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環(huán)境影響

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月14日 02:03

環(huán)境影響，是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化，以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。 [2]

環(huán)境影響的概念包括人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和環(huán)境對(duì)人類的反作用兩個(gè)層次，既強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用，即認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)使環(huán)境發(fā)生或?qū)l(fā)生哪些變化，又強(qiáng)調(diào)這種變化對(duì)人類的反作用，即認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)這些變化會(huì)對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)。研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用是認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用的手段是基礎(chǔ)和前提條件；而認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對(duì)策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 [1]

環(huán)境影響分類包括：

①按影響的來(lái)源，可分為直接影響、間接影響和累積影響。直接影響與人類的活動(dòng)同時(shí)同地；間接影響在時(shí)間上推遲、在空間上較遠(yuǎn)，但在可合理預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)；累積影響是指一項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)去、現(xiàn)在及可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)的影響其有累積效應(yīng)，或多項(xiàng)活動(dòng)對(duì)同地區(qū)可能疊加的影響。 [1]

②按影響的效果，可分為有利影響和不利影響。有利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響，不利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響．需注意的是，不利與有利是相對(duì)的，可以相互轉(zhuǎn)化的，而且不同的個(gè)人、團(tuán)體、組織等由于價(jià)值觀念、利益需要的不同，對(duì)同一環(huán)境變化的評(píng)價(jià)會(huì)不盡相同，導(dǎo)致同一環(huán)境變化可能產(chǎn)生不同的環(huán)境影響。因此，關(guān)于環(huán)境影響的有利和不利的確定，要綜合考慮多方面的因素，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中經(jīng)常需要認(rèn)真考慮、調(diào)研和權(quán)衡的問(wèn)題。

③按影響的程度，可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響?？苫謴?fù)影響是指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。如油輪發(fā)生泄油事件后可造成大面積海域污染，但在人為努力和環(huán)境自凈作用下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后又恢復(fù)到污染以前的狀態(tài)，這是可恢復(fù)影響。不可恢復(fù)影響是指造成環(huán)境的某特性改變或價(jià)值喪失后不能恢復(fù)的影響。一般認(rèn)為，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境造成的影響是可恢復(fù)的；超出了環(huán)境承載力范圍，則為不可恢復(fù)影響。另外，環(huán)境影響還可以按時(shí)間效應(yīng)分為長(zhǎng)期影響和短期影響，按空間效應(yīng)分為地方、區(qū)域影響或國(guó)家、全球影響。 [1]

④環(huán)境影響按建設(shè)項(xiàng)目的不同階段可劃分為建設(shè)階段影響、運(yùn)行階段影響和服務(wù)期滿后影響。

建設(shè)階段的環(huán)境影響是指建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、施工期間產(chǎn)生的環(huán)境影響。它包括建筑材料和設(shè)備的運(yùn)輸、裝卸、貯存等過(guò)程產(chǎn)生的影響；施工場(chǎng)地產(chǎn)生的揚(yáng)塵、施工污水、施工噪聲的影響；土地利用、地形、地貌的改變影響；拆遷移民等對(duì)社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行階段的環(huán)境影響是指建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)竣工后，投入正常運(yùn)行、正常生產(chǎn)時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。該階段的環(huán)境影響往往持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，也是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重點(diǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿后的環(huán)境影響是指建設(shè)項(xiàng)目使用壽命期結(jié)束，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響或殘留污染源對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染影響。如采礦、油田開(kāi)發(fā)服務(wù)期滿后，對(duì)地質(zhì)環(huán)境、地形、地貌、植被、景觀和生態(tài)資源產(chǎn)生的影響。 [1]

另外，環(huán)境影響還可分為短期影響和長(zhǎng)期影響；地方、區(qū)域影響或國(guó)家和全球影響；大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、聲環(huán)境影響、土壤環(huán)境影響、海洋環(huán)境影響等。 [2]

環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施包括影響預(yù)防、影響最小化及對(duì)造成的影響進(jìn)行全面修復(fù)補(bǔ)救三方面的內(nèi)容：

①預(yù)防對(duì)策和措施可從建立健全環(huán)境管理體系、建議發(fā)布的管理規(guī)章和制度、劃定禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、設(shè)定環(huán)境準(zhǔn)人條件、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急頂案等方面提出。

②影響最小化對(duì)策和措施可從環(huán)境保護(hù)甚礎(chǔ)設(shè)施和污染控制設(shè)施建設(shè)方案、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案等方面提出。

③修復(fù)補(bǔ)救措施主要包括生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理、清潔能源與資源替代等措施。如果規(guī)劃方案中包含具體的建設(shè)項(xiàng)目，那么還應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)特點(diǎn)及其環(huán)境影響特征，提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，并依據(jù)本規(guī)劃環(huán)境形響評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)結(jié)論提出相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)rui入（包括選址或選線、規(guī)模、清潔生產(chǎn)水平、節(jié)能減排、總量控制和生態(tài)保護(hù)要求等）、污染防治措施建設(shè)和環(huán)境管理等要求。同時(shí)，在充分考慮規(guī)劃編制時(shí)設(shè)定的某些資源、環(huán)境基礎(chǔ)條件隨區(qū)域發(fā)展發(fā)生變化的情況下，提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體簡(jiǎn)化建議。 [3]

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)其實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理：

①建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成重大的不良影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。這類項(xiàng)目要做全面、詳細(xì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。此類項(xiàng)目包括：原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目，所有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)建設(shè)等區(qū)域性開(kāi)發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。

②建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，這類項(xiàng)目要做專項(xiàng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。此類項(xiàng)目包括：污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目，基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響很小的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。此類項(xiàng)目包括：基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、嗓聲、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等。不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定。組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。

