兩會(huì)新提法

　　關(guān)鍵詞：健身步道 學(xué)前教育

　　今年的政府工作報(bào)告中，有兩個(gè)“新提法”讓人眼前一亮。一個(gè)是“70%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈，建成健身步道400公里”。一個(gè)是“有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育”。這兩個(gè)新提法如何實(shí)施？記者就此采訪了我省先行試點(diǎn)的城市和有關(guān)專家。

　　新提法：

　　全省建成健身步道400公里

　　先行試點(diǎn) 無(wú)錫市、連云港海州區(qū)

　　健身步道主要建在小區(qū) 會(huì)標(biāo)明步行消耗了多少卡路里

　　步道主要建在小區(qū)、公園和沿河景觀帶

　　“無(wú)錫去年就開(kāi)始在全市建設(shè)健身步道了，目前已建成86條?！弊蛉眨瑹o(wú)錫市體育局群體處副處長(zhǎng)周麗在接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，無(wú)錫作為全省唯一的全國(guó)全民健身示范試點(diǎn)城市和全國(guó)健康城市，無(wú)錫體育局和無(wú)錫健康辦一起在全市因地制宜地推廣健身步道，讓市民享受到便利的健身設(shè)施，在家門口就能鍛煉身體。

　　“按照親民、便民、利民的原則，健身步道主要建設(shè)在公園、居民住宅小區(qū)和沿河景觀帶，我們會(huì)優(yōu)先在綠化環(huán)境好的地方規(guī)劃健身步道，遠(yuǎn)離機(jī)動(dòng)車道?！敝茺惛嬖V記者，公園、沿河景觀帶的健身步道會(huì)結(jié)合景觀建設(shè)，讓市民在慢行的同時(shí)能欣賞自然景觀；居民住宅小區(qū)的健身步道主要是根據(jù)小區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃，以人行道為主，每條健身步道的長(zhǎng)度都不一，根據(jù)實(shí)際情況做出設(shè)計(jì)，但都會(huì)設(shè)有指示牌，“每個(gè)健身步道多長(zhǎng)都會(huì)寫清楚，會(huì)標(biāo)明消耗了多少卡路里；也會(huì)把健身知識(shí)寫上去，慢走、快走起到什么作用，有什么注意事項(xiàng)，都會(huì)一一標(biāo)明，讓市民有一個(gè)科學(xué)的健身意識(shí)?！?/p>

　　“今年我們規(guī)劃再建50條健身步道，主要是在居民住宅小區(qū)里?！?/p>

　　建步道投入并不大，建在家門口最受老百姓歡迎

　　“其實(shí)，建一個(gè)健身步道投入不大，但老百姓收益多，既然老百姓認(rèn)可了，我們今年還要多建幾處?！?/p>

　　昨日，省人大代表、連云港市海州區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)單曉敏在接受記者采訪時(shí)表示，去年海州區(qū)投入了3萬(wàn)元新建了兩處環(huán)形的健身步道，一處是在人群較多的朐陽(yáng)門廣場(chǎng)，一處是在居民住宅小區(qū)，都受到了周邊市民的喜愛(ài)，“我了解到，像朐陽(yáng)門廣場(chǎng)的健身步道，每天都有好幾百人在那兒鍛煉身體呢，很受歡迎”。

　　“建設(shè)健身步道的材料也有很多種，有石塊的，有加板塊的，也有混合的。”單曉敏告訴記者，像居民小區(qū)的健身步道就是以鵝卵石為主，居民根據(jù)需要可以光腳鍛煉按摩腳底穴位；廣場(chǎng)的健身步道則是在原來(lái)道路的基礎(chǔ)上再混合一些其它材料，讓老百姓走在上面更舒服。

　　“除了這兩處健身步道，幾年前我們還在大錦屏山打造了一條步游道，像登山健身步道一樣，現(xiàn)在已建成10公里了。”單曉敏說(shuō)，步游道也是一條觀光道，市民可以一邊爬山健身一邊欣賞青山綠景。不過(guò)下一步，海州區(qū)主要還是打算在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再選擇一些居民聚居的地方多建幾處健身步道。

　　權(quán)威發(fā)布

　　省政協(xié)委員、江蘇省體育局局長(zhǎng)殷寶林：

　　步道選址很重要，要方便大家去走

　　“健身步道”緣何被寫進(jìn)政府工作報(bào)告？昨日，江蘇省政協(xié)委員、江蘇省體育局局長(zhǎng)殷寶林接受了揚(yáng)子晚報(bào)記者專訪。

