本文轉(zhuǎn)自：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

　　全國(guó)政協(xié)委員孫寶國(guó)：

　　食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能健康中國(guó)建設(shè)

　　□ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 閆 利

　　民以食為天，食品的安全與營(yíng)養(yǎng)事關(guān)國(guó)民健康，個(gè)人、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、政府都有各自的責(zé)任和義務(wù)，在面向未來(lái)的健康中國(guó)戰(zhàn)略下，食品產(chǎn)業(yè)不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，在新時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中走出新道路。今年兩會(huì)上，深耕食品產(chǎn)業(yè)多年的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)帶來(lái)了加快解決氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料合法使用、高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)食品安全與健康科普科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性的提案，助力我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦能健康中國(guó)建設(shè)。

　　加快氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑合法化進(jìn)程

　　“健康中國(guó)，營(yíng)養(yǎng)先行?！睆摹丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》到《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，再到《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，“以人民健康為中心”的理念深入食品產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，與營(yíng)養(yǎng)健康密切相關(guān)的特膳食品需求量增加，市場(chǎng)發(fā)展加快。

　　孫寶國(guó)介紹，在特膳食品中，氨基酸是不可替代的功能性原料。目前，我國(guó)是世界第一大氨基酸生產(chǎn)國(guó)，氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料主要用于開(kāi)發(fā)特膳食品、嬰配食品和運(yùn)動(dòng)食品等，但受到我國(guó)行政許可法規(guī)不完善的影響，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法獲得生產(chǎn)許可，導(dǎo)致我國(guó)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料多作為化學(xué)品以低價(jià)格出口國(guó)外，經(jīng)國(guó)際特膳食品生產(chǎn)企業(yè)加工后再進(jìn)口至國(guó)內(nèi)銷售，嚴(yán)重影響了我國(guó)特膳食品企業(yè)開(kāi)發(fā)的氨基酸全營(yíng)養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)合法注冊(cè)和銷售。

　　“只有加快氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑身份合法化進(jìn)程，才能打破我國(guó)氨基酸特膳食品完全依賴進(jìn)口的局面，解決我國(guó)人民生命安全健康被國(guó)際產(chǎn)品‘卡脖子’的問(wèn)題?！睂O寶國(guó)建議，國(guó)家衛(wèi)健委要加快氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政審批及對(duì)外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測(cè)方法，使氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要加快我國(guó)氨基酸特膳食品的注冊(cè)審批；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快落實(shí)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政許可審批，使特膳企業(yè)可以盡快購(gòu)買到國(guó)產(chǎn)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑合法原料。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)氨基酸營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，加強(qiáng)氨基酸營(yíng)養(yǎng)與健康科學(xué)知識(shí)科普，增強(qiáng)全社會(huì)氨基酸營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。

　　預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化不是廚房的放大

　　2月13日，中央一號(hào)文件中明確提出“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，既是我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)、食品加工業(yè)不斷做大做強(qiáng)的有力體現(xiàn)，更是三產(chǎn)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

　　在孫寶國(guó)看來(lái)，預(yù)制菜已經(jīng)成為各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力農(nóng)產(chǎn)品深加工、減少資源浪費(fèi)、培育新增長(zhǎng)極的重要抓手，而預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)化絕對(duì)不是廚房的放大，也不是簡(jiǎn)單的清洗、調(diào)理，而是食品與烹飪等多學(xué)科的交叉。目前，市場(chǎng)上存在不同企業(yè)針對(duì)同樣的產(chǎn)品執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的情況，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)短板仍然存在，特別針對(duì)中式預(yù)制菜生產(chǎn)裝備的自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新、智能化水平較低，滯后于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和快速發(fā)展水平。此外，冷鏈配送能力和覆蓋范圍也制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分預(yù)制菜產(chǎn)品的口感與風(fēng)味復(fù)原難度大，品類還比較單一，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才明顯不足。

