核心提示：聯(lián)合國食品標準化委員會對“食品可追溯系統(tǒng)”的定義為：食品供應各個階段信息流的連續(xù)性保障體系。跟蹤從供應鏈的上游至下游，追溯從供應鏈的下游至上游。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)。國際上的“二惡英雞污染”、“馬肉風波”、“毒黃瓜”事件，國內(nèi)的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“速生雞”事件，都對人們的身體健康和生命安全造成了嚴重的威脅。雖然相關(guān)機構(gòu)和部門通過ISO 9000認證、GMP（良好操作規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵點分析系統(tǒng)）等多種辦法和標準控制食品安全問題，但這些標準都是針對食品供應鏈的具體環(huán)節(jié)進行控制，缺少對整個供應鏈系統(tǒng)的控制手段或規(guī)范標準。一旦農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中間某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要想尋根溯源，或者查找相關(guān)問題產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品信息，這些手段就顯得力不從心。

可追溯系統(tǒng)的出現(xiàn)對于解決食品安全問題有著極為重要的作用。聯(lián)合國食品標準化委員會對“食品可追溯系統(tǒng)”的定義為：食品供應各個階段信息流的連續(xù)性保障體系。

可追溯系統(tǒng)包括兩個十分重要的環(huán)節(jié)：跟蹤和追溯。跟蹤（tracking）是指從供應鏈的上游至下游，以一個或多個標準為基礎(chǔ)跟隨產(chǎn)品在供應鏈中運行路徑的能力，這一點對于召回問題產(chǎn)品十分重要。追溯（tracing）是指從供應鏈的下游至上游，以一個或多個標準為基礎(chǔ)鑒別供應鏈中特定產(chǎn)品的來源與特性的能力。追溯主要用于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的緣由、某些產(chǎn)品特性的準確性（有機農(nóng)業(yè)、綜合系統(tǒng)等），或檢查產(chǎn)品流動的路徑。

有效的追溯需要供應鏈中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)者對其產(chǎn)品進行#^標識，目的地的位置、產(chǎn)品的進入與輸出之間的聯(lián)接都應記錄在數(shù)據(jù)庫中。做這項工作時，每個作業(yè)者負責將這些數(shù)據(jù)準確地傳遞給供應鏈的其他伙伴?？勺匪菹到y(tǒng)強調(diào)產(chǎn)品的統(tǒng)一標識和全過程追蹤，對實施可追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，在其各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行ISO 9000、GMP或HACCP等質(zhì)量控制方法，對整個供應鏈各個環(huán)節(jié)的信息進行跟蹤與追溯，一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時召回不合格產(chǎn)品，將損失降到#!低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是可追溯系統(tǒng)重要的應用領(lǐng)域之一。

近年來，北京、上海、深圳等城市的許多超市已陸續(xù)配置了商品溯源終端查詢設(shè)備，通過這些設(shè)備，市民只要輸入或掃描所購商品上的溯源碼，就可以查詢到該商品在生產(chǎn)、運輸、批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)的信息，可以得知所購商品是否來自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門認定的生產(chǎn)基地，可即時調(diào)閱生產(chǎn)基地以及相關(guān)各加工、流通企業(yè)的生產(chǎn)情況和信譽記錄，還可以查看消費者對同類產(chǎn)品的投訴情況等。除了通過這些多媒體查詢終端，市民還可以通過網(wǎng)上查詢、電話查詢、短信查詢、手機拍照查詢等多種手段獲取相關(guān)信息，真正實現(xiàn)“放心菜”、“放心肉”等商品的安全消費。

食品可追溯系統(tǒng)在保障舌尖上的安全方面正在發(fā)揮著重要作用，食品供應各個階段信息的連續(xù)性、完整性記錄為搬上消費者餐桌的每個農(nóng)產(chǎn)品都提供了一個獨一無二的電子身份證，消費者和食品監(jiān)管機構(gòu)可以據(jù)此了解農(nóng)產(chǎn)品的“前世今生”，既能監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，保障食品安全，又能起到防偽作用，有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商開拓市場、建立自己的品牌！

點評：如果中國的食品安全有了國際標準的可追溯系統(tǒng)，健全了跟蹤和追溯的完整通路，我想我們大家就更愿意刷牙了（牙好胃口就好，吃嘛嘛香，身體倍兒棒?。?。我們在外面吃飯也就可以瀟灑地哪里好吃點哪里啦，媽媽們也就再不用擔心我們吃什么啦！