　　江蘇健身步道建設(shè)已經(jīng)起步

　　殷寶林介紹，這項(xiàng)工作也是江蘇省體育局的建議并被政府工作報(bào)告采納。殷寶林告訴記者，在健身步道建設(shè)方面，廣東先走一步，只不過(guò)該省叫“綠道”。該省2010年底就提出來(lái)，加強(qiáng)全省綠道建設(shè)——這條道路上是不讓走汽車的，可以騎自行車、可以步行。通過(guò)幾年的努力，廣東目前已經(jīng)建成了2600多公里綠道，包括城市綠道、城郊綠道和鄉(xiāng)村綠道，這些綠道已經(jīng)把該省主要的旅游景點(diǎn)都串起來(lái)。而該省下一步規(guī)劃中，綠道還要重點(diǎn)投入建設(shè)。

　　在江蘇省內(nèi)，關(guān)于健身步道的建設(shè)，無(wú)錫啟動(dòng)得最早。類似的提法，在今年南京市人代會(huì)上也曾出現(xiàn)。在南京市政府工作報(bào)告上，便有類似“南京今年要建成100公里健身步道”的說(shuō)法。據(jù)殷寶林介紹，南京市委書記楊衛(wèi)澤、市長(zhǎng)季建業(yè)在英國(guó)倫敦奧運(yùn)會(huì)期間曾經(jīng)去考察，“給他們印象很深的一點(diǎn)，就是這座城市的步道系統(tǒng)”，“所以他們回來(lái)后就表示，南京也要這樣搞”。

　　“關(guān)于健身步道，其實(shí)各個(gè)市都有一些小的零散的做法，這次政府工作報(bào)告中，省長(zhǎng)將其列進(jìn)今年我省要做的10件實(shí)事中，我想這對(duì)江蘇的步道建設(shè)，將有巨大的推動(dòng)作用?！币髮毩直硎?。

　　各市下一步將分解步道建設(shè)任務(wù)

　　殷寶林介紹，江蘇的健身步道建設(shè)，建設(shè)的責(zé)任主體不在體育部門。但作為相關(guān)部門，江蘇省體育局將全力推進(jìn)我省的健身步道建設(shè)并發(fā)揮作用。他介紹，既然省政府已將健身步道建設(shè)列入到今年要辦的十件實(shí)事中，下一步各個(gè)市將會(huì)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，江蘇省體育局也將在三個(gè)方面發(fā)揮作用，一是參與到健身步道的規(guī)劃中；其次是配套建設(shè)體育器材、設(shè)施；再則是組織活動(dòng)，通過(guò)一些體育活動(dòng)的組織，讓大家了解步道、使用步道并享受步道。殷寶林認(rèn)為，走路是最簡(jiǎn)便的鍛煉方式，如果今后能把步道建設(shè)好、用好，影響的人群絕不是目前那20%經(jīng)常參加體育鍛煉的人群。

　　至于如何規(guī)劃建設(shè)健身步道，殷寶林認(rèn)為，時(shí)下有些公園里面，包括城市的綠地，要盡量創(chuàng)造條件，讓人們能夠走進(jìn)去，現(xiàn)實(shí)是很多場(chǎng)所諸如公園綠地，老百姓是走不進(jìn)去的，“只能看不能走”。 (記者 于英杰 王赟)

　　新提法：

　　有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育

　　先行試點(diǎn) 揚(yáng)中市

　　1000多名農(nóng)村在園幼兒 每人每年最高減免2700元

　　昨日，揚(yáng)中市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，去年揚(yáng)中市制定出臺(tái)了《揚(yáng)中市農(nóng)村幼兒園在園幼兒免費(fèi)一年教育實(shí)施辦法》，從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)農(nóng)村在園幼兒免除小班一年的保教費(fèi)，新生每年最高可減免2700元?！澳壳埃@個(gè)政策能夠惠及到11個(gè)農(nóng)村幼兒園，1000多名幼兒，全市預(yù)計(jì)投入經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元?！?/p>

　　“這項(xiàng)政策的實(shí)施可以提高農(nóng)村幼兒園的入園率和學(xué)前教育的入園率，也能在一定程度上緩解城區(qū)幼兒園招生壓力大、入園難等問(wèn)題?！痹撠?fù)責(zé)人表示，一直以來(lái)，揚(yáng)州農(nóng)村很多家長(zhǎng)會(huì)有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為城里的幼兒園教學(xué)水平好，爭(zhēng)著搶著排隊(duì)送孩子去，也有一些來(lái)?yè)P(yáng)中打工的外來(lái)務(wù)工人員不太重視孩子的學(xué)前教育，不送孩子進(jìn)幼兒園?！翱梢哉f(shuō)，這項(xiàng)舉措可以推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，一些非法辦園的勢(shì)頭也能得到有力地遏制?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人表示，只要是年滿三周歲在農(nóng)村幼兒園就讀小班的幼兒，不論本地戶籍還是外來(lái)務(wù)工人員子女，都能夠享受到每學(xué)期最高減免1350元、每年最高減免2700元的優(yōu)惠政策。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后1周內(nèi)家長(zhǎng)要向就讀幼兒園申請(qǐng)免費(fèi)，填表登記，然后審核。“農(nóng)村在園幼兒入園免費(fèi)造成的經(jīng)費(fèi)缺口，由揚(yáng)中市財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，我們要求按序時(shí)進(jìn)度撥付到園。”

