應對低溫寒潮天氣采取的措施

答：一是提高思想認識，抓好應對部署。市委、市政府高度重視此次低溫寒潮天氣應對工作。7月26日，市委常委、副市長左龍連夜召開專題部署會，就各項防范工作進行了部署。要求各地、各有關部門嚴格按照省、市工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強領導、周密安排，進一步強化工作措施，完善雨雪天氣應對預案，做好人員、物資、設備等各項準備，全力做好雨雪冷凍天氣防范應對工作。

二是加強監(jiān)測會商，及時發(fā)布預警信息。應急管理、氣象、農業(yè)農村、城市管理、道路交通等部門密切關注天氣變化趨勢，加強溝通協作、信息共享和會商研判，及時做好災害性天氣過程的預測、預報、預警工作，努力提高預報預警精度，盡可能延長預見期，為應對工作提供科學、有力支撐。各縣、區(qū)政府和市直有關部門充分利用電視、廣播、網站、手機短信、微博、微信等各種有效手段，及時準確向群眾發(fā)布預測預警信息，確保重要天氣、雨雪情、險情及時傳遞到基層、到戶、到人，提前做好防災避險準備。

三是采取有效措施，確保交通運輸安全。公安交警、交通運輸等部門加強聯動，合理配置人力和運力，持續(xù)強化公路道路養(yǎng)護和交通秩序管控，加強對團霧多發(fā)路段、易結冰路段、事故多發(fā)路段、隧道、橋梁的巡查管控力度，及時發(fā)布實時路況信息，強化道路疏導和交通指揮，認真做好公路滯留車輛及其司乘人員的疏通、安置工作，確保安全暢通。      

四是全面梳理排查，消除各類風險隱患。加強對國省干道、橋梁隧道、旅游景區(qū)、建筑工地、車站等重點部位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)控和隱患排查整改，把各項防寒防凍措施落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和人員。抓好重點行業(yè)領域安全防范，加強人員密集場所的安全檢查，確保不因惡劣天氣發(fā)生安全事故。加強重點項目及重點工程建設的現場監(jiān)管和管理，對存在嚴重安全隱患的，及時撤離至安全場所并迅速抓好整改。

五是加強物資保障，維護生產生活秩序。組織做好糧油、肉、蛋、菜、奶等生活物資的市場供應，加強物價監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定。及時開展災害救助，針對貧困戶、低保對象、特困人員、重點優(yōu)撫對象、困難殘疾人等特殊困難群眾，進一步加強保暖物資和食品、飲用水等生活物資的保障力度，確保群眾基本生活需求。做好救災、救援所需各類物資的儲備和保管，及時補充庫存，確保搶險救援需要。保障水、電、氣、油管網及通信網絡的防凍防風工作，強化市場調度和故障搶修，加強電力線路的巡查維護，防止因覆冰造成線路損壞，一旦發(fā)生設備故障，確保搶修力量及時到位、迅速搶通，防止出現大面積、長時間停供現象，確保城市管理正常運行。

六是加強技術指導，抓好農業(yè)防災減災。加強對種植、畜牧、水產、漁業(yè)等方面技術指導，及時組織專業(yè)人員，深入一線幫助群眾科學防災，減少農業(yè)生產災害損失。強化水利工程設施防御冰凍災害工作，及早應對災害天氣可能帶來的不利影響。切實加強防凍保苗工作，對苗圃等重點區(qū)域積極采取有效措施，增強苗木防寒抗凍能力，努力減少凍害程度，降低苗木損失。要做好災情收集和評估，組織受災群眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業(yè)生產帶來的影響。

冬春救助有關政策

冬春生活救助主要是為因遭受自然災害農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭提供的基本生活救助，幫助其解決冬春困難時期吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

（一）救助對象

按對象類別、困難類別、需求種類、數量，突出救助重點，實施分類救助，具體情況如下：

1.因災造成住房倒塌或嚴重損壞，需重建或修繕的冬春基本生活困難戶；

2.因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶；

3.因災造成農作物或經濟作物嚴重損失，減產或絕收的冬春基本生活困難戶;