保健食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實施方案（征求意見稿）

通過三年的時間，建設(shè)完成國家、省、市、縣四級保健食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)許可、生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督各環(huán)節(jié)信息和各級平臺信息互聯(lián)互通，形成從原材料采購、生產(chǎn)、流通直至銷售終端的全過程電子追溯鏈條，做到產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全信息公眾查詢和投訴平臺，鼓勵社會各方面查詢與監(jiān)督。

以產(chǎn)品（產(chǎn)品#!小銷售包裝）為主線，以許可信息為基礎(chǔ)， 追蹤從原料采購、生產(chǎn)、流通、監(jiān)督到消費全程信息。具體做法是，整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，逐步建立起許可、生產(chǎn)、流通、監(jiān)督、消費各個環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)，以及國家總數(shù)據(jù)中心和省級分數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一追溯平臺、統(tǒng)一公眾平臺。

在許可環(huán)節(jié)，全國產(chǎn)品許可和生產(chǎn)企業(yè)許可基礎(chǔ)信息匯總到全國總數(shù)據(jù)中心并共享；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)企業(yè)即時將原料采購、索證索票、生產(chǎn)記錄等信息上報到省級分數(shù)據(jù)中心；在流通環(huán)節(jié)，由經(jīng)營企業(yè)即時將進銷存、索證索票等信息上報到省級分數(shù)據(jù)中心；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，由各級監(jiān)管部門將日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等信息即時采集到省級分數(shù)據(jù)中心；在消費環(huán)節(jié)，通過全國統(tǒng)一的平臺向社會公眾展示企業(yè)和產(chǎn)品信用信息，即時將公眾的投訴舉報和信用再評價信息采集到國家局總數(shù)據(jù)中心。國家總數(shù)據(jù)中心和省級分中心之間通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，即時交互與共享。

根據(jù)基本思路，保健食品質(zhì)量安全追溯體系將重點建設(shè)以下幾個子系統(tǒng)，各個系統(tǒng)之間通過產(chǎn)品主線連接在一起，形成一個完整的信息鏈條。

整合現(xiàn)有的保健食品注冊系統(tǒng)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的保健食品許可信息管理系統(tǒng)，各級監(jiān)管部門可以通過此系統(tǒng)實現(xiàn)全國產(chǎn)品許可和企業(yè)許可信息能夠關(guān)聯(lián)查詢。

（二）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電子臺賬遠程巡查管理系統(tǒng)

積極探索使用電子識別技術(shù)，由生產(chǎn)企業(yè)將每個產(chǎn)品賦標簽，電子標簽將跟隨產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、消費、監(jiān)管全過程，并隨時記錄下各個環(huán)節(jié)的信息。

通過統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)標準，生產(chǎn)企業(yè)將原料采購、供應商、索證索票、生產(chǎn)記錄等信息和重要操作環(huán)節(jié)采用視頻記錄，經(jīng)營企業(yè)將產(chǎn)品采購、供應商、索證索票、銷售、庫存等信息即時上報到省級分數(shù)據(jù)中心。建立全國統(tǒng)一、分級管理的遠程臺賬巡查管理系統(tǒng)，具有企業(yè)臺賬查詢、近期未上報查詢，生產(chǎn)、批發(fā)、零售情況比較預警，問題產(chǎn)品跟蹤追溯、涉及范圍統(tǒng)計預警，過期產(chǎn)品預警等功能。

以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可、產(chǎn)品許可信息為基礎(chǔ)，利用電子追溯技術(shù)，建立日常監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)。按照分級管理的原則，系統(tǒng)分為國家、省、市、縣區(qū)四級子系統(tǒng)，各級子系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容和范圍不同分別具有不同的功能。日常監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況、整改措施、處理結(jié)果等內(nèi)容，并以省中心建立日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫。積極探索使用移動執(zhí)法終端設(shè)備，實施現(xiàn)場識別產(chǎn)品真?zhèn)巍⒆粉櫘a(chǎn)品信息、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果，提高執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法效率。

