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智能時代的新利器｜“健康碼”背后的數(shù)據(jù)治理

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 08:43

圖為美國版健康碼

健康碼的成功應(yīng)用收獲了很多贊譽，被視為一把精準防疫的利器[1]。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，新冠肺炎疫情防控期間推出的中國“健康碼”累計使用人數(shù)近9億，使用次數(shù)超過400億次?！敖】荡a”系統(tǒng)作為數(shù)字防疫的一種通用應(yīng)用，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，成為我國數(shù)字防疫工作的亮點之一。荷蘭等一些西方國家已經(jīng)開始推出一項類似的舉措，即Corona Check-app（荷蘭防疫軟件/健康碼），由其本國政府發(fā)起，以抗擊COVID-19大流行。

大數(shù)據(jù)如何幫助戰(zhàn)勝COVID-19流行

在看似簡單的“健康碼”背后，大數(shù)據(jù)卻一次又一次地發(fā)揮著重要作用。Boyd和Crawford認為，大數(shù)據(jù)可以理解為容量搜索、聚合和交叉引用大型數(shù)據(jù)集[2]。在健康碼系統(tǒng)中，利用大數(shù)據(jù)對所有人的健康數(shù)據(jù)、位置信息等個人數(shù)據(jù)進行檢索和交叉引用，識別14天內(nèi)的個人行動，實現(xiàn)疫情防控的精準溯源。

自2020年2月初制定以來，健康碼系統(tǒng)在一個月內(nèi)迅速普及，并在全國范圍內(nèi)廣泛使用。在信息收集階段，健康碼系統(tǒng)要求申請者填寫健康狀況、旅行史、居住地、是否接觸過新冠肺炎疑似或確診患者等個人信息。除申請人申報的信息外，健康碼系統(tǒng)還可以訪問民航、鐵路和公共汽車的交通數(shù)據(jù)。健康碼系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)實時比較、更新和綜合研究判斷，生成紅色、黃色或綠色二維碼，準確把握市民運動軌跡，準確識別高危人群。因此，在COVID-19疫情中，大數(shù)據(jù)為政府和流行病學家提供了“以前所未有的廣度、深度和規(guī)模收集和分析數(shù)據(jù)”的能力。

圖為三色健康代碼

此外，大數(shù)據(jù)在風險評估中發(fā)揮著重要作用。通過用戶數(shù)據(jù)的采集，人群出行數(shù)據(jù)的分析，人群聚集熱圖等數(shù)據(jù)的對比，大數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測能力幫助疾控中心對疫情數(shù)據(jù)進行建模，預(yù)測出行等風險。因此，健康碼系統(tǒng)可以被視為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個最好的例子。它的使用克服了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集的支離破碎和分散的特點，通過合并從申請人收集的信息，合并和分析來自不同平臺的數(shù)據(jù)，并生成三色健康代碼，這極大地幫助了政府更有效、更準確地落實疫情防控政策。

健康碼數(shù)據(jù)治理監(jiān)管問題

大數(shù)據(jù)的收集往往存在用戶隱私泄露以及相關(guān)數(shù)據(jù)濫用的問題。這可能是互聯(lián)網(wǎng)的一個常見問題，但它在健康代碼系統(tǒng)中表現(xiàn)得更強烈。在COVID-19疫情防控的常態(tài)化背景下，健康碼可能成為一種長期伴隨個人的電子健康證書。當申請人申請健康碼時，他們通過填寫大量的個人信息來獲得健康碼，從而放棄了自己的一些數(shù)據(jù)權(quán)利。特別是，大部分健康守則是由地方政府與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司合作制定的。當用戶選擇信任政府,代表他一些權(quán)利的公司,而相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司“有工具和訪問”每個申請人的信息[3],它變得至關(guān)重要,這些公司將保護用戶的信息披露和惡意濫用數(shù)據(jù)存儲和使用。

與此同時，由于健康碼運行主要由企業(yè)承擔，當這些相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司擁有大量數(shù)據(jù)時，強者有可能變得更強。新冠肺炎疫情加強了大數(shù)據(jù)層級，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與政府合作，再次獲得大量數(shù)據(jù)，形成了一種馬太效應(yīng)，使得小公司更難趕上大公司。

此外，健康碼的使用引發(fā)了關(guān)于政府過度管制的討論。除了用戶申報的信息外，健康碼系統(tǒng)還可以訪問民航、鐵路、公路和公共汽車等交通數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)，政府不僅可以了解一個人進入和停留在感染區(qū)域的時間和頻率，還可以確定具體的城鎮(zhèn)或街道等。盡管為了預(yù)防和控制目的，在COVID-19暴發(fā)時確定和預(yù)防人群是必要的。然而，當疫情防控有可能成為常態(tài)時，數(shù)據(jù)監(jiān)管是否也將成為日常生活的一部分，這就成了一個懸而未決的問題。從COVID-19初期的有目標監(jiān)測到現(xiàn)在的普遍監(jiān)測，政府數(shù)據(jù)監(jiān)測與個人隱私保護之間的平衡也成為未來健康碼系統(tǒng)需要考慮的問題。

各國家適用“健康碼”的態(tài)度比對

中國和韓國選擇了將民眾的公共健康放在首位，在健康權(quán)與隱私權(quán)之間的選擇上傾向健康權(quán)，同時對數(shù)據(jù)監(jiān)測的隱私提出保護要求，實現(xiàn)了特殊情況下的動態(tài)平衡。美、英等國則更加注重民眾的個人隱私和數(shù)據(jù)權(quán)力，德國政府為推動開發(fā)健康碼提供了制度上的支持，但是民眾對此依然十分警惕，甚至抗拒。歐美健康碼推出后依然是試探性推廣，政府和民眾對此都十分謹慎。這種情形與韓國的做法形成了鮮明的對比[4]。

總結(jié)：簡而言之，小小的“健康碼”的力量和潛力是非凡的，不應(yīng)該被低估。它不僅讓我們直觀地感受到大數(shù)據(jù)強大的分析、整合和預(yù)測能力，以及它在支持COVID-19預(yù)防方面的巨大作用;它還向我們展示了大數(shù)據(jù)可能帶來的問題，如數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)分布不均可能導致的并發(fā)癥、對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑和政府監(jiān)控。隨著“健康碼”全球認可度的逐漸上升，深入討論和反思“健康碼”數(shù)據(jù)治理監(jiān)管就變得越來越重要。（END）

（圖片源自網(wǎng)絡(luò)）

參考文獻:

[1]徐劍鋒：《“健康碼”是精準防疫的一把利器》，《勞動午報》，2020年3月2日，第2版.

[2]Boyd, D. and Crawford, K., 2012. Critical questions for big data: Provocations for a cultural, technological,and scholarly phenomenon. Information, communication & society, 15(5), pp.662-679.

[3] 同上注.

[4]方興東,嚴峰.“健康碼”背后的數(shù)字社會治理挑戰(zhàn)研究[J].人民論壇·學術(shù)前沿,2020(16):78-91.DOI:10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.026.

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