“打造國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，山東濟南備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?strong>”，除了六大準入、解除限制政策之外，濟南市還組織了中醫(yī)云HIS系統(tǒng)為中醫(yī)備案診所提供輔助診療和處方流轉(zhuǎn)、遠程會診等智慧服務(wù)，鼓勵中醫(yī)便民診所更好發(fā)展。

來源：濟南日報

作者：韓磊  

備案制中醫(yī)診所自2017年7月1日《中醫(yī)藥法》頒布后開始施行，旨在解決中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題。2017年11月15日，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》對中醫(yī)診所備案管理的細節(jié)問題進行了明確規(guī)定。濟南市立即行動，打破常規(guī)，銳意改革，多措并舉，強力推動備案制中醫(yī)診所的施行，奮力推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對豐富多樣健康服務(wù)的需求。

近日，記者走進我市幾家中醫(yī)診所，就中醫(yī)診所備案制實施情況以及對濟南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進行了探究。

01 ｜ 當場發(fā)放備案證即刻就能開診所

一些市民告訴記者，感覺中醫(yī)似乎離市民越來越遠。 不管是得了大病小病，多選擇去大醫(yī)院，看的主要也是西醫(yī)， 哪 怕醫(yī)院里有中醫(yī)科，往往也被忽視掉了。 而與此同時，群眾身邊真正的中醫(yī)診所數(shù)量極少，許多醫(yī)院不設(shè)置中醫(yī)門診，讓有心看中醫(yī)的市民感到無奈。 由于缺乏規(guī)范管理，傳統(tǒng)中醫(yī)魚龍混雜的現(xiàn)象也引發(fā)了患者的信任危機。

近年來，國家接連出臺政策支持中醫(yī)藥發(fā)展。《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的出臺在業(yè)內(nèi)人士看來，無疑給中醫(yī)診所開設(shè)了一條“特殊通道”，將使開設(shè)中醫(yī)診所更加順暢。

濟南市將中醫(yī)診所許可管理改為備案管理，開診所等待的時間大幅縮短。辦法規(guī)定，縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》;材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當當場或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補正的全部內(nèi)容。就是說，只要材料齊全，當場即可取得《中醫(yī)診所備案證》，診所即刻可開門營業(yè)，不必再等一年半載。

02 ｜ 六大創(chuàng)新舉措出爐確保“把好事辦好”

從政策變成群眾看得見、摸得著的實事好事，并不是一件簡單的事，需要大量的前期工作，更需要制度性的創(chuàng)新及突破。為此，濟南市出臺《支持備案制中醫(yī)診所發(fā)展若干措施》，通過實施六大創(chuàng)新舉措，在多個領(lǐng)域疏通政策堵點，同時創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進備案制中醫(yī)診所健康發(fā)展。

?開通醫(yī)保申請綠色通道。聘請專業(yè)第三方團隊進行評估審核，對片區(qū)內(nèi)備案制中醫(yī)診所申請醫(yī)保定點實現(xiàn)隨時受理、限時辦結(jié)，避免過去集中受理、審核周期長的問題。

?認可中醫(yī)診所備案證法律效力。疏通政策瓶頸，明確《中醫(yī)診所備案證》與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本具備同等法律效力，例如，允許作為中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考試報考依據(jù);允許作為備案制中醫(yī)診所屬于醫(yī)療機構(gòu)的依據(jù);符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定的，可享受免征增值稅等。

?取消執(zhí)業(yè)范圍限制。具備中醫(yī)醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證人員申請辦理備案制中醫(yī)診所時，取消二級科目限制，允許開展中醫(yī)類別全科診療活動(中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員除外)。允許具備山東省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師到各級各類醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，允許開設(shè)備案制中醫(yī)診所(室)并多點執(zhí)業(yè)。

?支持連鎖經(jīng)營。支持中醫(yī)院校、科研機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和個人創(chuàng)辦連鎖中醫(yī)診所，打造“精、特、?！敝嗅t(yī)藥優(yōu)勢和特色服務(wù)專區(qū)。

?優(yōu)化備案審批流程。實現(xiàn)“即日辦成”，最大限度縮短備案制中醫(yī)診所備案辦理時間，實行現(xiàn)場遞交材料、現(xiàn)場發(fā)證的一站式受理方式，資料齊全且符合備案要求，當日申請，當日發(fā)證，當日開診。

?實行“容缺辦理”。在申請事項基本條件具備，主要申報材料齊全，即可辦理備案手續(xù)，其他材料在7個工作日時限內(nèi)補齊即可。

03 ｜ 激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力呵護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之花

濟南市一系列舉措進一步提升了社會辦醫(yī)、基層辦醫(yī)的積極性，是對中醫(yī)藥診所監(jiān)管服務(wù)模式的一次系統(tǒng)創(chuàng)新，既降低中醫(yī)診所開辦成本，又激發(fā)了中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)活力，不僅完善了基層中醫(yī)服務(wù)體系，還更有利于資源聚集和對外交流。至此，濟南市備案中醫(yī)診所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

山東貞祥中醫(yī)診所有限責任公司市中觀民中醫(yī)診所負責人孔樂凱介紹，其診所成立于2008年，當時單純對診所位置和場地的審核，都需要半年以上時間，還要根據(jù)周邊的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)目分析開設(shè)診所的必要性，等候時間接近一年左右。隨著中醫(yī)診所備案制的推行，目前公司已在全省范圍內(nèi)開辦10余家連鎖經(jīng)營中醫(yī)診所，每年可服務(wù)省內(nèi)外基層群眾10萬人以上。他表示，和其他城市相比，濟南中醫(yī)診所備案制推行力度更大，更加方便中醫(yī)人才創(chuàng)業(yè)。

山東正煌中醫(yī)門診連鎖有限公司總經(jīng)理蘇芳表示，該公司成立于2019年，目前在濟南擁有10家診所。其首家中醫(yī)診所備案時準備相關(guān)材料大約用了一周時間，之后的診所成立隨著流程的熟悉則只用了一兩天時間。

正煌中醫(yī)診所內(nèi)部

記者走訪的幾位中醫(yī)診所負責人都對中醫(yī)診所備案制表示了肯定，對濟南市的創(chuàng)新力度和實施效果表示認可。同時，大家還提出了加大與公立醫(yī)院合作、政府支持在人才培養(yǎng)上開拓新渠道等意見建議，希望在把中醫(yī)診所“扶上馬”之后再“送一程”。

據(jù)介紹，在監(jiān)管和服務(wù)方面，濟南市已經(jīng)組織開發(fā)“中醫(yī)云HIS”系統(tǒng)，即為中醫(yī)診所開發(fā)輔助診療和處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，開展遠程會診、疑難雜癥及典型病例研討，運用大數(shù)據(jù)匯集、分析，篩選慢性病及專病優(yōu)勢技術(shù)，整合孵化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)搭建智慧服務(wù)平臺。鼓勵并支持更多的中醫(yī)診所加入智慧中藥房，實現(xiàn)中藥飲片的集采，確保價低質(zhì)優(yōu)的同時，也更加便于監(jiān)管。

成立市區(qū)兩級中醫(yī)藥健康發(fā)展聯(lián)合會，加強行業(yè)自律和管理。開展“精誠扁鵲堂”品牌打造行動，推進中醫(yī)診所標準化、規(guī)范化發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)了解，濟南市的經(jīng)驗做法已經(jīng)獲得了上級的認可，在國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡報(第108期)上刊登，并在全國人大常委會組織的座談會上作典型發(fā)言。

END

本文來源：濟南日報 

作者：郭磊

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