總局關(guān)于印發(fā)保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作細(xì)則的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕139號(hào))
保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作細(xì)則(2016年版)
保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作細(xì)則(2016年版)
1.總則
1.1制定依據(jù)
為規(guī)范保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本細(xì)則。
1.2適用范圍
本細(xì)則適用于使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品(不包括補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品)新產(chǎn)品注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、變更注冊(cè)、證書補(bǔ)發(fā)等的審評(píng)審批工作。
1.3工作原則
保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、公正、高效的原則。
2.注冊(cè)受理
2.1材料審查
對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于保健食品注冊(cè)范圍并已完成保健食品注冊(cè)申請(qǐng)系統(tǒng)填報(bào)的,受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)向注冊(cè)申請(qǐng)人出具《申請(qǐng)材料簽收單》,并在5個(gè)工作日內(nèi)按照注冊(cè)申請(qǐng)表注明的申請(qǐng)材料清單,逐項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和一致性進(jìn)行審查。
2.1.1國(guó)產(chǎn)新產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)材料
2.1.1.1證明性文件
(1)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)表以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書;
?。?)注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件。
2.1.1.2產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告
2.1.1.2.1安全性論證報(bào)告
?。?)原料和輔料的使用依據(jù);
?。?)產(chǎn)品配方配伍及用量的安全性科學(xué)依據(jù);
?。?)對(duì)安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料的分析評(píng)價(jià);
?。?)對(duì)配方以及適宜人群、不適宜人群、食用方法和食用量、注意事項(xiàng)等的綜述。
2.1.1.2.2保健功能論證報(bào)告
?。?)配方主要原料具有功能作用的科學(xué)依據(jù),其余原料的配伍必要性;
?。?)產(chǎn)品配方配伍及用量具有保健功能的科學(xué)依據(jù);
(3)對(duì)產(chǎn)品保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料、人群食用評(píng)價(jià)材料等的分析評(píng)價(jià);
?。?)對(duì)配方以及適宜人群、不適宜人群、食用方法和食用量等的綜述。
2.1.1.2.3生產(chǎn)工藝研究報(bào)告
?。?)劑型選擇和規(guī)格確定的依據(jù);
?。?)輔料及用量選擇的依據(jù);
?。?)影響產(chǎn)品安全性、保健功能等的主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵工藝參數(shù)的研究報(bào)告;
?。?)中試以上生產(chǎn)規(guī)模的工藝驗(yàn)證報(bào)告及樣品自檢報(bào)告;
?。?)無(wú)適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原料,應(yīng)提供詳細(xì)的制備工藝、工藝說(shuō)明及工藝合理性依據(jù);
?。?)產(chǎn)品及原料工藝過(guò)程中使用的全部加工助劑的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)文本;
(7)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝材料、配方中輔料、標(biāo)簽說(shuō)明書的劑型、規(guī)格、適宜人群、不適宜人群項(xiàng)以及產(chǎn)品技術(shù)要求的生產(chǎn)工藝、直接接觸產(chǎn)品的包裝材料、原輔料質(zhì)量要求項(xiàng)中的工藝內(nèi)容等的綜述。
2.1.1.2.4產(chǎn)品技術(shù)要求研究報(bào)告
?。?)鑒別方法的研究材料;
?。?)各項(xiàng)理化指標(biāo)及其檢測(cè)方法的確定依據(jù);
?。?)功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)及指標(biāo)值的確定依據(jù)及其檢測(cè)方法的研究驗(yàn)證材料;
?。?)裝量差異或重量差異(凈含量及允許負(fù)偏差)指標(biāo)的確定依據(jù);
(5)全部原輔料質(zhì)量要求的確定依據(jù);
(6)產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)條件、檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)方法等,以及注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)穩(wěn)定性試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià);
?。?)產(chǎn)品技術(shù)要求文本。
2.1.1.3產(chǎn)品配方材料
?。?)產(chǎn)品配方表;
?。?)原輔料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(3)必要時(shí)還應(yīng)按規(guī)定提供使用部位的說(shuō)明、品種鑒定報(bào)告等。
2.1.1.4生產(chǎn)工藝材料
