在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、副市長吳清介紹了《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城、市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)、市科委副主任王曄、市地方金融監(jiān)管局副局長葛平共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。來看文字實(shí)錄↓

上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃包含哪些具體內(nèi)容？

今天新聞發(fā)布會(huì)的主發(fā)布內(nèi)容請戳↓

未來5年，上海先進(jìn)制造業(yè)如何發(fā)展？來看“十四五”規(guī)劃詳解

——熱點(diǎn)問答——

以數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展為關(guān)鍵抓手，賦予“上海制造”新內(nèi)涵

Q ：

        中央廣播電視總臺(tái)（央廣）：上海正在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制造業(yè)作為重要領(lǐng)域，“十四五”期間將如何進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

 A ：

        吳清：全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是事關(guān)上海發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。去年11月提出全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來，我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理等各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，其中制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要主線之一。當(dāng)前，我們正立足整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，以數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展為關(guān)鍵抓手，賦予“上海制造”新內(nèi)涵。

        一是加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)機(jī)器人、故障監(jiān)測維護(hù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，打造了寶鋼、商飛、華誼等一批代表性數(shù)字工廠，培育了一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，共鏈接全國120多萬家企業(yè)、820萬臺(tái)設(shè)備。

        二是加快推進(jìn)數(shù)字新基建，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（上海）擴(kuò)容增能，面向長三角上線29個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)超萬家，標(biāo)識(shí)注冊量超100億。規(guī)模化部署5G基站，建成5G全鏈接工廠20個(gè)。

        三是加快構(gòu)建全要素生態(tài)，牽頭或參與制定了80余項(xiàng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，初步建成長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)前正在推動(dòng)數(shù)據(jù)綜合立法，籌建數(shù)據(jù)交易所，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)工業(yè)算法、工業(yè)軟件創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能制造業(yè)。

        “十四五”時(shí)期，上海將聚焦“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，由“點(diǎn)”及“鏈”及“圈”，實(shí)施制造新模式專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、壯大新產(chǎn)業(yè)。

        在“點(diǎn)”上，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化增效。加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單項(xiàng)突破向集成融合轉(zhuǎn)變，建設(shè)數(shù)字孿生企業(yè)，力爭三年打造100+、五年打造200+標(biāo)桿性智能工廠，推動(dòng)工業(yè)級(jí)智能硬件、融合解決方案和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新。

        在“鏈”上，促進(jìn)“雙鏈”數(shù)字化增智。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化，加速實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；圍繞“雙鏈”，促成企業(yè)間數(shù)據(jù)融通共享，打造15個(gè)新型工業(yè)電商平臺(tái)，15個(gè)供應(yīng)鏈金融示范項(xiàng)目。

        在“圈”上，促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)數(shù)字化增能。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一業(yè)一方案”，加強(qiáng)龍頭企業(yè)牽引，增強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜和智能算法的供給水平，到2025年，建設(shè)25個(gè)具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)，培育30個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案服務(wù)商，帶動(dòng)20萬中小企業(yè)上平臺(tái)。

        此外，將加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推進(jìn)國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持外資企業(yè)設(shè)立數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、云服務(wù)中心，加大對中小民營企業(yè)產(chǎn)品和解決方案的購買力度，激發(fā)不同類型企業(yè)的活力；建立多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)估評(píng)價(jià)、導(dǎo)則指引等體系，組織開展一批應(yīng)用試點(diǎn)和示范，全面提升上海制造業(yè)數(shù)字化競爭力。

三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先鋒隊(duì)”，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”

Q：

        新華社：“十四五”上海制造業(yè)將構(gòu)建“3+6”的產(chǎn)業(yè)體系，與上海傳統(tǒng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)相比，有哪些創(chuàng)新和升級(jí)？在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系方面，有哪些具體考慮？

 A：

        吳金城：構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系是制造業(yè)規(guī)劃的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。上世紀(jì)90年代，上海提出發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、精品鋼材、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值增長了13倍，夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，隨著新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，上海涌現(xiàn)出了一批具有支柱潛力的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，形成了“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，即三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

         首先要明確“3”和“6”的關(guān)系，“3”是“6”的“子領(lǐng)域”和先行領(lǐng)域，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是將六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)高端引領(lǐng)功能的細(xì)分領(lǐng)域，放在了更加突出的位置。

        “3”：指集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先鋒隊(duì)”，要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，集成電路，以自主創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，提升芯片設(shè)計(jì)、制造封測、裝備材料產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。生物醫(yī)藥，以全鏈協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，聚焦生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥以及智慧醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展，加快 “張江研發(fā)+上海制造”。人工智能，以創(chuàng)新策源、廣泛賦能為重點(diǎn)，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2020年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到萬億規(guī)模，今年上半年實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長。

