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　　兩會·高見

　　2023年是有氣象記錄以來最熱的一年，顯著的氣溫上升造成去年以來全球各地極端天氣氣候災(zāi)害事件頻發(fā)，應(yīng)如何應(yīng)對？2024年3月4日，在全國政協(xié)十四屆二次會議首場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏解答稱，當(dāng)前自救最有效的辦法是早期預(yù)警，提前24小時預(yù)警能減少30%災(zāi)害損失。

　　會下，張興贏接受南方都市報專訪，呼吁建立早期預(yù)警系統(tǒng)時關(guān)注最容易受氣候變化影響的脆弱地區(qū)，解決兒童、殘障人士等弱勢群體的知識不對稱等問題。此外，他還解釋最熱年份有的地區(qū)反而遭遇寒冬或極端寒潮現(xiàn)象的背后原因，解答未來是否更熱等相關(guān)問題。

　　值得關(guān)注的是，為應(yīng)對氣候變化對健康的挑戰(zhàn)，我國已啟動氣候健康風(fēng)險早期預(yù)警系統(tǒng)，就此，張興贏也透露，部分地區(qū)正建立預(yù)警體系試點，未來計劃在個人智能化終端實現(xiàn)定制化的智能推送，實現(xiàn)分渠道、更加精細化的風(fēng)險推送。

談氣候變暖

厄爾尼諾年冬季降水易偏多，預(yù)計今年中國大部氣溫偏高

　　南都：2023年是有記錄以來最熱年份，2024年會比2023年更熱嗎？

　　張興贏：2023年為全球有氣象記錄以來的最暖年份，全球多地平均氣溫均突破歷史紀錄，中國年平均氣溫也創(chuàng)下有氣象觀測記錄以來的歷史新高，較1991-2020年平均值偏高0.81℃。從全球和中國的年平均氣溫歷史曲線可見，20世紀80年代以來，全球和中國的年平均氣溫均呈現(xiàn)明顯的波動上升趨勢。

　　在全球變暖和厄爾尼諾事件的共同影響下，預(yù)計2024年中國大部氣溫偏高，華北、華南到江南南部等地高溫日數(shù)偏多，持續(xù)性高溫影響偏重，華南到江南地區(qū)的高溫影響重于2023年。

　　南都：近期中部等地區(qū)出現(xiàn)罕見凍雨，2023年最熱年份出現(xiàn)極端寒潮天氣，這可能超出部分人對全球變暖的認知，為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　張興贏：2023年為全球有氣象記錄以來的最暖年份，中國年平均氣溫也創(chuàng)下有氣象觀測記錄以來的歷史新高。2023年5起發(fā)生厄爾尼諾事件，全球變暖背景下，厄爾尼諾發(fā)生年的冬季，一般國大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高，但冷空氣階段性活躍，強冷空氣和寒潮天氣時有發(fā)生，降溫幅度大，導(dǎo)致季節(jié)內(nèi)冷暖起伏大；而且厄爾尼諾年冬季，西北太平洋副熱帶高壓易偏強，中東部地區(qū)水汽條件好，降水易偏多。

　　2023/2024年冬季，在厄爾尼諾事件的影響下，中國中東部地區(qū)水汽條件好，歐亞中高緯地區(qū)冷空氣階段性活躍，在這種有利的條件下，中東部大部地區(qū)降水較常年同期偏多，并發(fā)生了兩次大范圍雨雪冰凍天氣。

　　南都：當(dāng)前氣溫增幅使得全球平均氣溫高出工業(yè)革命前1.48攝氏度，非常接近《巴黎協(xié)定》想要控制的1.5攝氏度這個安全界限值。未來是否可能達到界限值？

　　張興贏：我想首先明確一組概念：單年的氣溫和氣候上講的平均氣溫。2023年全球氣溫高出工業(yè)革命前1.48℃是一個單年的結(jié)果，這并不意味著全球平均氣溫升幅已經(jīng)到達了這個值。其實，氣溫的變化是存在年際波動的，《巴黎協(xié)定》的溫升是指全球多年的平均的一個結(jié)果（通常最短采用十年的平均值）。當(dāng)然，由于近年來全球溫室氣體排量仍在持續(xù)增長，變暖也將繼續(xù)。世界氣象組織（WMO）在其發(fā)布的最新報告中也指出，未來五年全球氣溫可能會升至歷史新高，并且很有可能短暫突破《巴黎協(xié)定》中的全球溫升1.5℃目標。這也說明未來全球的平均氣溫的確存在超過1.5℃的可能性。

