“打造國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，山東濟(jì)南備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?strong>”，除了六大準(zhǔn)入、解除限制政策之外，濟(jì)南市還組織了中醫(yī)云HIS系統(tǒng)為中醫(yī)備案診所提供輔助診療和處方流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等智慧服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)便民診所更好發(fā)展。

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

作者：韓磊  

備案制中醫(yī)診所自2017年7月1日《中醫(yī)藥法》頒布后開始施行，旨在解決中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題。2017年11月15日，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》對(duì)中醫(yī)診所備案管理的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了明確規(guī)定。濟(jì)南市立即行動(dòng)，打破常規(guī)，銳意改革，多措并舉，強(qiáng)力推動(dòng)備案制中醫(yī)診所的施行，奮力推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)豐富多樣健康服務(wù)的需求。

近日，記者走進(jìn)我市幾家中醫(yī)診所，就中醫(yī)診所備案制實(shí)施情況以及對(duì)濟(jì)南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行了探究。

01 ｜ 當(dāng)場(chǎng)發(fā)放備案證即刻就能開診所

一些市民告訴記者，感覺中醫(yī)似乎離市民越來越遠(yuǎn)。 不管是得了大病小病，多選擇去大醫(yī)院，看的主要也是西醫(yī)， 哪 怕醫(yī)院里有中醫(yī)科，往往也被忽視掉了。 而與此同時(shí)，群眾身邊真正的中醫(yī)診所數(shù)量極少，許多醫(yī)院不設(shè)置中醫(yī)門診，讓有心看中醫(yī)的市民感到無奈。 由于缺乏規(guī)范管理，傳統(tǒng)中醫(yī)魚龍混雜的現(xiàn)象也引發(fā)了患者的信任危機(jī)。

近年來，國家接連出臺(tái)政策支持中醫(yī)藥發(fā)展。《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的出臺(tái)在業(yè)內(nèi)人士看來，無疑給中醫(yī)診所開設(shè)了一條“特殊通道”，將使開設(shè)中醫(yī)診所更加順暢。

濟(jì)南市將中醫(yī)診所許可管理改為備案管理，開診所等待的時(shí)間大幅縮短。辦法規(guī)定，縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。就是說，只要材料齊全，當(dāng)場(chǎng)即可取得《中醫(yī)診所備案證》，診所即刻可開門營業(yè)，不必再等一年半載。

02 ｜ 六大創(chuàng)新舉措出爐確?！鞍押檬罗k好”

從政策變成群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事，并不是一件簡單的事，需要大量的前期工作，更需要制度性的創(chuàng)新及突破。為此，濟(jì)南市出臺(tái)《支持備案制中醫(yī)診所發(fā)展若干措施》，通過實(shí)施六大創(chuàng)新舉措，在多個(gè)領(lǐng)域疏通政策堵點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進(jìn)備案制中醫(yī)診所健康發(fā)展。

?開通醫(yī)保申請(qǐng)綠色通道。聘請(qǐng)專業(yè)第三方團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估審核，對(duì)片區(qū)內(nèi)備案制中醫(yī)診所申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)，避免過去集中受理、審核周期長的問題。

?認(rèn)可中醫(yī)診所備案證法律效力。疏通政策瓶頸，明確《中醫(yī)診所備案證》與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本具備同等法律效力，例如，允許作為中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考試報(bào)考依據(jù);允許作為備案制中醫(yī)診所屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依據(jù);符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定的，可享受免征增值稅等。

?取消執(zhí)業(yè)范圍限制。具備中醫(yī)醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證人員申請(qǐng)辦理備案制中醫(yī)診所時(shí)，取消二級(jí)科目限制，允許開展中醫(yī)類別全科診療活動(dòng)(中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員除外)。允許具備山東省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，允許開設(shè)備案制中醫(yī)診所(室)并多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