生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖及說(shuō)明,關(guān)鍵工藝控制點(diǎn)及說(shuō)明。
2.1.1.5安全性和保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料
(1)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明文件;
?。?)具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料;
?。?)具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料;
?。?)具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的人群食用評(píng)價(jià)材料(涉及人體試食試驗(yàn)的);
?。?)三批樣品的功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告(委托檢驗(yàn)的,被委托單位應(yīng)為具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu));
?。?)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的菌種鑒定報(bào)告、具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的菌種毒力試驗(yàn)報(bào)告等;
?。?)具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的涉及產(chǎn)品的興奮劑、違禁藥物成分等檢測(cè)報(bào)告。
2.1.1.6直接接觸保健食品的包裝材料的種類、名稱和標(biāo)準(zhǔn)
直接接觸保健食品的包裝材料的種類、名稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)全文、使用依據(jù)。
2.1.1.7產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書樣稿
應(yīng)包括原料、輔料、功效成分或標(biāo)志性成分含量、適宜人群、不適宜人群、保健功能、食用量及食用方法、規(guī)格、貯藏方法、保質(zhì)期、注意事項(xiàng)。
2.1.1.8產(chǎn)品名稱中的通用名與注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料、產(chǎn)品名稱與批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品名稱不重名的檢索材料
(1)產(chǎn)品名稱中的通用名與注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料、產(chǎn)品名稱與批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品名稱不重名的檢索材料,應(yīng)從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索后打印;
?。?)以原料或原料簡(jiǎn)稱以外的表明產(chǎn)品特性的文字,作為產(chǎn)品通用名的,應(yīng)提供命名說(shuō)明;
?。?)使用注冊(cè)商標(biāo)的,應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)證明文件。
2.1.1.9 3個(gè)最小銷售包裝樣品
?。?)包裝應(yīng)完整、無(wú)破損且距保質(zhì)期屆滿不少于3個(gè)月;
?。?)標(biāo)簽主要內(nèi)容應(yīng)與注冊(cè)申請(qǐng)材料中標(biāo)簽說(shuō)明書內(nèi)容一致,并標(biāo)注樣品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位;
?。?)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)與生產(chǎn)國(guó)(地區(qū))上市銷售產(chǎn)品一致。
2.1.1.10其他與產(chǎn)品注冊(cè)審評(píng)相關(guān)的材料
?。?)樣品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系符合保健食品生產(chǎn)許可要求的證明文件復(fù)印件;
?。?)樣品為委托加工的,應(yīng)提供委托加工協(xié)議原件;
?。?)載明來(lái)源、作者、年代、卷、期、頁(yè)碼等的科學(xué)文獻(xiàn)全文復(fù)印件。
2.1.1.11屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)材料
(1)補(bǔ)充的維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),具有明確的中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素推薦攝入量(RNI)或適宜攝入量(AI);
?。?)產(chǎn)品使用的原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的適用標(biāo)準(zhǔn)。僅有《中華人民共和國(guó)藥典》(以下簡(jiǎn)稱《中國(guó)藥典》)或中國(guó)藥品標(biāo)準(zhǔn)的,原料應(yīng)屬已列入《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)或衛(wèi)生行政部門公告的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑;
?。?)應(yīng)按新產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)要求,以及保健食品原料目錄的納入要求等有關(guān)規(guī)定,提交注冊(cè)申請(qǐng)材料。其中,安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料和保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)材料可以免于提供。
2.1.2國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料
2.1.2.1證明性文件
?。?)延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書;
(2)注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件;
(3)保健食品注冊(cè)證書及其附件復(fù)印件。
2.1.2.2經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門核實(shí)的注冊(cè)證書有效期內(nèi)保健食品的生產(chǎn)銷售情況