　　還需要說明的是，《巴黎協(xié)定》中1.5℃溫控目標是指到本世紀末要將全球溫升控制在1.5℃。這也意味著，就算溫升超過了1.5℃，如果能夠采取積極的應(yīng)對氣候變化行動，盡快實現(xiàn)碳中和并轉(zhuǎn)為負排放，全球仍有可能在本世紀末實現(xiàn)這一目標。

談氣候災(zāi)害早期預(yù)警

2015年建立國家預(yù)警發(fā)布體系，但偏遠地區(qū)覆蓋不足

　　南都：持續(xù)升溫或?qū)⒓铀贇夂驗?zāi)難到來，我們將如何應(yīng)對？

　　張興贏：面對逐年愈加頻發(fā)的極端天氣氣候災(zāi)害事件，當(dāng)前人類社會自救的最有效辦法就是早期預(yù)警，只需提前24小時預(yù)警，災(zāi)害損失就能減少30%。預(yù)警可以挽救生命并提供至少10倍的投資回報。

　　2015年以來中國逐步建立了國家預(yù)警發(fā)布體系，去年預(yù)警信息為公眾挽回的因災(zāi)損失5600余億元。然而，當(dāng)前中國在各類突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險提示發(fā)布上還缺乏細化的法規(guī)、規(guī)章，傳播渠道對預(yù)警信息傳播責(zé)任也缺少法規(guī)約束。自然災(zāi)害發(fā)生后，不同地區(qū)和部門的應(yīng)急響應(yīng)和救援標準不一致，中國的預(yù)警送達速度與世界先進國家相比還存在差距，在偏遠地區(qū)覆蓋方面尤其不足。因此迫切需要全面提升早期預(yù)警能力，進一步完善國家預(yù)警體系建設(shè)。

　　南都：如何提升早期預(yù)警能力？

　　張興贏：未來，我們?nèi)孕枰谠缙陬A(yù)警系統(tǒng)四大支柱上下功夫。首先，在頂層設(shè)計方面，加快制定《中國全民早期預(yù)警行動計劃》，強化應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險能力，提升全民防災(zāi)減災(zāi)水平。修訂《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善在各類突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險提示發(fā)布的細則。明確應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)程等依據(jù)預(yù)警信息需要相應(yīng)采取的行動措施等。

　　其次，在技術(shù)層面，提升災(zāi)害風(fēng)險知識和管理，對危害、脆弱性、生計、社會融入和風(fēng)險暴露等方面進行深入且立足當(dāng)?shù)氐姆治?；將危害相關(guān)信息與暴露度和脆弱性數(shù)據(jù)相結(jié)合，以識別風(fēng)險并支持決策。

　　另外，尤其要重視建設(shè)針對最脆弱社區(qū)的可操作預(yù)警系統(tǒng)，建立反饋機制，解決兒童、殘疾人等弱勢群體在理解預(yù)警和采取行動方面面臨的知識不對稱和不平等問題。

　　南都：提供極端天氣預(yù)警信息之后，怎樣確保各地各部門有效應(yīng)對？

　　張興贏：高效的早期預(yù)警系統(tǒng)，不僅需要發(fā)揮國家氣象水文部門制作和發(fā)布預(yù)警的重要作用，發(fā)布立足科學(xué)的危害監(jiān)測檢測與預(yù)報，還需要各部門聯(lián)動。為此，2015年，國務(wù)院在中國氣象局掛牌成立“國家預(yù)警信息發(fā)布中心”，形成政府主導(dǎo)、預(yù)警先行、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，建立以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制和高級別預(yù)警的叫應(yīng)服務(wù)機制，要求各級部門參與其中，標志著中國多災(zāi)種早期預(yù)警信息發(fā)布工作進入常態(tài)化運行階段。