對(duì)于規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)進(jìn)行分類管理：①應(yīng)該編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃，包括：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí) 以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃。②應(yīng)該編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃，包括：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。 [4]

清單法

清單法又稱為核查表法。早在1971年有專家提出了將可能受開(kāi)發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，通過(guò)核查在一張表上一一列出的識(shí)別方法，亦稱“列表清單法”或“一覽表法”。該法雖是較早發(fā)展起來(lái)的方法，但現(xiàn)在還在普遍使用，并有多種形式。（1）簡(jiǎn)單型清單。僅是一個(gè)可能受影響的環(huán)境因子表，不做其他說(shuō)明，可做定性的環(huán)境影響識(shí)別分析，但不能作為決策依據(jù)。（2）描述型清單。與簡(jiǎn)單型清單相比，描述型清單增加了環(huán)境因子如何度量的準(zhǔn)則。（3）分級(jí)型清單。在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對(duì)環(huán)境影響程度的分級(jí)。環(huán)境影響識(shí)別常用的是描述型清單。有兩種類型的描述型清單。比較流行的是環(huán)境資源分類清單，即對(duì)受影響的環(huán)境因素（環(huán)境資源）先作簡(jiǎn)單的劃分，以突出有價(jià)值的環(huán)境因子。通過(guò)環(huán)境影響識(shí)別，將具有顯著性影響的環(huán)境因子作為后續(xù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。該類清單已按工業(yè)類、能源類、水利工程類、交通類、農(nóng)業(yè)工程、森林資源、市政工程等編制了主要環(huán)境影響識(shí)別表，在世界銀行《環(huán)境評(píng)價(jià)資源手冊(cè)》等文件中均可查獲。這些編制成冊(cè)的環(huán)境影響識(shí)別表可供具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別時(shí)參考。

另一類描述型清單即是傳統(tǒng)的問(wèn)卷式清單。在清單中仔細(xì)地列出有關(guān)“項(xiàng)目——環(huán)境影響”要詢問(wèn)的問(wèn)題，針對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境影響進(jìn)行詢問(wèn)。答案可以是 “有”或“沒(méi)有”。如果回答為有影響，則在表中的注解欄說(shuō)明影響的程度、發(fā)生影響的條件以及環(huán)境影響的方式，而不是簡(jiǎn)單地回答某項(xiàng)活動(dòng)將產(chǎn)生某種影響。 [5]

矩陣法

矩陣法由清單法發(fā)展而來(lái)，不僅具有影響識(shí)別功能，還有影響綜合分析評(píng)價(jià)功能。它將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列。把擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和受影響的環(huán)境要素組成一個(gè)矩陣，在擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關(guān)系，以定性或半定量的方式說(shuō)明擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。

該類方法主要有相關(guān)矩陣法和迭代矩陣法兩種。

在環(huán)境影響識(shí)別中，一般采用相關(guān)矩陣法。即通過(guò)系統(tǒng)地列出擬建項(xiàng)目各階段的各項(xiàng)“活動(dòng)”，以及可能受擬建項(xiàng)目各項(xiàng)“活動(dòng)”影響的環(huán)境要素，構(gòu)造矩陣確定各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系。

如果認(rèn)為某項(xiàng)“活動(dòng)”可能對(duì)某一環(huán)境要素產(chǎn)生影響，則在矩陣相應(yīng)交叉的格點(diǎn)將環(huán)境影響標(biāo)注出來(lái)?？梢詫⒏黜?xiàng)“活動(dòng)”對(duì)環(huán)境要素的影響程度，劃分為若干個(gè)等級(jí)，如三個(gè)等級(jí)或五個(gè)等級(jí)。為了反映各個(gè)環(huán)境要素在環(huán)境中的重要性的不同，通常還采用加權(quán)的方法，對(duì)不同的環(huán)境要素賦不同的權(quán)重。可以通過(guò)各種符號(hào)來(lái)表示環(huán)境影響的各種屬性。 [5]

其他識(shí)別方法

具有環(huán)境影響識(shí)別功能的方法還有疊圖法（包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法）和影響網(wǎng)絡(luò)法。

疊圖法在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用包括通過(guò)應(yīng)用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)環(huán)境影響，標(biāo)示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對(duì)重要性以及表征對(duì)不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。疊圖法用于涉及地理空間較大的建設(shè)項(xiàng)目，如“線型”影響項(xiàng)目（公路、鐵道、管道等）和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

網(wǎng)絡(luò)法是采用因果關(guān)系分析網(wǎng)絡(luò)來(lái)解釋和描述擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除了具有相關(guān)矩陣法的功能外，還可識(shí)別間接影響和累積影響。 [5]

伴隨工業(yè)文明的發(fā)展，探究日益惡化環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)根源成為學(xué)術(shù)界激烈爭(zhēng)論的議題，從人口規(guī)模與技術(shù)水平的單因素爭(zhēng)論拓展到文化背景、政府類型和消費(fèi)觀念等多因素論的討論，在橫向上從宏觀社會(huì)到微觀個(gè)體層次的解釋，最終形成經(jīng)典的環(huán)境影響的IPAT模型，IPAT模型的發(fā)展演變表明環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系逐漸從悲觀的“零和”沖突走向協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，有利于探索更加有效的舉措應(yīng)對(duì)全球復(fù)雜而嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)對(duì)新常態(tài)下中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。 [6]

人口數(shù)量是當(dāng)前環(huán)境影響的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因子，環(huán)境影響與人口數(shù)量近同比例變化，富裕程度或現(xiàn)代化程度增加也將加劇人類對(duì)環(huán)境的影響。 [7]

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