山東濟南:大力推進備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè),鼓勵創(chuàng)業(yè)多點執(zhí)業(yè)、連鎖化經(jīng)營
“打造國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),山東濟南備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?strong>”,除了六大準入、解除限制政策之外,濟南市還組織了中醫(yī)云HIS系統(tǒng)為中醫(yī)備案診所提供輔助診療和處方流轉(zhuǎn)、遠程會診等智慧服務(wù),鼓勵中醫(yī)便民診所更好發(fā)展。
來源:濟南日報
作者:韓磊
備案制中醫(yī)診所自2017年7月1日《中醫(yī)藥法》頒布后開始施行,旨在解決中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題。2017年11月15日,《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》對中醫(yī)診所備案管理的細節(jié)問題進行了明確規(guī)定。濟南市立即行動,打破常規(guī),銳意改革,多措并舉,強力推動備案制中醫(yī)診所的施行,奮力推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民群眾對豐富多樣健康服務(wù)的需求。
近日,記者走進我市幾家中醫(yī)診所,就中醫(yī)診所備案制實施情況以及對濟南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進行了探究。
01 | 當場發(fā)放備案證即刻就能開診所
一些市民告訴記者,感覺中醫(yī)似乎離市民越來越遠。 不管是得了大病小病,多選擇去大醫(yī)院,看的主要也是西醫(yī), 哪 怕醫(yī)院里有中醫(yī)科,往往也被忽視掉了。 而與此同時,群眾身邊真正的中醫(yī)診所數(shù)量極少,許多醫(yī)院不設(shè)置中醫(yī)門診,讓有心看中醫(yī)的市民感到無奈。 由于缺乏規(guī)范管理,傳統(tǒng)中醫(yī)魚龍混雜的現(xiàn)象也引發(fā)了患者的信任危機。
近年來,國家接連出臺政策支持中醫(yī)藥發(fā)展。《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的出臺在業(yè)內(nèi)人士看來,無疑給中醫(yī)診所開設(shè)了一條“特殊通道”,將使開設(shè)中醫(yī)診所更加順暢。
濟南市將中醫(yī)診所許可管理改為備案管理,開診所等待的時間大幅縮短。辦法規(guī)定,縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后,對材料齊全且符合備案要求的予以備案,并當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當當場或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補正的全部內(nèi)容。就是說,只要材料齊全,當場即可取得《中醫(yī)診所備案證》,診所即刻可開門營業(yè),不必再等一年半載。
02 | 六大創(chuàng)新舉措出爐確保“把好事辦好”
從政策變成群眾看得見、摸得著的實事好事,并不是一件簡單的事,需要大量的前期工作,更需要制度性的創(chuàng)新及突破。為此,濟南市出臺《支持備案制中醫(yī)診所發(fā)展若干措施》,通過實施六大創(chuàng)新舉措,在多個領(lǐng)域疏通政策堵點,同時創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,促進備案制中醫(yī)診所健康發(fā)展。
?開通醫(yī)保申請綠色通道。聘請專業(yè)第三方團隊進行評估審核,對片區(qū)內(nèi)備案制中醫(yī)診所申請醫(yī)保定點實現(xiàn)隨時受理、限時辦結(jié),避免過去集中受理、審核周期長的問題。
?認可中醫(yī)診所備案證法律效力。疏通政策瓶頸,明確《中醫(yī)診所備案證》與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本具備同等法律效力,例如,允許作為中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考試報考依據(jù);允許作為備案制中醫(yī)診所屬于醫(yī)療機構(gòu)的依據(jù);符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定的,可享受免征增值稅等。