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門出具的注冊(cè)證書有效期內(nèi)保健食品生產(chǎn)銷售情況的證明文件。
2.1.2.3人群食用情況分析報(bào)告
注冊(cè)申請(qǐng)人出具的反映產(chǎn)品食用安全性和保健功能的信息、消費(fèi)者投訴及采取的措施等處理情況。
2.1.2.4生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告
注冊(cè)申請(qǐng)人出具的注冊(cè)證書有效期內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為是否違反相關(guān)法規(guī)的自查報(bào)告。
2.1.2.5產(chǎn)品技術(shù)要求全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告
注冊(cè)證書有效期內(nèi),具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的一批次產(chǎn)品技術(shù)要求全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告。
2.1.3國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品變更注冊(cè)申請(qǐng)材料
2.1.3.1證明性文件
?。?)變更注冊(cè)申請(qǐng)表以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書;
?。?)注冊(cè)申請(qǐng)人主體登記證明文件復(fù)印件;
?。?)保健食品注冊(cè)證書及其附件復(fù)印件。
2.1.3.2變更的具體事項(xiàng)、理由和依據(jù)
分別列出變更前和變更后的具體事項(xiàng),以及變更申請(qǐng)事項(xiàng)不導(dǎo)致產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的研究分析報(bào)告,包括變更的必要性、合理性依據(jù),與原申請(qǐng)材料的對(duì)比分析、相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及科學(xué)文獻(xiàn)依據(jù)等。
涉及更改產(chǎn)品配方表、標(biāo)簽說(shuō)明書樣稿、產(chǎn)品技術(shù)要求、生產(chǎn)工藝材料的,應(yīng)提供修訂后的相關(guān)材料。
根據(jù)具體變更事項(xiàng),還應(yīng)提供以下材料:
2.1.3.3改變注冊(cè)人自身名稱、地址的變更申請(qǐng)
當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T出具的注冊(cè)人名稱、地址已經(jīng)變更的證明文件。
2.1.3.4涉及公司吸收合并或新設(shè)合并的變更申請(qǐng)
?。?)申請(qǐng)人合并前后營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
?。?)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T出具的合并、注銷的證明文件;
(3)申請(qǐng)人與相關(guān)公司對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)證書所有權(quán)歸屬無(wú)異議的聲明及其公證文件。
2.1.3.5涉及公司分立成立全資子公司的變更申請(qǐng)
?。?)申請(qǐng)人及其全資子公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
?。?)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T出具的該申請(qǐng)人成立全資子公司的證明文件;
(3)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的將所有涉及保健食品的生產(chǎn)車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)人員和產(chǎn)品注冊(cè)證書等一并劃入分立后全資子公司的驗(yàn)資證明文件;
?。?)申請(qǐng)人同意將所有涉及保健食品的生產(chǎn)車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)人員和產(chǎn)品注冊(cè)證書等一并劃入其全資子公司的董事會(huì)或有關(guān)單位的決議及批準(zhǔn)文件;
(5)劃轉(zhuǎn)前后,生產(chǎn)車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)人員等與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)條件要求未發(fā)生改變的承諾書。
2.1.3.6改變產(chǎn)品名稱的變更申請(qǐng)
擬變更后的產(chǎn)品通用名稱與已經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料、產(chǎn)品名稱與批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品名稱不重名的檢索材料。以原料或原料簡(jiǎn)稱以外的表明產(chǎn)品特性的文字,作為產(chǎn)品通用名的,還應(yīng)提供命名說(shuō)明。使用注冊(cè)商標(biāo)的,還應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)證明文件。
2.1.3.7增加保健功能的變更申請(qǐng)
?。?)擬增加保健功能的論證報(bào)告;
?。?)擬增加保健功能的試驗(yàn)評(píng)價(jià)材料。需進(jìn)行人體試食試驗(yàn)的,還應(yīng)提供人群食用評(píng)價(jià)材料;
?。?)擬增加保健功能試驗(yàn)用樣品的衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)報(bào)告。
2.1.3.8改變產(chǎn)品規(guī)格、貯存方法、保質(zhì)期、輔料、生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品技術(shù)要求其他內(nèi)容的變更申請(qǐng)
三批樣品的功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品技術(shù)要求中引用標(biāo)準(zhǔn)被更新、替代,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容未發(fā)生實(shí)質(zhì)性更改的,可以免于提供三批樣品的功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。