　　孫寶國(guó)建議，相關(guān)部門盡快組織制定預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜定義、范圍以及相關(guān)管理原則，兜牢預(yù)制菜的食品安全底線，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展；圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)風(fēng)味復(fù)原、食品添加劑使用、微生物控制、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理等進(jìn)行規(guī)范；完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式，提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生產(chǎn)資質(zhì)審核；設(shè)立專項(xiàng)基金，加大科技研發(fā)投入，補(bǔ)足預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究短板，破解制約發(fā)展的共性問(wèn)題。

　　此外，孫寶國(guó)認(rèn)為，維持長(zhǎng)久的健康發(fā)展環(huán)境，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局部署實(shí)施“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展示范工程”，打造產(chǎn)業(yè)集聚、資源高效利用的發(fā)展模式，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；建議教育部加快預(yù)制菜相關(guān)領(lǐng)域高層次人才梯隊(duì)建設(shè)；建議中國(guó)科協(xié)成立專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者選得安心、買得放心、吃出信心。

　　科普工作要由專業(yè)的人講專業(yè)的事

　　健康科普是促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要舉措，在科技創(chuàng)新推動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)食品安全與健康科普，為行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境顯得尤為重要。

　　孫寶國(guó)表示，當(dāng)下，食品安全與健康科普宣傳的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，斷章取義、以偏概全、偷換概念等問(wèn)題嚴(yán)重。其中，互聯(lián)網(wǎng)已成為謠言傳播的“重災(zāi)區(qū)”，“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”“方便面24小時(shí)不消化”“喝牛奶致癌”等謠言多年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止。一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人為謀取私利，打著“科普揭秘”的旗號(hào)，行偽科普之實(shí)。同時(shí)，一些固有的認(rèn)知誤區(qū)正形成科普工作的頑疾，最為典型的就是食品添加劑，當(dāng)前部分消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的負(fù)面印象仍難以改變，而一些食品企業(yè)為了商業(yè)利益，大肆宣傳自己的產(chǎn)品“零添加”的行為不僅讓企業(yè)作繭自縛，也反向加深了消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的誤解。

　　“在構(gòu)建社會(huì)化科普發(fā)展格局的當(dāng)下，科普工作一要重視科普內(nèi)容的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，傳播科學(xué)正能量；二要加大謠言治理力度，嚴(yán)厲打擊‘偽科普’和‘頑固謠言’，真正讓科普服務(wù)于百姓美好生活，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！睂O寶國(guó)說(shuō)。

　　面對(duì)大行其道的“頑固謠言”“偽科普”，孫寶國(guó)認(rèn)為，要加大對(duì)不實(shí)信息、謠言的清理整治力度，建議相關(guān)部門重點(diǎn)針對(duì)電視健康養(yǎng)生類節(jié)目、廣告，微信、微博、抖音、B站等平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立科普白名單、黑名單的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，堅(jiān)持科普工作要由專業(yè)的人講專業(yè)的事，對(duì)一些長(zhǎng)期散布不實(shí)信息、謠言的機(jī)構(gòu)及個(gè)人加大監(jiān)管、懲罰力度，完善各平臺(tái)的信息審查、投訴機(jī)制，強(qiáng)化各平臺(tái)自我監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，建議國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，從國(guó)家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的“頑固謠言”清單；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等發(fā)揮食品領(lǐng)域科學(xué)家的重要作用，以科技界共識(shí)的方式對(duì)謠言內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、全面的解讀；加強(qiáng)開(kāi)展廣泛、深入、持久、多媒體的科普宣傳，讓科學(xué)跑贏謠言，讓謠言止于智者。

　　此外，孫寶國(guó)提出，要盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，禁止在商業(yè)宣傳及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中使用“零添加”相關(guān)聲稱?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）目前正在修訂中，新版本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確規(guī)定不允許食品標(biāo)簽進(jìn)行“零添加”聲稱，但該標(biāo)準(zhǔn)自2019年開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，至今仍未發(fā)布，嚴(yán)重影響了行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范。

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