4.因災造成家庭財產嚴重損失冬春基本生活困難戶;

5.其他因災冬春基本生活困難戶。

（二）救助程序

按照民主評議、登記造冊、張榜公示、社會化發(fā)放的原則，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定救助對象，并在村務公開欄中張榜公示救助對象名單及救助種類、數量，具體工作程序：

戶報：受災人員向所在村（居）民委員會提出申請， 或者由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。

村評：村（居）民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進行民主評議，確定擬救助對象，村(居)民委員會將擬救助對象、類別、金額等在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日，經公示群眾無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；民主評議小組由村兩委、駐村干部、小組長、中心戶、黨員代表、群眾代表等共同參與。

鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據各村上報的需救助名單，進行分類、匯總，審核后將需救助臺賬、村委會評議記錄、公示照片及審核結果上報縣區(qū)應急管理局。

縣定：縣區(qū)應急管理局審查批準后組織實施。按照區(qū)應急管理局審批意見，及時通過金融機構社會化發(fā)放救助資金。

（三）重點救助對象

按照“分類救助”、“重點救助”原則，加強對受災的分散供養(yǎng)特困人員、孤兒戶、低保戶、監(jiān)測戶、軍烈屬、留守兒童、留守老人及殘疾人等特殊群體的救助，防止因災返貧。

問：自己是一個今年的受災戶，怎么申請救助？

答：冬春救助工作嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序開展救助。如果你在今年汛期確實因農作物受災，家庭損失嚴重，造成今年冬季或明年春季生活存在困難，你可以向村委會寫出救助申請，村委會把今年全村需要救助的受災戶的申請集中起來，召開村民代表會議進行逐戶評議，評議的結果公示7天，沒有疑義的，村委會把需要救助的名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦抽調政府相關人員，對各村上報的需救助人員名單，逐戶進行審核，審核結束后，公示7天，然后上報到縣區(qū)應急局，由縣區(qū)應急局匯總全縣需救助人員名單報市應急局，然后由市應急局向省應急廳、財政廳寫資金救助申請報告，經省級部門審批后。到春節(jié)前，會通過“一卡通”發(fā)到受災需救助農戶手中。

問：近期全國火災、燃氣等事故多發(fā)，當前正值歲末年初，也是安全生產事故易發(fā)、多發(fā)階段，請問下一步針對事故預防，尤其是燃氣、消防火災、道路交通等將采取哪些措施，開展哪些工作？

答：感謝這位聽眾朋友對安全生產工作的關心，今年以來我市安全生產形勢總體平穩(wěn)，截止到11月27日，全市生產安全事故同比下降13.8%和25%。為深刻吸取事故教訓，尤其是市內外的事故教訓，結合歲末年初安全生產工作特點，我市將組織開展安全生產“三個狠抓”專項行動和消防、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域安全問題隱患大排查、大整治，全面化解各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

一是狠抓企業(yè)安全生產主體責任落實。嚴格落實安全生產規(guī)定的安全生產七項職責，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，建立企業(yè)全員安全生產責任制公示制度、全員安全生產責任制教育培訓制度、全員安全生產責任制考核制度；各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制，全部建立安全生產技術和管理團隊；高危行業(yè)企業(yè)以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所要依法建立應急救援組織等。

二是狠抓規(guī)章制度執(zhí)行。重點抓完善和落實企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度；鼓勵企業(yè)內部建立一線崗位操作人員違規(guī)違章檔案；推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識；建立企業(yè)“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控等。

三是狠抓常態(tài)化監(jiān)管，強化安全生產責任落實。主要針對“五個常態(tài)化”開展工作。抓領導干部帶隊排查安全隱患常態(tài)化，每月應當結合分管領域工作，帶隊開展1次隱患排查；生產安全事故隱患排查治理常態(tài)化，負有監(jiān)督管理職責的部門建立與企業(yè)聯網的隱患排查治理信息系統，依法依規(guī)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查；安全生產執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，開展明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等；安全生產法治建設常態(tài)化，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”執(zhí)法要求；重點行業(yè)領域專項治理常態(tài)化，對消防、道路交通、建筑施工、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域常態(tài)化治理等。