        “6”：指電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”，融合制造和服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群。其中，電子信息，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、下一代通信設(shè)備、新型顯示及超高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)及智能傳感、智能終端等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展軟件信息等服務(wù)領(lǐng)域。生命健康，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智能健康產(chǎn)品等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展健康服務(wù)等領(lǐng)域。汽車，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、整車及零部件等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展智慧出行等服務(wù)領(lǐng)域。

        高端裝備，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、智能制造裝備、船舶海工、高端能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展系統(tǒng)集成、智能運(yùn)維等裝備服務(wù)。先進(jìn)材料，重點(diǎn)發(fā)展化工材料、精品鋼材、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展設(shè)計(jì)檢測等材料服務(wù)。時(shí)尚消費(fèi)品，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚服飾、特色食品、智能輕工等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。初步測算，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重在75%左右。

        “十四五”，我們將按照“3+6”的藍(lán)圖施工，加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)值、出品種、出效應(yīng)，緊抓大項(xiàng)目簽約、落地、開工，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，形成兩個(gè)萬億級(jí)，四個(gè)五千億級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)集群。

一批核心攻關(guān)任務(wù)取得突破，一批試點(diǎn)改革舉措成功實(shí)施，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升

Q：

        東方網(wǎng)：《規(guī)劃》提出“十四五”將全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，這方面有哪些具體的舉措？ 

A：

        裘文進(jìn)：從三大產(chǎn)業(yè)看，“上海方案”的重點(diǎn)任務(wù)均已全面啟動(dòng)實(shí)施，一批核心攻關(guān)任務(wù)取得突破，一批試點(diǎn)改革舉措成功實(shí)施，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升。集成電路領(lǐng)域，一系列重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，初步形成國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，目前已有15家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，占全國生物醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板企業(yè)上市總數(shù)約1/4。人工智能領(lǐng)域，聚焦自主智能無人系統(tǒng)，啟動(dòng)實(shí)施人工智能市級(jí)科技重大專項(xiàng)，超大規(guī)模開放算力平臺(tái)、大數(shù)據(jù)智能訓(xùn)練試驗(yàn)平臺(tái)等重大開放創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。 

        從新能源汽車產(chǎn)業(yè)看，本市發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)能、人才、政策、技術(shù)等優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展邁上新臺(tái)階。

        一是貫徹落實(shí)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、打造層次分明的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建綠色交通能源體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、健全制度體系等領(lǐng)域發(fā)力。

        二是加快燃料電池汽車示范應(yīng)用，最近財(cái)政部等已批復(fù)將上海列入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。我們將盡快印發(fā)《關(guān)于本市支持燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》。

        三是以實(shí)施上汽大眾MEB工廠、上汽通用凱迪拉克L233電動(dòng)汽車技改項(xiàng)目、上汽智己汽車項(xiàng)目為契機(jī)，加快提升安亭、金橋、臨港三大整車基地新能源汽車占比。

        四是推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，按照國家發(fā)改委批復(fù)要求，推動(dòng)上海市智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)公司工商注冊，啟動(dòng)一批標(biāo)志性示范項(xiàng)目和政策安排。

        從新基建看，2020年本市“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)領(lǐng)跑全國，新建5G室外宏基站數(shù)量和5G基站密度在全國處于領(lǐng)先水平?！靶略O(shè)施”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)11個(gè)，標(biāo)識(shí)解析量突破3億次。軟X射線通過國家驗(yàn)收，超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置即將開放?！靶缕脚_(tái)”建設(shè)全面加速，建成大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，支撐“隨申碼”等應(yīng)用場景。“新終端”建設(shè)成效顯著，投放智能快件箱6031組，建成充電樁約4萬個(gè)、加氫站9個(gè)。針對“新基建”以市場投入為主的建設(shè)模式，以政府貼息方式撬動(dòng)社會(huì)資本加快推進(jìn)新基建。

        2020年8月，本市出臺(tái)《上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息管理指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，政府對符合貼息要求的項(xiàng)目，提供不高于1.5個(gè)百分點(diǎn)的利息補(bǔ)貼。這項(xiàng)工作也在順利推進(jìn)中。

聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，聚力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，聚力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

Q：

        解放日報(bào)：上海始終重視制造業(yè)發(fā)展，面向“十四五”，上海將如何增強(qiáng)發(fā)展后勁，穩(wěn)定制造業(yè)規(guī)模比重？