變更生產(chǎn)工藝的,還應(yīng)提供文獻(xiàn)依據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù),對(duì)變更前后的工藝過(guò)程進(jìn)行對(duì)比分析,證實(shí)工藝變更后產(chǎn)品的安全性、保健功能、質(zhì)量可控性與原注冊(cè)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)等同。
2.1.3.9更改適宜人群范圍、不適宜人群范圍、注意事項(xiàng)或食用方法、食用量的變更申請(qǐng)
?。?)改變適宜人群范圍、不適宜人群范圍、食用方法以及注意事項(xiàng)的變更申請(qǐng),原注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)開展的安全性、保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)以及衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn),不能充分支持更改后的適宜人群范圍、不適宜人群范圍、食用方法或注意事項(xiàng)等的,應(yīng)補(bǔ)充開展安全性、保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)或衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性試驗(yàn);
(2)減少食用量的變更申請(qǐng),應(yīng)提供按照擬變更的食用量進(jìn)行保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)的試驗(yàn)報(bào)告;
?。?)增加食用量的變更申請(qǐng),應(yīng)提供按照擬變更的食用量進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)的試驗(yàn)報(bào)告,以及擬變更的食用量與原食用量的保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)比較分析報(bào)告;
?。?)開展安全性、保健功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)的,應(yīng)同時(shí)提供具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)用樣品的衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)報(bào)告。需進(jìn)行人體試食試驗(yàn)的,還應(yīng)提供倫理審查批件以及人群食用評(píng)價(jià)材料。
2.1.4國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓技術(shù)注冊(cè)申請(qǐng)材料
2.1.4.1證明性文件
?。?)保健食品轉(zhuǎn)讓技術(shù)注冊(cè)申請(qǐng)表,以及申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書;
?。?)轉(zhuǎn)讓方和受讓方主體登記證明文件復(fù)印件;
?。?)原注冊(cè)證書及其附件復(fù)印件;
?。?)經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓合同以及轉(zhuǎn)讓方出具的注銷原注冊(cè)證書申請(qǐng);
(5)樣品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系符合保健食品生產(chǎn)許可要求的證明文件復(fù)印件、委托加工協(xié)議原件。
2.1.4.2技術(shù)材料
(1)應(yīng)按照新產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)材料要求,提供產(chǎn)品配方材料、生產(chǎn)工藝材料、直接接觸產(chǎn)品的包裝材料、三批樣品的功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)和穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽說(shuō)明書樣稿、3個(gè)最小銷售包裝樣品等材料;
(2)受讓方申請(qǐng)改變產(chǎn)品名稱的,應(yīng)提交產(chǎn)品名稱中的通用名與注冊(cè)的藥品名稱不重名的檢索材料、產(chǎn)品名稱與批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品名稱不重名的檢索材料;以原料或原料簡(jiǎn)稱以外的表明產(chǎn)品特性的文字,作為產(chǎn)品通用名的,還應(yīng)提供命名說(shuō)明。使用注冊(cè)商標(biāo)的,應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)證明文件;
?。?)樣品試制場(chǎng)地和條件與原注冊(cè)時(shí)是否發(fā)生變化的說(shuō)明?!?nbsp; 全文請(qǐng)下載附件查看】
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國(guó)家食品審評(píng)中心發(fā)布:保健食品技術(shù)審評(píng)要求(涉及七項(xiàng)內(nèi)容)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令(第21號(hào)) 藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法
市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》的通知
保健食品注冊(cè)與備案管理辦法
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范保健食品有關(guān)行政許可事項(xiàng)的通知
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布:保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
網(wǎng)址: 總局關(guān)于印發(fā)保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作細(xì)則的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕139號(hào)) http://m.u1s5d6.cn/newsview505513.html
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