四是抓實重點行業(yè)領域大排查大整治

1.消防安全領域：針對今冬明春消防安全特點，深刻吸取河南安陽火災事故教訓，組織開展今冬明春消防安全大檢查，小火亡人專項整治、勞動密集型企業(yè)整治、獨居和空巢老人消防安全整治，將緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、?；髽I(yè)、倉儲物流等行業(yè)，聚焦日常管理機制不健全、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、消防生命通道不暢通、電源火源管理和易燃可燃物品違規(guī)存放、消防設施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、崗位人員責任不落實、消防教育培訓不深入等方面問題，全面深入排查消防風險隱患。

2.道路交通領域：突出防范應對團霧等惡劣極端天氣突發(fā)頻發(fā)等風險隱患，提前預警、高效應對，果斷采取高速限行、警車開道等措施，嚴防道路交通事故，加大“兩客一危一貨一校一面”和黑頭處、旅游包車從事客運、異地發(fā)車等違法行為的查處力度，推動農村地區(qū)交通安全管理責任落實。

3.建筑施工領域：持續(xù)開展房屋市政工程安全治理行動、質量安全“兩掃、兩鐵”行動，確保起重機械、高支模、深基坑等危大工程安全隱患排查整治到位。

4.城鎮(zhèn)燃氣領域：持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，集中整治燃氣經營、燃氣輸送配送、燃氣使用、燃氣具生產銷售等方面的問題，尤其針對歲末年初，加大對走村串戶、非法倒裝、非法充裝等燃氣經營行為的打擊力度，加大對藥材烘烤、小手工和小作坊、餐飲場所以及工業(yè)企業(yè)用氣安全的排查和整治，嚴防燃氣事故發(fā)生。

5.城鄉(xiāng)自建房領域：繼續(xù)深入排查城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患，落實自建房問題隱患整治措施，實行分類處置，銷號閉環(huán)。

針對以上工作的落實，我們將采取以下措施：

一是強化暗訪督辦。市級已成立5個暗訪督查組，對上述工作落實，進行全面督查暗訪，暗訪情況，將及時下發(fā)通報，對存在重大隱患的將嚴格落實掛牌督辦制度，對嚴重違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追究相關責任人的責任。把專項行動開展情況納入考核巡查，對領導責任不落實、專項行動推動不力導致嚴重后果等情況，將依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

二是鼓勵舉報，實施全民監(jiān)督。鼓勵群眾職工、社會團體，根據《安徽省市安全生產舉報獎勵辦法》《亳州市安全生產舉報獎勵辦法》《亳州市安全生產“吹哨人”制度》的規(guī)定，舉報各類安全隱患和安全生產違法行為，對安全生產違法違規(guī)問題的舉報投訴限期辦理。

我們的舉報方式有：

1.舉報平臺：通過安徽省應急管理廳門戶網站——“互動交流”——“我要舉報”欄目，登錄“安徽省安全生產舉報平臺”；

2.通過市長熱線12345，或者安全生產12350舉報

3.也可以通過我們的值班電話5891234進行舉報。

問;我市針對安全生產隱患和違法行為采取了一系列措施，出臺了《亳州市安全生產“吹哨人”制度》，能否簡單介紹一下安全生產吹哨人制度？

答：吹哨人制度，是為進一步鼓勵生產經營單位內部人員主動舉報企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為，對企業(yè)員工安全生產舉報給予獎勵和嚴格保護，加強安全生產社會監(jiān)督和社會共治，根據《國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查工作的通知》、應急管理部《生產經營單位從業(yè)人員安全生產舉報處理規(guī)定》和《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》等有關規(guī)定，結合我市安全生產工作實際制定的

一、“吹哨人”，是指生產經營單位的從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產違法違規(guī)行為的舉報者。

