新華社北京11月30日電  澳大利亞聯(lián)邦議會28日通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺，新法定于12個月后生效。該法在草擬階段就引發(fā)熱議，迅速完成立法后在澳大利亞國內(nèi)外都廣受關(guān)注。外界關(guān)注的問題包括：禁令將如何監(jiān)督實施？新法對網(wǎng)絡(luò)社交媒體生態(tài)將產(chǎn)生何種影響？

社交媒體擔(dān)責(zé)

澳大利亞聯(lián)邦眾議院27日以102票贊成、13票反對表決結(jié)果通過該法案，參議院28日以34比19的票數(shù)通過法案，眾議院29日確認(rèn)反對黨在參議院提出的修訂意見，至此完成立法。

新法案要求照片墻、臉書、X等大型社交媒體平臺采取合理措施阻止16歲以下未成年人登錄，如未盡職將面臨最多近5000萬澳元（約合2.35億元人民幣）罰款，但違規(guī)未成年人及其家長不會受到懲罰。同時，社交媒體企業(yè)不能強(qiáng)迫用戶提供身份證件作為評估年齡的依據(jù)。

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯29日說，新法通過后，“社交媒體平臺如今必須把保障未成年人安全的社會責(zé)任當(dāng)成優(yōu)先任務(wù)”。

阿爾巴尼斯先前發(fā)表文章說，社交媒體帶來社會效益的同時，也帶來一些社會危害，包括滋生霸凌行為、精神焦慮，還可能成為網(wǎng)絡(luò)罪犯工具。“由于年輕人熱衷于此，所以面臨的風(fēng)險也最高?！?/p>

澳大利亞政府為通過該法做了不少輿論動員工作。今年以來，議會就新法內(nèi)容征詢家長意見，尤其是那些因為社交媒體霸凌行為而自殘的未成年人的家長。澳大利亞國內(nèi)媒體普遍支持出臺禁令，發(fā)起“讓孩子就做孩子”輿論運(yùn)動。

多數(shù)民眾支持

如何防止未成年人心理健康受到社交媒體影響，近年來成為全球性社會話題，越來越多國家政府計劃或已著手立法對社交媒體用戶年齡作出限制。此前，法、美等國出臺過限制未成年人使用社交媒體的全國性或地方性法律，但只是要求必須經(jīng)過家長同意才可以使用。澳大利亞新法要求“絕對禁止”，是國家層面迄今最為激進(jìn)的立法措施。

在澳大利亞，新法也遭受一些質(zhì)疑。批評者認(rèn)為它涉嫌侵犯用戶隱私權(quán)，因為用戶必須提交年齡證明，侵犯未成年人權(quán)益。同時，一些學(xué)者和青少年權(quán)益團(tuán)體認(rèn)為，這會讓最弱勢的青少年群體失去發(fā)聲渠道，削弱他們參與社會的能力和機(jī)會。

根據(jù)最新民調(diào)，澳大利亞77%的人贊成該法。支持者主力是家長。一些人援引美國公共衛(wèi)生局局長維韋克·穆爾蒂2023年發(fā)表的論點(diǎn)稱，社交媒體正加劇當(dāng)代年輕人的心理健康危機(jī)，其影響之嚴(yán)重，到了需要讓社交媒體標(biāo)注“健康危害風(fēng)險警告”的地步。

“設(shè)定年齡限制，把控制權(quán)交還給家長，我想這是第一步?！卑拇罄麃喎窗粤璩h人士阿里·哈爾基奇說。他的兒子在社交媒體上遭受“網(wǎng)暴”后，2009年自殺身亡，年僅17歲。

影響美技術(shù)巨頭

按照路透社說法，新法可能會影響澳大利亞與美國的關(guān)系，因為澳大利亞人常用社交媒體大多由美國技術(shù)企業(yè)掌控。比如，社交平臺X由美國技術(shù)大亨埃隆·馬斯克擁有，而馬斯克是美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普身邊“紅人”，已受命組建“政府效率部”，不久前還發(fā)帖批評澳方新法案。

臉書、照片墻的母公司“元”的發(fā)言人說，公司尊重澳大利亞法律，但憂慮“法案匆忙通過，未充分考慮行業(yè)為保障用戶體驗適應(yīng)不同年齡群體所作努力，也沒有考慮年輕人呼聲”。

這名發(fā)言人說，接下來各方需要對新法實施細(xì)則充分協(xié)商，確保出臺“技術(shù)上可行”方案，不給家長和未成年人平添負(fù)擔(dān)，并且承諾新法規(guī)平等適用于未成年人使用的所有社交媒體軟件。

澳大利亞與美國社交媒體企業(yè)間的罅隙不止于此。澳大利亞是首個強(qiáng)制社交媒體平臺向本國新聞媒體支付內(nèi)容“共享”費(fèi)用的國家，還打算立法要求社交媒體承擔(dān)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的責(zé)任，否則施以高額罰款。

照片分享應(yīng)用“色拉布”（Snapchat，曾譯“閱后即焚”）方面說，公司會遵守澳大利亞法規(guī)，但關(guān)于禁令“在實踐中如何施行”仍有許多疑問待解，將在未來一年的過渡期中與澳方相關(guān)部門密切協(xié)商。

新法適用范圍是“有年齡限制的社交媒體平臺”，不包括以網(wǎng)絡(luò)游戲、通信、教育、健康支持等為主要用途的網(wǎng)站和應(yīng)用，比如谷歌公司旗下“優(yōu)兔”網(wǎng)站，該平臺在澳大利亞校園應(yīng)用廣泛。其他受影響的企業(yè)普遍要求推后新法生效日期，應(yīng)等到各平臺完成年齡驗證程序測試后再實施。

阿爾巴尼斯則認(rèn)為，不等年齡驗證程序測試完成就通過法案是對的?！拔覀兊哪康氖欠浅Ｇ宄貍鬟f一種信號……我們不會說實施過程一定完美，就像18歲以下禁酒令不一定意味著這一群體絕對接觸不到酒，但我們知道該禁?！保ㄉ蛎簦?/p>

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