云南跨境婚姻管理的現(xiàn)狀、問題與建議
云南與緬甸、老撾、越南三國接壤,國境線長4061公里,居住著苗、瑤、壯、傣、佤、布朗、哈尼、彝、景頗、傈僳、拉祜、怒、獨(dú)龍、德昂、阿昌等16個(gè)跨境民族。多民族跨境而居促使邊境地區(qū)的跨境通婚由來已久。近年來,邊民通婚呈逐年上升趨勢。其獨(dú)特的婚姻狀態(tài)所帶來的積極與消極因素,給云南邊境地區(qū)社會(huì)管理提出了新挑戰(zhàn)。
一 云南跨境婚姻的現(xiàn)狀
云南跨境婚姻主要集中在邊境一線村寨,跨境婚姻當(dāng)事人主要是居住在邊境兩側(cè)的中國邊民和越、緬、老三國的邊民。《中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法》(2012年8月8日民政部令第45號)規(guī)定,邊民是指中國與毗鄰國邊界線兩側(cè)縣級行政區(qū)域內(nèi)有當(dāng)?shù)爻W艨诘闹袊窈屯鈬?。因此,本調(diào)研主要針對與越、緬、老接壤的文山、紅河、德宏、保山、臨滄、普洱、西雙版納等8個(gè)州市25個(gè)縣(市)的部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨。本文所指的跨境婚姻主要是指云南段邊界兩側(cè)邊境地區(qū)邊民通婚。
(一)基本情況
截至2013年12月,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),云南與越、緬、老三國邊民通婚人數(shù)為7萬余人,其中入境通婚外籍邊民為3萬余人;已辦理合法登記手續(xù)的僅約占1/3,多數(shù)為非婚同居形成的事實(shí)婚姻;所生育子女未落戶的約占1/3。由于我國對邊民通婚的統(tǒng)計(jì)工作未做明確要求,加之外籍邊民經(jīng)常流動(dòng)于兩國之間,其總數(shù)無法詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。
(二)基本特點(diǎn)
根據(jù)調(diào)查材料分析,云南跨境婚姻主要的特點(diǎn)有:一是邊民通婚呈現(xiàn)出一邊倒趨勢,以緬、越、老籍婦女嫁入云南境內(nèi)為主,只有少量外籍男性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),毗鄰國邊民與云南邊民非婚同居的人中,99.8%以上是外籍婦女嫁入,緬甸人數(shù)量最多,越南人數(shù)量第二,老撾人數(shù)量第三;毗鄰國男性入贅的有80多人。二是邊民通婚擴(kuò)大發(fā)展呈逐年上升趨勢?!爸袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)”、橋頭堡建設(shè)進(jìn)程加快,云南與毗鄰國之間的民間往來日益頻繁,邊民通婚隨之增加。如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),德宏州邊民通婚10年以上的有1865人,10年以下的有6751人;臨滄市邊民通婚辦理登記的在2006年有108對,2011年有466對。從發(fā)展趨勢看,邊民通婚逐年增加擴(kuò)大的情況將會(huì)持續(xù)。三是多數(shù)為本民族內(nèi)部通婚,跨民族通婚的是少數(shù)。這是長期歷史形成的,中緬胞波(同胞)情、中泰一家親、中越同志加兄弟等,為跨境同一民族內(nèi)部通婚提供了條件。四是跨境婚姻在地域上由傳統(tǒng)分布區(qū)域(沿邊境一線60公里內(nèi))向內(nèi)地縣(市、區(qū))腹地延伸。先是邊境一線鄉(xiāng)村的邊民,逐步發(fā)展到距邊境線較遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的邊民,這種情況在德宏的盈江、瑞麗等地尤其突出。五是跨境婚姻家庭已呈樹狀型發(fā)展,早期通婚邊民的子女已延續(xù)到第二代、第三代;跨境婚姻生育的子女已面臨入學(xué)教育、就業(yè)、娶妻、生子等問題。
(三)產(chǎn)生跨境婚姻的主要原因
云南邊民與周邊國家跨境民族是同一民族或親緣民族,在歷史上同宗同源,有著密切的聯(lián)系,在長期交往中人文人際關(guān)系類同,雙方聯(lián)姻關(guān)系古已有之并延續(xù)至今。隨著國家對外開放政策及橋頭堡戰(zhàn)略的推動(dòng),云南邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展、邊民生活改善,對境外邊民產(chǎn)生了較大的吸引力。同時(shí),云南邊境地區(qū)與周邊國家交流互動(dòng)頻繁,增加了青年男女相互認(rèn)識的機(jī)會(huì)。近年來,云南邊境地區(qū)跨境婚姻逐年增多。根據(jù)調(diào)查情況分析,主要原因是受自然環(huán)境、文化淵源與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的影響。
1.自然環(huán)境和文化淵源因素
云南邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越、緬、老邊境相連,有幾十個(gè)渡口和幾百條自然陸路通道,邊境無天然屏障,邊民通過邊境上的小道、便道往來十分便捷。邊民基本屬于同一族系、語系,語言相通、文化相似、習(xí)俗相近、信教一致,邊民之間跨國互婚歷史久遠(yuǎn)。因此,在云南,中緬、中越、中老跨境民族邊民通婚的主要內(nèi)在因素,是跨境民族的文化聯(lián)系與認(rèn)同。
2.受邊境與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距影響
近年來,雖然云南邊境群眾生活水平有了較大提高,但與內(nèi)地相比還存在較大差距。邊境部分有文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)意識的女青年紛紛流向內(nèi)地打工或出嫁,導(dǎo)致邊境適婚男女比例嚴(yán)重失調(diào),邊境山區(qū)30~40歲的適婚男子未娶現(xiàn)象較為突出,“光棍漢”逐年增多。在求偶無門的情況下,男性青年不得不利用到邊境打工、到邊境貿(mào)易、走親訪友或經(jīng)人介紹等機(jī)會(huì)與毗鄰國婦女認(rèn)識通婚,“進(jìn)口老婆”。
3.受境內(nèi)與境外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距影響
與境外相比,云
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