首頁(yè) 資訊行政案例回顧：對(duì)醫(yī)療事故爭(zhēng)議的投訴，被告衛(wèi)健委應(yīng)履行法定職責(zé)

行政案例回顧：對(duì)醫(yī)療事故爭(zhēng)議的投訴，被告衛(wèi)健委應(yīng)履行法定職責(zé)

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月14日 06:25

一、原告郭某儒訴稱

2015年12月18日原告母親陳某仙因感冒咳嗽入住某醫(yī)院呼吸科，當(dāng)事醫(yī)護(hù)違反診療規(guī)范造成生活完全自理（證據(jù)第1頁(yè)）的患者缺氧性腦損傷、左側(cè)上0級(jí)、下肢肌力1級(jí)的嚴(yán)重人身?yè)p害（證據(jù)第2頁(yè)），依賴兩個(gè)護(hù)工護(hù)理。依據(jù)《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)成一級(jí)乙等醫(yī)療事故。

又因當(dāng)事醫(yī)院全面、多次、長(zhǎng)期偽造、篡改、隱匿住院電子病歷，依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條第二款規(guī)定的級(jí)別管轄；省衛(wèi)健委《投訴舉報(bào)案件辦理事項(xiàng)告知書》的指令管轄，（證據(jù)第3頁(yè)）“行政確認(rèn)醫(yī)療事故”是被告的法定職責(zé)。

原告于2021年11月10日、25日，2023年2月9日，2023年4月7日四次向被告遞交《申請(qǐng)行政認(rèn)定偽造、篡改、隱匿住院病歷并確定一級(jí)乙等醫(yī)療事故》材料及相關(guān)證據(jù)。被告均已簽收。（證據(jù)第4-8頁(yè)）被告違反《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十九條；

未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)《申請(qǐng)行政確認(rèn)醫(yī)療事故，行政認(rèn)定病歷偽造、隱匿、篡改材料》進(jìn)行審查、立案（或不予立案），并書面告知原告。被告2022年1月移送r市衛(wèi)健局，4月11告知原告。（證據(jù)第9頁(yè)）在r市衛(wèi)健局把該案報(bào)送（證據(jù)第10頁(yè)）被告后，其仍多次推諉給沒有管轄權(quán)的r市衛(wèi)健局。

（證據(jù)第11-12頁(yè)）歷時(shí)19個(gè)月至今沒有依法立案，進(jìn)入“行政認(rèn)定偽造、篡改、隱匿住院病歷”“行政確認(rèn)醫(yī)療事故”程序。被告行政不作為、推諉亂作為致本案久拖八年多未解決，現(xiàn)仍在推諉中。

二、原告訴訟請(qǐng)求

1、判決被告嚴(yán)重違反行政程序，行政不作為行為違法；

2、確認(rèn)被告把“行政確認(rèn)醫(yī)療事故，及認(rèn)定偽造、隱匿、篡改病歷”法定職責(zé)移交沒有管轄權(quán)的r市衛(wèi)健委的行政推諉行為違法；

3、判令被告依法履行“行政確認(rèn)醫(yī)療事故”“行政認(rèn)定某醫(yī)院偽造、篡改、隱匿住院病歷”法定職責(zé)；

4、確認(rèn)被告2022年4月11日作出的《關(guān)于移交有關(guān)事項(xiàng)的告知書》無(wú)效；

5、確認(rèn)被告2023年4月20日作出的《關(guān)于<申請(qǐng)啟動(dòng)聽證程序>的回復(fù)》無(wú)效；

6、請(qǐng)求法院通知被告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，參加庭審。以被告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人方便出庭，調(diào)整確定開庭時(shí)間；

7、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

庭審中原告當(dāng)庭撤回了第2、5、6項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。

三、被告x市衛(wèi)生健康委員會(huì)辯稱

1、被告依據(jù)法律規(guī)定將原告提出的醫(yī)療事故爭(zhēng)議移交給r市衛(wèi)健局并無(wú)不當(dāng)。x省衛(wèi)健委作出的《投訴／舉報(bào)案件辦理事項(xiàng)告知書》中，其明確了由x市衛(wèi)健委再次進(jìn)行調(diào)查處理，此處的“調(diào)查處理”并非原告理解的“指令管轄”，更不是省衛(wèi)健委指令x市衛(wèi)健委進(jìn)行“行政確認(rèn)醫(yī)療事故”的依據(jù)。

2、且經(jīng)再次調(diào)查后，被告認(rèn)為依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定，原告提出的醫(yī)療事故爭(zhēng)議相關(guān)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的r市衛(wèi)健局受理。因此向原告作出的《關(guān)于移交有關(guān)事項(xiàng)的告知書》、《關(guān)于<申請(qǐng)啟動(dòng)聽證程序>的回復(fù)》具有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

3、綜上所述，原告起訴沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，被告認(rèn)真履職，不存在不作為的客觀情形。

四、庭審意見

x市人民政府x9號(hào)行政復(fù)議決定書認(rèn)為“本案中，申請(qǐng)人按照x省衛(wèi)生健康委向申請(qǐng)人作出投訴/舉報(bào)案件辦理事項(xiàng)告知書的指示，就確認(rèn)醫(yī)療事故向被申請(qǐng)人郵寄提交申請(qǐng)。被申請(qǐng)人在復(fù)議期間未進(jìn)行答復(fù)舉證，沒有證據(jù)證明其已經(jīng)履行審查職責(zé)。”

遂作出了責(zé)令被申請(qǐng)人（即本案被告）在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的復(fù)議決定，被告未履行該行政復(fù)議決定，未就原告的申請(qǐng)履行審查職責(zé)并作出是否受理的決定，而是將原告的申請(qǐng)移交r市衛(wèi)健局調(diào)查處理，違反了上述法律規(guī)定，其所作《關(guān)于移交有關(guān)事項(xiàng)的告知書》重大且明顯違法，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。