　　“當(dāng)然，凡是就讀于農(nóng)村幼兒園的幼兒在享受免費(fèi)一年教育的基礎(chǔ)上，如果家庭困難的，還可以申請(qǐng)困難補(bǔ)助?！痹撠?fù)責(zé)人表示，揚(yáng)中正在積極創(chuàng)建“全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”，除了實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育外，還拿出了其它一系列舉措，包括：優(yōu)化資源配置，使幼兒園覆蓋更加合理，2013年在建的有2所，改擴(kuò)建2所；繼續(xù)加大學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，這部分占到了所有教育經(jīng)費(fèi)6.4%；并每年不斷引進(jìn)先進(jìn)人才充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍，通過(guò)結(jié)對(duì)、輔導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)教師交流等多種形式，最大程度實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　委員觀點(diǎn)

　　學(xué)前教育全免費(fèi)應(yīng)逐步推進(jìn) 在有條件地區(qū)先做是合適的

　　省政協(xié)委員、南通市政協(xié)副主席楊展里說(shuō)，三年的學(xué)前教育全免費(fèi)應(yīng)該有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，要在有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育，這是合適的，是從各地實(shí)際出發(fā)，具有很強(qiáng)的可行性，在學(xué)前教育免費(fèi)這個(gè)問(wèn)題上邁進(jìn)了一步。

　　楊展里委員此前曾擔(dān)任南通市副市長(zhǎng)，分管過(guò)教育、衛(wèi)生等部門，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展及投入很有發(fā)言權(quán)。他告訴記者，義務(wù)教育是免費(fèi)教育，免的主要是學(xué)費(fèi)，后來(lái)我省擴(kuò)大到課本費(fèi)、雜費(fèi)等。學(xué)前教育不在義務(wù)教育范疇，孩子上幼兒園的費(fèi)用從性質(zhì)上說(shuō)應(yīng)由政府、個(gè)人和社會(huì)共擔(dān)?！吧嫌變簣@的費(fèi)用主要包括保育教育費(fèi)和伙食費(fèi)，我們說(shuō)的學(xué)前教育免費(fèi)，指的是免除保育教育費(fèi)，不能說(shuō)伙食費(fèi)、住宿費(fèi)也要國(guó)家來(lái)承擔(dān)，這塊錢理論上應(yīng)該由家長(zhǎng)出?！?/p>

　　據(jù)了解，蘇南普通公辦幼兒園一年兩個(gè)學(xué)期的保育教育費(fèi)和伙食費(fèi)要上萬(wàn)元，蘇中和蘇北幼兒園依次遞減，其中保育教育費(fèi)是大頭。近年來(lái)，幼兒園收費(fèi)漲聲一片，老百姓感慨供孩子上幼兒園比供孩子上大學(xué)還累，呼吁把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，實(shí)施全免費(fèi)?！绊槕?yīng)老百姓的需求，近年來(lái)南京、蘇州、無(wú)錫、南通等蘇南、蘇中地區(qū)施行幼兒園免費(fèi)，采用發(fā)放助學(xué)券形式，有的地方是三年全發(fā)，有的地方只發(fā)學(xué)前一年的，標(biāo)準(zhǔn)普遍在一年兩學(xué)期一到兩千元?！睏钫估镎f(shuō)，南通的崇川、海門去年在部分幼兒園試點(diǎn)，今年會(huì)根據(jù)試點(diǎn)情況推開(kāi)。

　　正是有了這些地方先行探索，省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，“要在有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育”，就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。楊展里認(rèn)為，這里的免費(fèi)教育最好是針對(duì)幼兒園大班?！案鞯卦趺醋鲫P(guān)鍵是看財(cái)力，畢竟這是一筆不小的支出?，F(xiàn)在提出對(duì)學(xué)前一年實(shí)施免費(fèi)教育，是合適的，至于什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)學(xué)前教育三年全免費(fèi)，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，蘇南、蘇中、蘇北不可能一蹴而就的。”(王赟 谷岳飛)

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