在日常監(jiān)管中，我們會(huì)看到一些藥店在節(jié)假日或周年慶搞有獎(jiǎng)促銷活動(dòng)，對(duì)該行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以從以下三個(gè)方面入手，查找其行為是否違法違規(guī)。

第一：促銷活動(dòng)是否合規(guī)

藥品屬于特殊商品，不同于其他普通商品。根據(jù)現(xiàn)行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定：“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以搭售、買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥?！?/p>

即將于2024年1月1日起施行的《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第四十二條規(guī)定：“藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家處方藥與非處方藥分類管理制度，按規(guī)定憑處方銷售處方藥，處方保留不少于五年。藥品零售企業(yè)不得以買藥品贈(zèng)藥品或者買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥、甲類非處方藥。處方藥不得開(kāi)架銷售?！边`反該規(guī)定的依據(jù)該辦法第七十二條（藥品零售企業(yè)有以下情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（二）以買藥品贈(zèng)藥品或者買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾直接或者變相贈(zèng)送處方藥、甲類非處方藥的）予以處理。

買藥品贈(zèng)藥品一般指的是買A藥品贈(zèng)送B藥品，買商品贈(zèng)藥品一般指的是買A商品贈(zèng)送B藥品，贈(zèng)送的藥品包含處方藥和甲類非處方藥，不包含乙類非處方藥，意思就是可以贈(zèng)送乙類非處方藥。但是對(duì)“買第2盒打5折，買1盒加0.01元得第2盒。買2盒立減20元”等情形的沒(méi)有明確規(guī)定，其實(shí)這種行為也是變相誘導(dǎo)消費(fèi)者過(guò)度購(gòu)藥，造成用藥浪費(fèi)，甚至?xí)鸩缓侠碛盟?，?yīng)予以規(guī)范。但目前還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章予以規(guī)定。

2000年1月1日起開(kāi)始施行的現(xiàn)行有效的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定：“處方藥、非處方藥不得采用有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)藥品或禮品銷售等銷售方式。”《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》第七十二條規(guī)定：“藥品銷售不得采用有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)藥品或禮品銷售等方式?！鄙鲜鰞蓚€(gè)規(guī)定作為規(guī)范性文件，沒(méi)有相關(guān)罰則。

第二：有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)是否合規(guī)

2020年12月1日起施行的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)章《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間、開(kāi)獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外。 在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中，對(duì)超過(guò)五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公示?！?第二十七條規(guī)定：“違反本規(guī)定第十三條第一款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！钡诙藯l規(guī)定：“違反本規(guī)定第十三條第二款、第十九條，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

如果藥店在搞有獎(jiǎng)促銷時(shí)，對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)信息不明，如沒(méi)有公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類，獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品數(shù)量或中獎(jiǎng)概率，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條規(guī)定（責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款）予以處理。

如果藥店在搞有獎(jiǎng)促銷時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的，超過(guò)五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況，沒(méi)有及時(shí)公示的，可依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定（門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款）予以處理。

如果藥店在搞有獎(jiǎng)促銷時(shí)，設(shè)定的最高獎(jiǎng)超過(guò)5萬(wàn)元，依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條規(guī)定（責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款）予以處理。

第三：是否虛標(biāo)價(jià)格

有些藥店在促銷時(shí)，使用了“特價(jià)”“大減價(jià)”“跳樓價(jià)”等宣傳語(yǔ)來(lái)吸引消費(fèi)者眼球，如“原價(jià)100元，跳樓價(jià)30元”。實(shí)際之前銷售價(jià)格為35元。

2001年11月7日原中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)發(fā)布的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》已廢止。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知里關(guān)于“原價(jià)”（經(jīng)營(yíng)者在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；如果前七日內(nèi)沒(méi)有交易，以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)）的規(guī)定也相應(yīng)的廢止，但可以作為概念參考。

根據(jù)2022年7月1日起施行的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第56號(hào)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱價(jià)格欺詐，是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。”第十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列價(jià)格欺詐行為：（三）通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；”第二十三條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十六條至第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰?！?/p>

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條的規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；”，

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

故如果藥店在促銷時(shí)，對(duì)“原價(jià)”價(jià)格是虛假的，屬于利用虛假的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易，可以依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處理。（林曙光）

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