?取消執(zhí)業(yè)范圍限制。具備中醫(yī)醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證人員申請辦理備案制中醫(yī)診所時,取消二級科目限制,允許開展中醫(yī)類別全科診療活動(中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員除外)。允許具備山東省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師到各級各類醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè),允許開設(shè)備案制中醫(yī)診所(室)并多點執(zhí)業(yè)。
?支持連鎖經(jīng)營。支持中醫(yī)院校、科研機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和個人創(chuàng)辦連鎖中醫(yī)診所,打造“精、特、?!敝嗅t(yī)藥優(yōu)勢和特色服務(wù)專區(qū)。
?優(yōu)化備案審批流程。實現(xiàn)“即日辦成”,最大限度縮短備案制中醫(yī)診所備案辦理時間,實行現(xiàn)場遞交材料、現(xiàn)場發(fā)證的一站式受理方式,資料齊全且符合備案要求,當日申請,當日發(fā)證,當日開診。
?實行“容缺辦理”。在申請事項基本條件具備,主要申報材料齊全,即可辦理備案手續(xù),其他材料在7個工作日時限內(nèi)補齊即可。
03 | 激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力呵護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之花
濟南市一系列舉措進一步提升了社會辦醫(yī)、基層辦醫(yī)的積極性,是對中醫(yī)藥診所監(jiān)管服務(wù)模式的一次系統(tǒng)創(chuàng)新,既降低中醫(yī)診所開辦成本,又激發(fā)了中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)活力,不僅完善了基層中醫(yī)服務(wù)體系,還更有利于資源聚集和對外交流。至此,濟南市備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>
山東貞祥中醫(yī)診所有限責任公司市中觀民中醫(yī)診所負責人孔樂凱介紹,其診所成立于2008年,當時單純對診所位置和場地的審核,都需要半年以上時間,還要根據(jù)周邊的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)目分析開設(shè)診所的必要性,等候時間接近一年左右。隨著中醫(yī)診所備案制的推行,目前公司已在全省范圍內(nèi)開辦10余家連鎖經(jīng)營中醫(yī)診所,每年可服務(wù)省內(nèi)外基層群眾10萬人以上。他表示,和其他城市相比,濟南中醫(yī)診所備案制推行力度更大,更加方便中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)。
山東正煌中醫(yī)門診連鎖有限公司總經(jīng)理蘇芳表示,該公司成立于2019年,目前在濟南擁有10家診所。其首家中醫(yī)診所備案時準備相關(guān)材料大約用了一周時間,之后的診所成立隨著流程的熟悉則只用了一兩天時間。
正煌中醫(yī)診所內(nèi)部
記者走訪的幾位中醫(yī)診所負責人都對中醫(yī)診所備案制表示了肯定,對濟南市的創(chuàng)新力度和實施效果表示認可。同時,大家還提出了加大與公立醫(yī)院合作、政府支持在人才培養(yǎng)上開拓新渠道等意見建議,希望在把中醫(yī)診所“扶上馬”之后再“送一程”。
據(jù)介紹,在監(jiān)管和服務(wù)方面,濟南市已經(jīng)組織開發(fā)“中醫(yī)云HIS”系統(tǒng),即為中醫(yī)診所開發(fā)輔助診療和處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng),開展遠程會診、疑難雜癥及典型病例研討,運用大數(shù)據(jù)匯集、分析,篩選慢性病及專病優(yōu)勢技術(shù),整合孵化,推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)搭建智慧服務(wù)平臺。鼓勵并支持更多的中醫(yī)診所加入智慧中藥房,實現(xiàn)中藥飲片的集采,確保價低質(zhì)優(yōu)的同時,也更加便于監(jiān)管。
成立市區(qū)兩級中醫(yī)藥健康發(fā)展聯(lián)合會,加強行業(yè)自律和管理。開展“精誠扁鵲堂”品牌打造行動,推進中醫(yī)診所標準化、規(guī)范化發(fā)展,提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。
據(jù)了解,濟南市的經(jīng)驗做法已經(jīng)獲得了上級的認可,在國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡報(第108期)上刊登,并在全國人大常委會組織的座談會上作典型發(fā)言。
END
本文來源:濟南日報
作者:郭磊
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