 A：

        吳金城：堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是國家和上海的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，上海持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)，先后實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、基礎(chǔ)再造工程，圍繞基礎(chǔ)零部件/元器件、工業(yè)軟件等“五基”領(lǐng)域，推進(jìn)12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，攻克一批基礎(chǔ)短板和瓶頸。 

        產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，集成電路、智能傳感器2個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶上海，建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)、高端醫(yī)療裝備等6家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，國家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到750多家，區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心也達(dá)到1500家左右。

        產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“十三五”累計(jì)推廣203個(gè)首臺(tái)套裝備、35個(gè)首版次軟件、51個(gè)首批次材料，在醫(yī)療影像設(shè)備、高端裝備等領(lǐng)域推出多項(xiàng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；建設(shè)中國工程院院士成果展示與轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)轉(zhuǎn)化首批66個(gè)院士創(chuàng)新成果。“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”不斷深入，聚焦集成電路、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，實(shí)施“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)；圍繞14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展安全評(píng)估，制定重點(diǎn)攻關(guān)補(bǔ)短板等項(xiàng)目清單。

        “十四五”，上海將繼續(xù)努力、不斷發(fā)力，充分發(fā)揮市場主體作用和龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)、中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新水平，主要推進(jìn)三個(gè)“聚力”：

        一是聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦核心裝備、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，優(yōu)化“政府有為、專班推進(jìn)+市場主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制，通過市場“賽馬”和競爭機(jī)制選取整合最優(yōu)方案，攻堅(jiān)突破一批關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)短板，支持全球創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地上海。

        二是聚力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚焦燃?xì)廨啓C(jī)、海洋工程裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、高溫超導(dǎo)材料等領(lǐng)域新建設(shè)一批市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。提升企業(yè)創(chuàng)新活力，國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心爭取突破900家。發(fā)揮院士成果轉(zhuǎn)化中心的平臺(tái)優(yōu)勢，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

        三是聚力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。特別是長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同，長三角一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有廣闊的合作空間，要聯(lián)合實(shí)施長三角跨區(qū)域補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新整合資源，推進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對接活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

著力推動(dòng)金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)融資服務(wù)升級(jí)為全面支持創(chuàng)新發(fā)展

Q：

        界面·財(cái)聯(lián)社：請?jiān)俳榻B下上海重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及相關(guān)項(xiàng)目的具體推進(jìn)情況？

 A：

        葛平：一直以來，我們十分重視金融對制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的支持，推出了不少舉措，也取得了一定成效。接下來的十四五時(shí)期，上海制造業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們將著力推動(dòng)金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)融資服務(wù)升級(jí)為全面支持創(chuàng)新發(fā)展，針對企業(yè)發(fā)展全生命周期的不同階段，提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)。 

        具體來說，一是在企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期。這個(gè)階段不少企業(yè)無抵押、輕資產(chǎn)、流水低，貸款難度比較大，所以要在發(fā)揮股權(quán)投資尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資作用上下功夫。一方面，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極參與產(chǎn)業(yè)投資基金募集，進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模；另一方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)和放大作用，鼓勵(lì)帶動(dòng)更多社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本投向種子期、初創(chuàng)期先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

        二是在企業(yè)發(fā)展成長期。這時(shí)的企業(yè)處于核心技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新的關(guān)鍵期，所以要在提供綜合性金融服務(wù)上下功夫。首先，加大信貸投放力度，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中長期信貸支持力度。今年上半年，上海中長期制造業(yè)貸款余額較去年同期增長了70%以上。支持政策性銀行為重大項(xiàng)目提供長期限、低成本資金，鼓勵(lì)有條件的銀行針對“3+6”產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化支持和特色化服務(wù)。

        其次，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金合作，加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式，為先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品和服務(wù)。第三，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推出符合先進(jìn)制造業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)“三首”（首臺(tái)套首批次首版次）保險(xiǎn)、專利綜合保險(xiǎn)等科技類保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展。

        三是在企業(yè)發(fā)展成熟期。這時(shí)的企業(yè)需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，所以要在加大直接融資力度上下功夫。發(fā)揮上海金融要素市場完備、金融機(jī)構(gòu)門類齊全的優(yōu)勢，鼓勵(lì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場上市融資或并購重組，落實(shí)“浦江之光”行動(dòng)，推動(dòng)更多科創(chuàng)企業(yè)尤其是硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。同時(shí)，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化等多種方式，進(jìn)一步拓寬先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的融資渠道。

力爭以科技自立自強(qiáng)，支撐本市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

Q：

        新聞晨報(bào)：上海如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的策源能力，支撐先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？

