提出人：歐壯喆（13922126501）(省民建廣州市天河區(qū)華強(qiáng)路7號16樓)

　　分類：綜合

　　辦理類型：主辦會辦

　　主辦單位：省市場監(jiān)管局

　　內(nèi)容：

　　近年來，隨著生活水平不斷提高，越來越多的人追求更加苗條、健美的身材，以低能量、高纖維、營養(yǎng)元素豐富、能飽腹為特點(diǎn)的代餐食品，吸引了大量消費(fèi)者。各大電商平臺和社交媒體上充斥著五花八門、品牌繁多的代餐減脂類產(chǎn)品，如代餐粉、代餐棒、代餐餅干、代餐奶昔等。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2022年中國輕食代餐市場規(guī)模將達(dá)到1200億元。

　　代餐作為控制體重的一種膳食模式，應(yīng)該是限制能量、脂肪,保證蛋白質(zhì)、必需脂肪酸、礦物質(zhì)、維生素和膳食纖維等營養(yǎng)素?cái)z入充足，才能兼顧體重控制和營養(yǎng)均衡。但在市場火爆的同時，代餐食品行業(yè)存在著產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、過度營銷、虛假宣傳等問題，損害消費(fèi)者合法權(quán)益甚至身體健康，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起政府監(jiān)管部門的重視。

　　一、代餐食品市場存在的主要問題

　　1.缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不齊。合格的代餐食品，配方要能做到能量低但合理、營養(yǎng)全面均衡，可目前市面上的很多產(chǎn)品都達(dá)不到此要求。對于代餐食品，我國目前只有中國營養(yǎng)學(xué)會2019年發(fā)布的《代餐食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)現(xiàn)行食品相關(guān)法律法規(guī)中還沒有代餐食品這一產(chǎn)品類別，沒有強(qiáng)制的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)產(chǎn)品根據(jù)其產(chǎn)品屬性歸于固體飲料、糕點(diǎn)、方便食品等，門檻低，除了能量較低外，大部分產(chǎn)品達(dá)不到其宣稱的營養(yǎng)均衡、有效代替正餐的作用，給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。產(chǎn)品配方不科學(xué)，人體必須的營養(yǎng)素不全或者含量偏低，有的甚至只是普通的雜糧粉，長期代替正餐食用容易導(dǎo)致胃腸功能紊亂、營養(yǎng)不良，甚至內(nèi)分泌障礙等癥狀，損害身體健康。

　　2.虛假宣傳問題突出，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。代餐食品屬于普通食品，依法不得宣傳減肥減脂、瘦身功效。但很多企業(yè)在宣傳代餐食品時，除了標(biāo)注出消費(fèi)者所期望的“0 糖 0 卡 0 脂”外，還會主動引導(dǎo)消費(fèi)者將代餐食品與減肥減脂劃上等號，宣傳不用運(yùn)動、不用挨餓，只要每天吃代餐食品就能輕松瘦下來，宣傳廣告及所謂的減肥成功案例充斥在各大社交和電商平臺，迎合了很多人快捷、省力的減肥心理。這類產(chǎn)品為了逃避監(jiān)管，標(biāo)簽上看起來雖是普通食品，但在銷售過程中虛假宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　3.非法添加藥物成分，存在嚴(yán)重的安全隱患。部分不法分子為了吸引消費(fèi)者購買，迎合消費(fèi)者期望快速瘦身減肥的心理，不惜在代餐食品中加入西布曲明、匹克硫酸鈉等化學(xué)減肥藥、瀉藥成分，且隨意添加用量，某些產(chǎn)品藥物含量很高，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康。廣東、福建、上海等省市公安、市場監(jiān)管部門就曾查獲一批涉及全國多個省份的食品中非法添加匹克硫酸鈉案件，涉及上百種宣稱具有減肥功效的固體飲料、糖果、餅干等食品。

　　4.消費(fèi)者存在認(rèn)知誤區(qū)，對代餐食品功能信以為真。一些消費(fèi)者缺乏相關(guān)的營養(yǎng)科學(xué)知識，把代餐食品和健康畫上等號，對商家的宣傳篤信不移，甚至以代餐食品取代正常的一日三餐而長期食用，一些關(guān)于“代餐食品當(dāng)飯吃，導(dǎo)致身體健康出現(xiàn)問題”的案例時常見諸報道。

　　代餐食品行業(yè)目前處于快速成長期，政府相關(guān)管理部門要強(qiáng)化對代餐食品市場的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，提高市場準(zhǔn)入門檻，加大對違法行為的查處力度，為代餐食品市場畫上規(guī)則紅線，保障代餐食品行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、建議

　　我省在代餐食品市場監(jiān)管方面先行先試、積極探索，為全國提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　1.加快制定代餐食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通過完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對代餐食品類產(chǎn)品的能量值、營養(yǎng)成分及含量、標(biāo)簽標(biāo)識等作出明確規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管執(zhí)法提供法律準(zhǔn)繩，確保代餐食品配方科學(xué)、營養(yǎng)全面均衡、標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容完整清晰，將不合規(guī)的產(chǎn)品排除在代餐食品市場之外。

　　2.推行代餐食品生產(chǎn)許可制度或備案制度。將生產(chǎn)代餐食品的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，實(shí)施生產(chǎn)許可制或備案制，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

　　3.加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法添加等違法行為。監(jiān)管部門加強(qiáng)對電商平臺和實(shí)體店鋪的巡查監(jiān)測，對宣稱減肥瘦身的代餐類食品加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，對于涉嫌虛假宣傳、消費(fèi)欺詐和非法添加的不法商家和企業(yè)，加大懲治力度，提高違法成本。有關(guān)部門要督促電商平臺、社交網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范管理，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)通過社交媒體非法銷售、宣傳減肥等功效的產(chǎn)品要及時報告監(jiān)管部門。

　　4.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾健康素養(yǎng)水平。加大健康知識的普及力度，幫助公眾認(rèn)識到科學(xué)有效的減肥需要建立科學(xué)的生活方式，適當(dāng)控制飲食，加強(qiáng)身體鍛煉，代餐食品不能餐餐吃，不能長期代替正餐。強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)代餐食品，選擇配方合理、質(zhì)量保證的合規(guī)產(chǎn)品，保證營養(yǎng)均衡，保障身體健康。

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