二、舉報方式?！按瞪谌恕笨梢酝ㄟ^12345（12350）熱線、信函、傳真、電子郵件等形式舉報，“吹哨人”可以實名舉報，也可以匿名舉報，尊重“吹哨人”對真實身份的隱匿。對匿名“吹哨人”，其在舉報的同時需要提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并約定舉報處理結果和履行獎勵的告知方式。

三、獎勵。對舉報有功人員給予重獎，是發(fā)揮社會力量舉報監(jiān)督查處安全隱患的重要方法途徑，是安全生產一項基礎工作，是強化安全監(jiān)管的重要手段。根據《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》和我市關于安全生產舉報獎勵的有關規(guī)定對吹哨人進行獎勵。最高可以獎勵50萬元【舉報瞞報或者謊報特別重大事故、重大事故、較大事故的，每查實瞞報或者謊報遇難1人給予5萬元獎勵，最高獎勵50萬元；】。

四是實行“吹哨人”信息泄露監(jiān)管責任追究制度。對于各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或者承擔“吹哨人”舉報接辦、核查、獎勵等崗位職責的人員泄露“吹哨人”信息的行為，實行信息泄露監(jiān)管責任追究制度,對泄露有關責任人給予嚴肅追責。

涉及危險化學品有關問題

（一）新建加油站安全生產有何規(guī)定？

答：新建加油站要經發(fā)改委備案、符合商務局專項規(guī)劃布點、符合用地和規(guī)劃，并按照原國家安監(jiān)總局45號令規(guī)定《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》要求履行安全條件審查、安全設施設計審查和竣工驗收等手續(xù)，也就是通常說的安全生產“三同時”，最后通過安全驗收評價后，可向我局申請辦理《危險化學品經營許可證》，一系列申請均可通過安徽政務服務網（網上辦事大廳）申請。如有不明白的地方，可撥打0558-5555267線下與我們溝通。

（二）申辦《危險化學品經營許可證》需要什么條件？

答：按照原國家安監(jiān)總局55號令第九條規(guī)定，需向我局提出申請，提交下列文件資料。1.申請經營許可證的文件及申請書；2.安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；3.企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書（復制件）和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；4.經營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；5.市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件（復制件）；6.危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）。

帶有儲存設施經營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件、資料：1.儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告；2.重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；3.安全評價報告。

（三）關于有關成品油危險化學品經營許可有什么新的規(guī)定？

1.依照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）有關規(guī)定，2022年10月13日，應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、鐵路局、民航局十部委發(fā)布公告，決定調整《危險化學品目錄（2015版）》，將“1674柴油[閉杯閃點≤60℃]”調整為“1674柴油”。本公告自2023年1月1日起施行。也就是說2023年1月1日起“1674柴油”將作為危險化學品管理。

2.《安徽省應急管理廳關于有關成品油危險化學品經營許可相關事項的通知》（皖應急函〔2022〕527號），對我省有關成品油危險化學品經營許可事項進行了明確：一是停止對不帶儲存設施的成品油企業(yè)進行危險化學品經營許可。不再受理新的不怠儲存設施的成品油企業(yè)《危險化學品經營許可證》辦理申請。對原有《危險化學品經營許可證》到期后，不再受理延期換證申請。二是2023年1月1日起，對涉及帶柴油儲存設施的成品油企業(yè)，此前已辦理《危險化學品經營許可證》且經營范圍包含“柴油（閉杯閃點≤60℃）”的，直接辦理辦理經營許可證變更，經營范圍中“柴油（閉杯閃點≤60℃）”變更為“柴油”；若《危險化學品經營許可證》許可范圍未載入柴油的，依據國家相關規(guī)定開展安全評價后方可申請辦理經營許可證變更，許可范圍增加入柴油。此前儲存柴油但未辦理《危險化學品經營許可證》的成品油企業(yè)，依據相關規(guī)定開展安全評價后申請辦理經營許可證。

