九屆四中全會首次提出數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，參與分配。數(shù)據(jù)就像土地、資本一樣，自身的價值越發(fā)顯現(xiàn)。對此，我們可以從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全等多個維度，來看數(shù)據(jù)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。

古有“車同軌、書同文”，今要“數(shù)同根”。土地有標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)也要有，包括統(tǒng)一的用戶體系、數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)粒度等。近日，江蘇省推出蘇康碼（江蘇省健康碼），明確要求已有健康碼的地市，須按照下發(fā)的統(tǒng)一最小數(shù)據(jù)集，完成系統(tǒng)調(diào)整，這正是在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為長三角健康碼互認(rèn)通用奠定基礎(chǔ)。2020年2月，工信部辦公廳印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，有效指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工業(yè)數(shù)據(jù)，以充分挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的潛在價值。這些都說明數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)日益重要，成為數(shù)據(jù)全局流動、有序共享、充分使用的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)既要統(tǒng)一，又不可壟斷。數(shù)據(jù)所有權(quán)方面，政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源。特別是政務(wù)數(shù)據(jù)，要統(tǒng)一“數(shù)據(jù)大腦”，做到集中輸出賦能。疫情防控中，如果衛(wèi)健、公安、交通、民政等條線都緊握數(shù)據(jù)不放，自行設(shè)碼，就不會有健康碼的全民覆蓋。在物理世界，我們講政治，講堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)字世界，我們也要講統(tǒng)一，不能各說各“數(shù)”，自行其是。但數(shù)據(jù)的使用權(quán)，我們要講“自治”，講適度分權(quán)。比如健康碼采集的人員數(shù)據(jù)，可以脫敏后向社會開放，調(diào)動更多社會主體融合公共出行、社交媒體等領(lǐng)域的社會數(shù)據(jù)，創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值。這就好比土地國有，但政府應(yīng)該向市場出讓使用權(quán)，鼓勵社會力量開發(fā)建設(shè)，不能自己把房子都蓋完。

數(shù)據(jù)要共享開放，也要講安全保護(hù)。當(dāng)健康碼這樣的應(yīng)用集合了千萬量級人口的數(shù)據(jù)時，其安全保護(hù)顯得尤為重要。略有遺憾的是，多地的健康碼在用戶注冊時，并未詳細(xì)告知數(shù)據(jù)采集的依據(jù)、范圍和使用用途，更無從知曉后臺調(diào)用哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對。此外，健康碼也未融合區(qū)塊鏈技術(shù)等，以有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。值得期待的是，借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），我國正加速推進(jìn)《個人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，預(yù)計2020年出臺。未來，數(shù)據(jù)執(zhí)法也必然出現(xiàn)，以維護(hù)數(shù)字世界的秩序。正如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，社會創(chuàng)新才有保障，市場經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定發(fā)展，數(shù)據(jù)安全抓好了，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。

數(shù)字化設(shè)施：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新基建

健康碼推出只有一個月，配套的數(shù)字化設(shè)施還未跟上。比如，健康碼現(xiàn)在主要依靠人工審核，效率偏低，容易造成擁堵，也有冒用等問題。因此，急需自動化的基礎(chǔ)設(shè)施，替代人工，高效連接疫情防控數(shù)字世界。市場對此已有反應(yīng)。江蘇無錫某企業(yè)，就為應(yīng)對開學(xué)后學(xué)生審核擁堵問題，研制了自動測溫自動刷碼的門禁設(shè)備，并已取得錫康碼（無錫市健康碼）審核授權(quán)。

回首SARS疫情時的2003年，阿里巴巴同樣推出過一款數(shù)字化應(yīng)用，那就是淘寶。此后，中國大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，從撥號上網(wǎng)到光纖入戶，從2G到4G，從NOKIA直板機(jī)到華為智能機(jī)，從單臺服務(wù)器到云計算……伴隨數(shù)字化設(shè)施的不斷升級，淘寶從中國走向世界，助力阿里巴巴成長為市值5000億美金的公司，躋身全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)。

從中我們看到，數(shù)字化設(shè)施的升級對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。這一點，國家已有布局。近日，多家媒體報道了中國新一輪基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃，重點涵蓋了5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字化設(shè)施。對此，我們可以從連接網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)算能力、終端設(shè)備等方面，看如何推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

網(wǎng)速越高，連接越寬廣。我們的生活被騰訊微信、美團(tuán)、今日頭條、滴滴、拼多多等包圍，感覺是很久遠(yuǎn)的事情。而事實上，他們都是我國在2013年底推行4G后，才如雨后春筍般冒出。包括健康碼，如果在2G、3G時代，也無法誕生，因為沒有網(wǎng)速支持，手機(jī)掃碼驗證并無效率。去年，5G投入運(yùn)營，通訊速率較4G大約增長256倍，端到端時延縮短為十分之一。因此，5G將進(jìn)一步深化物聯(lián)網(wǎng)方面的應(yīng)用，類似車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、遠(yuǎn)程醫(yī)療等會快速發(fā)展。由此可見，提升連接數(shù)字世界的網(wǎng)絡(luò)速度，可有效加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋面，從而帶動產(chǎn)出。據(jù)《中國5G經(jīng)濟(jì)報告2020》顯示，我國5G產(chǎn)業(yè)每投入1個單位，將帶動6個單位的經(jīng)濟(jì)溢出。

算力越強(qiáng)，連接越深入。以數(shù)字化教育為例，以往我們只是在網(wǎng)絡(luò)下載課程資料，回看課程視頻。這次疫情停課期間，得益于云計算的快速發(fā)展，釘釘、騰訊課堂等紛紛啟用云課堂。面對全國師生同時接入的高并發(fā)、大流量，雖然出現(xiàn)“卡卡卡”，甚至宕機(jī)現(xiàn)象，但阿里巴巴、騰訊迅速添置大量服務(wù)器提升算力，有效解決了問題。正所謂化危為機(jī)，云課堂還會繼續(xù)升級，從現(xiàn)有的簡單連接逐步發(fā)展為AI互動。此外，云計算、邊緣計算、超級計算的進(jìn)一步加強(qiáng)，也必然帶動云辦公、生物醫(yī)藥云研發(fā)等，特別是物聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展。

終端越“大”，連接越真實。隨著網(wǎng)速和算力的提升，我們希望接入數(shù)字世界時，有更強(qiáng)的真實感。以電商為例，我們希望體驗數(shù)字化實景購物，而不僅僅是看文字和圖片。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代的電腦和手機(jī)，或許將被更大的電視和汽車替代。電視更加智能化，能夠人機(jī)互動，是云課堂、云辦公的首選設(shè)備。汽車則是一部帶著人位移的大型“手機(jī)”。我們將在自動駕駛的汽車內(nèi)在線辦公、觀影、交流、購物。正如大眾汽車集團(tuán)CEO迪斯認(rèn)為，今后汽車發(fā)送和接收的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超手機(jī)，是最有價值的移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。特斯拉之父馬斯克的想法則更“大”，其“腦機(jī)連接”研究試圖將人腦直接連上數(shù)字世界，把人類自己變成一個數(shù)字終端。盡管我們對此應(yīng)保持警惕，避免電影《Matrix》中的情景，讓人類變成插管的機(jī)器人“奴隸”，活在虛擬的數(shù)字世界。但無可否認(rèn)，數(shù)字化設(shè)施的升級已按下“快進(jìn)鍵”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

（作者顧子乙為無錫市大數(shù)據(jù)管理局公務(wù)員）

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