汝州是河南省中西部山區(qū)的一個(gè)省直管縣級(jí)市，人口120萬。汝州市人民法院在職干警157人，其中員額法官51人，年受理案件2萬余件，法官人均辦案超過400件。傳統(tǒng)的辦案模式已難以適應(yīng)時(shí)代的需求，改革勢在必行。汝州法院黨組最終明確了“向科技要生產(chǎn)力”的改革方向，提出“智能化輔助人腦、自動(dòng)化替代人工”的新思維，作出了重塑庭室職責(zé)、重塑辦案模式，使用智審系統(tǒng)、全面推行無紙化網(wǎng)上辦案的重大決策。

　　“5+2”“一人一中心”的集約化訴訟服務(wù)新模式

　　汝州法院訴訟服務(wù)大廳有5個(gè)立案窗口，每個(gè)窗口均擺放一套電腦、彩色打印機(jī)、掃描儀、電子簽名終端、人證比對(duì)機(jī)等設(shè)備，按當(dāng)事人排序及立案法官忙閑情況，依次接待當(dāng)事人，不再分民事、刑事、執(zhí)行等專業(yè)立案窗口。立案窗口配5名立案法官，每人各司一個(gè)窗口，主要辦理采集訴訟材料、登記立案、管理紙質(zhì)卷宗等工作；配2名輔助人員，服務(wù)立案法官，主要辦理紙質(zhì)卷宗存放借閱、訂卷歸檔、上訴案件移送等工作，每個(gè)窗口就是一個(gè)業(yè)務(wù)辦理中心，形成“5+2”人員組合，構(gòu)建“一人一中心”的新訴訟服務(wù)模式。

　　汝州法院在多次征求業(yè)務(wù)庭意見后，建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化審判流程管理機(jī)制，出臺(tái)了新的“案件流程管理規(guī)定”，界定模式變遷、劃分流程節(jié)點(diǎn)、明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦案、實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上留痕，最大限度地保障了新工作模式的平穩(wěn)實(shí)施。改革后的訴訟服務(wù)大廳，全面落實(shí)“立案登記制”，當(dāng)場登記立案率超過99%，極大方便了當(dāng)事人辦理立案手續(xù)。

　　借力智能化，構(gòu)建電子卷宗管理新體系

　　11月15日8時(shí)10分，清晨的陽光灑滿了訴訟服務(wù)大廳，嶄新而普通的一天開始了。

　　一位當(dāng)事人排到二號(hào)窗口，經(jīng)人證比對(duì)機(jī)進(jìn)行人臉與身份證識(shí)別后，機(jī)器發(fā)出“驗(yàn)證通過”聲音。立案法官接收訴訟材料，分揀出起訴材料正本，進(jìn)行掃描，將其他副本材料單獨(dú)整理。掃描后，一鍵完成編制案號(hào)、數(shù)據(jù)回填、生成加蓋電子印章的司法文書等立案工作，將案件受理通知書、地址確認(rèn)書等電子版司法文書推送到電子簽名終端屏幕上由當(dāng)事人閱讀后，進(jìn)行電子簽名、按電子指紋，并內(nèi)錄簽收文書全過程，領(lǐng)取案件受理通知書。立案法官將電子卷宗推送給辦案法官，輔助人員將紙質(zhì)卷宗存入智能卷宗管理云柜，紙質(zhì)卷宗不再流轉(zhuǎn)了。平均12分鐘辦理一件案件立案手續(xù)，比原來縮短20分鐘左右，當(dāng)事人不用排長隊(duì)等候立案了。

　　五號(hào)窗口一位當(dāng)事人昨天辦理的立案手續(xù)，今天又來補(bǔ)交材料，立案法官將其案號(hào)輸入微機(jī)，然后將其提供的20份材料進(jìn)行掃描，微機(jī)自動(dòng)識(shí)別出5份重復(fù)提供材料，立案法官將重復(fù)材料退給當(dāng)事人，告知當(dāng)事人材料已掃描入卷不用二次提交。實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)卷宗與電子卷宗一致，保證電子卷宗統(tǒng)一、唯一、完整三個(gè)特性。立案法官將補(bǔ)充電子材料歸入原電子卷宗中，輔助人員將紙質(zhì)材料歸入原紙質(zhì)卷宗。在訴訟過程中，當(dāng)事人再次遞交的材料，直接交給立案法官，辦案法官不用接收當(dāng)事人材料了。

　　輔助人員根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)提示需要?dú)w檔的已結(jié)案件，一次性批量補(bǔ)打訴訟過程中形成的電子版本司法文書，與原有的紙質(zhì)卷宗合并放入紙質(zhì)卷宗排序整理機(jī)，按照已經(jīng)排序的電子卷宗順序，自動(dòng)進(jìn)行紙質(zhì)卷宗排序，自動(dòng)裝訂，3至5分鐘完成一本100頁的卷宗，裝訂后由立案庭將電子卷宗和紙質(zhì)卷宗移送給檔案室進(jìn)行歸檔。自動(dòng)化使紙質(zhì)檔案與電子檔案保持完全一致，極大降低了裝訂卷宗的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。

　　“避免二次掃描”“電子卷宗自動(dòng)編目”“紙質(zhì)卷宗自動(dòng)排序”是電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用的三大難題，為了解決這些問題，汝州法院攻堅(jiān)克難，根據(jù)世界上沒有兩張完全相同紙張紋理的特點(diǎn)，率先將紙紋識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到隨案生成和深度應(yīng)用過程中，汝州法院在采集電子卷宗的同時(shí)，識(shí)讀每一張紙的紋理信息，通過紙張紋理信息建立電子卷宗與紙質(zhì)卷宗的映射關(guān)系，便于法院依托電子卷宗管理紙質(zhì)卷宗。

　　享受數(shù)據(jù)紅利，開拓智能化審判工作新局面

　　刑庭庭長李躍功的辦公桌上只擺放著電腦、書籍和茶杯，過去堆積如山的紙質(zhì)卷宗不見了，營造了干凈簡約的辦公環(huán)境。

　　李躍功翻閱一起張某盜竊機(jī)動(dòng)車簡易案件的電子卷宗，系統(tǒng)自動(dòng)分析顯示，該案盜竊事實(shí)清楚，涉案金額較大。系統(tǒng)同時(shí)推送張某三年前曾在另一起案件中被判處有期徒刑一年，并推送了16篇盜竊類似案例及12條與案件有關(guān)的法律條文。系統(tǒng)通過自動(dòng)分析全部案情，完成了全部的定罪、量刑，自動(dòng)撰寫了包含“本院查明、本院認(rèn)為、裁判主文”在內(nèi)的完整刑事判決書，略加修改，便可制作一份刑事判決書。

　　基于“行業(yè)知識(shí)萃取”，汝州法院完全實(shí)現(xiàn)了刑事案件的智能化審判。對(duì)于刑事案件，系統(tǒng)不但可以自動(dòng)分析案情，自動(dòng)定罪量刑，而且還運(yùn)用類案推送技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“基于爭議焦點(diǎn)的類案推送”，成為法官辦理案件過程中解決疑難問題的得力助手。對(duì)于很多刑事案件，判決書的自動(dòng)生成完整度接近90%。

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