?支持連鎖經(jīng)營。支持中醫(yī)院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦連鎖中醫(yī)診所，打造“精、特、?！敝嗅t(yī)藥優(yōu)勢(shì)和特色服務(wù)專區(qū)。

?優(yōu)化備案審批流程。實(shí)現(xiàn)“即日辦成”，最大限度縮短備案制中醫(yī)診所備案辦理時(shí)間，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)遞交材料、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證的一站式受理方式，資料齊全且符合備案要求，當(dāng)日申請(qǐng)，當(dāng)日發(fā)證，當(dāng)日開診。

?實(shí)行“容缺辦理”。在申請(qǐng)事項(xiàng)基本條件具備，主要申報(bào)材料齊全，即可辦理備案手續(xù)，其他材料在7個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊即可。

03 ｜ 激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力呵護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之花

濟(jì)南市一系列舉措進(jìn)一步提升了社會(huì)辦醫(yī)、基層辦醫(yī)的積極性，是對(duì)中醫(yī)藥診所監(jiān)管服務(wù)模式的一次系統(tǒng)創(chuàng)新，既降低中醫(yī)診所開辦成本，又激發(fā)了中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)活力，不僅完善了基層中醫(yī)服務(wù)體系，還更有利于資源聚集和對(duì)外交流。至此，濟(jì)南市備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

山東貞祥中醫(yī)診所有限責(zé)任公司市中觀民中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人孔樂凱介紹，其診所成立于2008年，當(dāng)時(shí)單純對(duì)診所位置和場(chǎng)地的審核，都需要半年以上時(shí)間，還要根據(jù)周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)目分析開設(shè)診所的必要性，等候時(shí)間接近一年左右。隨著中醫(yī)診所備案制的推行，目前公司已在全省范圍內(nèi)開辦10余家連鎖經(jīng)營中醫(yī)診所，每年可服務(wù)省內(nèi)外基層群眾10萬人以上。他表示，和其他城市相比，濟(jì)南中醫(yī)診所備案制推行力度更大，更加方便中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)。

山東正煌中醫(yī)門診連鎖有限公司總經(jīng)理蘇芳表示，該公司成立于2019年，目前在濟(jì)南擁有10家診所。其首家中醫(yī)診所備案時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料大約用了一周時(shí)間，之后的診所成立隨著流程的熟悉則只用了一兩天時(shí)間。

正煌中醫(yī)診所內(nèi)部

記者走訪的幾位中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人都對(duì)中醫(yī)診所備案制表示了肯定，對(duì)濟(jì)南市的創(chuàng)新力度和實(shí)施效果表示認(rèn)可。同時(shí)，大家還提出了加大與公立醫(yī)院合作、政府支持在人才培養(yǎng)上開拓新渠道等意見建議，希望在把中醫(yī)診所“扶上馬”之后再“送一程”。

據(jù)介紹，在監(jiān)管和服務(wù)方面，濟(jì)南市已經(jīng)組織開發(fā)“中醫(yī)云HIS”系統(tǒng)，即為中醫(yī)診所開發(fā)輔助診療和處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、疑難雜癥及典型病例研討，運(yùn)用大數(shù)據(jù)匯集、分析，篩選慢性病及專病優(yōu)勢(shì)技術(shù)，整合孵化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)搭建智慧服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)并支持更多的中醫(yī)診所加入智慧中藥房，實(shí)現(xiàn)中藥飲片的集采，確保價(jià)低質(zhì)優(yōu)的同時(shí)，也更加便于監(jiān)管。

成立市區(qū)兩級(jí)中醫(yī)藥健康發(fā)展聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理。開展“精誠扁鵲堂”品牌打造行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)診所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)了解，濟(jì)南市的經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)獲得了上級(jí)的認(rèn)可，在國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡報(bào)(第108期)上刊登，并在全國人大常委會(huì)組織的座談會(huì)上作典型發(fā)言。

END

本文來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào) 

作者：郭磊

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