A：

        王曄：十四五期間，按照市委市政府部署，上?？萍紝ⅰ皬?qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。力爭以科技自立自強(qiáng)，支撐本市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將著力推進(jìn)以下幾方面工作。 

        一是支撐三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域“上海方案”，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。在集成電路領(lǐng)域，著力解決核心裝備、關(guān)鍵材料和戰(zhàn)略產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸問題。在人工智能領(lǐng)域，推進(jìn)認(rèn)知與融合學(xué)習(xí)、自主與通用學(xué)習(xí)等方面的基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快計(jì)算機(jī)視覺、自主智能無人系統(tǒng)等通用技術(shù)突破，開發(fā)具有標(biāo)志意義的大規(guī)模算法模型。推進(jìn)人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，加快形成安全可信的技術(shù)支撐體系。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦腦科學(xué)、合成生物學(xué)等前沿生物領(lǐng)域，開展重大科技攻關(guān)，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施群。

        二是促進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)開展一批數(shù)字化應(yīng)用示范。在先進(jìn)材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維復(fù)合材料、高溫合金、先進(jìn)陶瓷、人工晶體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，以及高溫超導(dǎo)、石墨烯等前沿新材料，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、工程化和產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同高效銜接。在高端裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、智能制造、機(jī)器人等方向，聚焦工業(yè)軟件、智能傳感器、數(shù)字孿生等方面，促進(jìn)整機(jī)和核心零部件/電子元器件協(xié)同集群化發(fā)展，構(gòu)建開源生態(tài)，提高自主設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力。

        三是完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)的前瞻研究。聚焦流程智造、醫(yī)療機(jī)器人、半導(dǎo)體材料、碳釬維復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化長三角技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，培育形成與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，設(shè)立“探索者計(jì)劃”，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，加快解決制造業(yè)發(fā)展的重要科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題。

繼續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加強(qiáng)“三個(gè)統(tǒng)籌”，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢

Q：

        上海人民廣播電臺(tái)：制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要大量的資金支持，針對制造業(yè)企業(yè)的資金需求，如何提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)？

 A：

        吳金城：制造業(yè)是城市發(fā)展的根基，“十三五”以來，上海積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，陸續(xù)發(fā)布了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條”、“上海制造”品牌行動(dòng)計(jì)劃等重要政策文件。面向“十四五”，上海將繼續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅(jiān)定不移發(fā)展制造業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三個(gè)統(tǒng)籌”，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

        一是著力保持制造業(yè)比重。我們提出，到2025年保持與上海城市功能和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)比重，制造業(yè)發(fā)展速度力爭高于“十三五”時(shí)期，繼續(xù)發(fā)揮對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

        二是全力抓好招商引資統(tǒng)籌。實(shí)施“千項(xiàng)萬億”招商行動(dòng)，圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)民營企業(yè)、央企板塊、知名外企等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，推動(dòng)投資項(xiàng)目開工建設(shè)、開工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、加快形成新增產(chǎn)出，啟動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，搶抓“十四五”開局經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的時(shí)間窗口，加大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長工作力度，確保開好局、起好步。

        三是積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)地圖，打造浦東、長三角一體化示范區(qū)等一批強(qiáng)勁活躍的增長極。臨港新片區(qū)要成為“十四五”制造業(yè)增長的戰(zhàn)略空間；五個(gè)新城結(jié)合“一城一名園”建設(shè)，加快培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，五個(gè)新城工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重要保持在35%以上。完善品牌園區(qū)、特色園區(qū)、精品微園的建設(shè)體系，在高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)低效用地“騰籠換鳥”，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引入提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度。

        四是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。開展有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長的政策突破和先行先試，探索適用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管措施。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，成立一支覆蓋全市的服務(wù)企業(yè)專員隊(duì)伍，特別是服務(wù)中小企業(yè)、民營企業(yè)的服務(wù)專員隊(duì)伍，打造“鉑金店小二”。加強(qiáng)與規(guī)劃、財(cái)政、金融、人才等部門的工作協(xié)同和政策供給，落實(shí)各項(xiàng)人才支持政策，強(qiáng)化制造業(yè)用地保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融三角循環(huán)、良性互動(dòng)。

        五是聯(lián)動(dòng)形成市區(qū)發(fā)展合力。發(fā)揮區(qū)和園區(qū)主體作用，市區(qū)聯(lián)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是，郊區(qū)要發(fā)揮制造業(yè)主戰(zhàn)場作用，在“十三五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升制造業(yè)規(guī)模能級(jí)，制造業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。中心城區(qū)要大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集聚功能型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才等資源高效配置，為全市制造業(yè)發(fā)展提供支撐。

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