目前我市正在對加油點有關情況進行調查摸底，下一步在我局將會同市商務局、自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管、市公安局、市住建局、市消防救援支隊等部門就做好我市儲存柴油但未辦理《危險化學品經營許可證》的成品油企業(yè)，經營許可證辦理工作進行會商。

（四）關于醇基燃料安全問題？

答：9月28日，吉林省長春市高新區(qū)一餐廳發(fā)生爆炸燃燒事故，造成17人死亡、3人受傷。國務院安委辦、省安委辦分別印發(fā)通報（知），要求各地加強醇基燃料的安全規(guī)范管理。從我市看，仍然存在非法經營和運輸醇基燃料現象，尤其是餐飲場所使用醇基燃料，部分產品來源不明、無檢測報告，安全隱患突出。為深刻汲取事故教訓，切實保障人民群眾生命財產安全，有效防范和堅決遏制類似安全事故發(fā)生，在全市范圍內開展醇基燃料安全專項整治工作。

經營企業(yè)。應當依法取得《危險化學品經營許可證》，并向合法的生產經營企業(yè)采購；應當將醇基燃料儲存在滿足安全條件、具備合法資質的專用倉儲（庫）內，存儲方式或者數量應符合國家標準及相關規(guī)定；嚴禁委托未取得相應道路危險貨物運輸資質的運輸企業(yè)運輸醇基燃料；嚴禁從事車用醇基燃料加注行為。

使用企業(yè)。應當向生產、經營企業(yè)購買，簽訂安全供應合同，索取營業(yè)執(zhí)照、生產經營許可證、產品質量檢測報告、產品合格證等證照資料；應當建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度，建立健全進貨量、進貨單位名稱、許可證號及運輸車輛車牌號、資質證號等相關情況登記臺帳；應當在符合建筑防火、消防設施器材等標準規(guī)范的使用場所，通過專用灶具使用醇基燃料；醇基燃料儲存容器、燃燒器、輸送管線、閥門等產品應當經市場部門認定的檢驗機構檢驗合格；醇基燃料用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)應符合有關技術標準和管理規(guī)定；燃料管道應當設置事故切斷閥；儲罐不得安放在建筑內或設置在建筑屋頂。

按照屬地管理和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實屬地政府和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。

（醇基燃料是以醇類（甲醇、乙醇、丁醇）為主體，添加添加劑和輔料之后構成的一種新型燃料，且質量比（體積比）之和不小于70%，以液體或固體的形式存在，閃點低，揮發(fā)腐蝕性高，容易著火，安全性較差，且醇基燃料泄漏后易造成火災爆炸事故，其儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全隱患突出。根據原國家安監(jiān)總局辦公廳《關于印發(fā)<危險化學品目錄>（2015版）實施指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕80號）規(guī)定，對于閃點小于60℃的醇基液體燃料，或醇總含量不低于70%的醇基燃料屬于危險化學品，列入《危險化學品分類信息表》第2828項（61）。）

（五）《安全合格證》如何辦理？

答：生產經營使用危險化學品的企業(yè)負責人、安全管理人員應取得《安全合格證》方可任職，根據原國家安監(jiān)總局第44號令《安全生產培訓管理辦法》等相關規(guī)定，生產經營危險化學品的主要企業(yè)負責人、安全管理人員應當經過具有資質的安全培訓機構培訓合格，然后通過我局組織的考核合格，由我局頒發(fā)《安全合格證》，其他人員應經安全培訓合格后方可上崗作業(yè)。《安全合格證》有效期為3年，有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。

（六）生產經營單位申報應急預案備案，需要報送什么材料？

答：按照有關規(guī)定，生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：1.應急預案備案申報表；2.金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當提供應急預案評審意見；3.應急預案電子文檔；4.風險評估結果和應急資源調查清單。

（七）企業(yè)的應急預案演練應該多長時間進行一次？

答：按照有關規(guī)定，生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

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網址: 2022年11月30日市應急局上線實錄 http://m.u1s5d6.cn/newsview564258.html