建立全國統(tǒng)一、分級管理的風險監(jiān)測和預警信息管理系統(tǒng)，具有抽檢（監(jiān)測）樣品登記、檢驗結(jié)果錄入、不合格樣品分析、風險監(jiān)測結(jié)果評估預警等功能。該系統(tǒng)與各地方的檢驗檢測機構(gòu)系統(tǒng)相連接，檢驗結(jié)果信息根據(jù)檢驗報告自動生成。

以產(chǎn)品信息為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)品信用檔案，信用信息內(nèi)容包括許可情況、日常監(jiān)督檢查情況、風險監(jiān)測情況、投訴舉報情況、行政處罰情況等，以及社會公眾再評價情況，并以A、B、C三個等級劃分產(chǎn)品信用程度的優(yōu)秀、良好和一般。該系統(tǒng)具有對信用信息記錄、等級劃分、信用查詢與統(tǒng)計等功能。

依托國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站建立公眾查詢平臺和投訴平臺，將產(chǎn)品許可信息、企業(yè)許可信息、監(jiān)督抽檢信息、企業(yè)信用信息及時向社會公眾公開，并接受產(chǎn)品信用再評價；投訴平臺與國家12331投訴舉報平臺相鏈接，隨時接收社會公眾對問題產(chǎn)品的監(jiān)督。

積極探索在公眾比較集中的地方擺放查詢機，公眾通過查詢機可以自動掃描到產(chǎn)品，并自動提示產(chǎn)品真?zhèn)巍@示產(chǎn)品全程跟蹤記錄。公眾也可以利用手機自動識別一維碼功能，自動查詢到產(chǎn)品基本信息。

（一）2012年9月至2012年底：制定工作實施方案，成立項目調(diào)研組到相關(guān)部委和省市學習、交流類似項目建設(shè)經(jīng)驗，選擇保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)較多的省市深入企業(yè)和基本監(jiān)管部門開展項目建設(shè)需求調(diào)研。年底前，確定項目建設(shè)基本模式，完成項目建設(shè)需求總體框架。

（二）2013年：廣泛征求各省市和企業(yè)對項目建設(shè)需求總體框架的意見，召開專家論證會研討項目建設(shè)方案，開展項目招標。年底前，確定項目建設(shè)方案，完成項目招標工作。

（三）2014年：由項目中標單位進行系統(tǒng)開發(fā)，按照主次關(guān)系分階段開發(fā)、部署系統(tǒng)，選擇幾個產(chǎn)品分批、分步在試點省市和企業(yè)進行系統(tǒng)試用，定期組織試用單位座談會，對合理化建議采納并調(diào)整軟件系統(tǒng)。年底前，基本完成項目開發(fā)工作。

（四）2015年：系統(tǒng)正式投入使用，積極推進各省市和企業(yè)使用本系統(tǒng)，并出臺保健食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)項目驗收辦法、保健食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)項目量化考核方案。

2012年9月下旬至10月15日：制定保健食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作實施方案，初步設(shè)計方案；

2012年10月16日至10月底：到農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委調(diào)研相關(guān)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，研究保健食品追溯模式和設(shè)計方案；

2012年11月至2013年1月底：在東南、東北、西南、西北、華東、華南、華北各個片區(qū)分別選擇一個保健食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營較多省市和企業(yè)進行調(diào)研，完成需求框架內(nèi)容初稿；

2013年2月至6月：向31個省市發(fā)征求意見函，召開現(xiàn)場研討會、專家論證會，修改完善需求框架內(nèi)容和設(shè)計方案；

2013年7月至8月：組織項目招標，確定中標開發(fā)單位；

2013年9月至2014年4月：項目開發(fā)單位開發(fā)軟件；

2014年5月至10月：項目部署，并選擇2個省市和企業(yè)進行試點，修改完善軟件；

2014年11月至12月：系統(tǒng)正式培訓，分批培訓各省市和企業(yè)如何使用系統(tǒng)；

2015年6月：檢查各個省市系統(tǒng)使用情況，督促各有關(guān)單位6月底前全部上線使用。

2015年12月：檢查各個省市和企業(yè)的使用情況，驗收評價各省市運行效果。

（一）省級局督促落實保健食品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)，各市縣區(qū)局督促落實保健食品經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)；

（二）省級局全面檢查本省企業(yè)入網(wǎng)情況，并上報國家局；

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網(wǎng)址: 保健食品含量安全能追溯 http://m.u1s5d6.cn/newsview689210.html