　　未來，我們呼吁當(dāng)?shù)厝撕徒M織機構(gòu)制定各自的應(yīng)對計劃，同時將計劃納入政府管理系統(tǒng)中，考慮氣候變化趨勢和復(fù)合風(fēng)險因素，定期更新計劃。同時，各個部門需充分參與對公眾的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提升對早期預(yù)警信息的解讀和響應(yīng)能力；推動跨部門、跨區(qū)域的知識共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，建立全面覆蓋的預(yù)警系統(tǒng)，提高整個社會的抗災(zāi)能力。

談氣候變化與健康

氣候健康風(fēng)險早期預(yù)警系統(tǒng)剛起步，計劃實現(xiàn)精細化推送

　　南都：目前國內(nèi)的衛(wèi)生健康氣象風(fēng)險預(yù)警信息的發(fā)布情況如何？

　　張興贏：當(dāng)前氣候健康風(fēng)險早期預(yù)警系統(tǒng)在國內(nèi)主要還處于起步探索階段，缺乏普及全國、觸達率高的健康風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。但在不少城市，已經(jīng)開始了相關(guān)試點工作，比如中疾控環(huán)境所團隊開發(fā)設(shè)計的熱浪健康風(fēng)險預(yù)警模型已在濟南等城市試點應(yīng)用。再比如，中國氣象局基于實時氣候預(yù)測信息和疾病暴露反應(yīng)關(guān)系模型，構(gòu)建全國高溫健康風(fēng)險次季節(jié)早期預(yù)警格點化產(chǎn)品，實時對未來60天不同敏感人群的呼吸系統(tǒng)和心腦血管疾病風(fēng)險進行早期預(yù)警，目前正在業(yè)務(wù)中試階段。

　　此外，部分省級氣象局聯(lián)合醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等多部門，在全國率先發(fā)布腦卒中氣象風(fēng)險預(yù)警等健康氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，通過短信定點提醒重點人群。還有部分省級氣象局也與衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布人體健康氣象風(fēng)險預(yù)警，對冷空氣、凍雨過程的呼吸系統(tǒng)、心腦血管、摔傷等綜合風(fēng)險開展早期預(yù)警發(fā)布。

　　南都：氣象部門在早期預(yù)警中發(fā)揮哪些作用？

　　張興贏：作為中國氣象數(shù)據(jù)提供單位，中國氣象局擁有精細到區(qū)縣級別的氣象資料，相關(guān)資料經(jīng)過處理，在部門合作中用于同健康風(fēng)險因子進行建模。同時，氣象部門擁有完善的預(yù)警系統(tǒng)搭建與發(fā)布渠道，在健康風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中承擔(dān)系統(tǒng)搭建與信息發(fā)布等職責(zé)。未來將在個人智能化終端實現(xiàn)定制化的智能推送，實現(xiàn)分渠道、更加精細化的風(fēng)險推送。

　　南都：到2022年已有28個省的氣象部門向衛(wèi)生部門共享氣候數(shù)據(jù)，除了健康風(fēng)險提示外，這些數(shù)據(jù)還有哪些和公眾生活相關(guān)的應(yīng)用場景？

　　張興贏：氣象數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟各行各業(yè)中都發(fā)揮著重要作用，并且跟公眾生活緊密相關(guān)。比如氣象預(yù)測數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障中國糧食安全。氣象數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在新能源領(lǐng)域，為風(fēng)能太陽能水能領(lǐng)域提供氣象支撐。氣象數(shù)據(jù)還在交通、電力和水資源等領(lǐng)域，都發(fā)揮著重要的作用。

　　南都：個人如何應(yīng)對氣候變化給健康帶來的影響，目前中國是否有相關(guān)指南？

　　張興贏：中國尚未出臺專門的氣候變化健康適應(yīng)計劃和指南。目前，國家衛(wèi)生與健康委員會、國家疾控局正在組織編制中國氣候變化健康適應(yīng)計劃，中國氣象局將積極推薦專家參與相關(guān)方案制定，為公眾健康提供重要氣象科技支撐。

　　建議加強對氣候變化健康風(fēng)險的認識，了解氣象因子對人體健康的影響。在日常生活中要關(guān)注氣象預(yù)警信息，主動避免暴露在極端天氣與環(huán)境中，在身體出現(xiàn)不適時及時就醫(yī)。

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（文章來源：南方都市報）

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