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藥監(jiān)局調(diào)研OTC廣告禁令反應(yīng) 收集7條企業(yè)意見

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月06日 10:08

　　“除了這7條意見，還有其他的嗎？”

　　 9月28日下午，面對近30家藥企代表對國家將限制OTC產(chǎn)品在大眾媒體刊登廣告的強(qiáng)烈反對，國家藥監(jiān)局稽查局副局長邢勇明確表示，一定會與廣告審查管理起草小組將企業(yè)意見完整地整理上報(bào)。

　　企業(yè)提出的7條反對意見是什么？

　　聽過企業(yè)代表發(fā)言，邢勇總結(jié)如下：1.OTC廣告是教育公眾的重要手段；2.OTC廣告至少會涉及到兩條產(chǎn)業(yè)鏈；3.OTC廣告可以導(dǎo)致產(chǎn)品差異化；4.禁令的出臺要不能與現(xiàn)行法規(guī)相違背；5.OTC廣告可以完成當(dāng)前的品牌戰(zhàn)略；6.各企業(yè)建議對違規(guī)廣告的監(jiān)管并加大處罰力度；7.OTC廣告可以促進(jìn)企業(yè)有序競爭。

　　組織邢勇和企業(yè)代表坐在一起的是中國非處方藥物學(xué)會。

　　當(dāng)天下午，受國家藥監(jiān)局委托，中國非處方藥物協(xié)會邀請了國內(nèi)近30家藥企，基本都是OTC生產(chǎn)大戶，諸如西安楊森、華潤三九、江中制藥、中美史克、強(qiáng)生、康恩貝、仁和集團(tuán)等。

　　大家坐在一起，就為一個話題：國家為什么要禁止OTC在大眾媒體刊發(fā)廣告？

　　會場設(shè)在北京麗亭華苑酒店紅月1廳。當(dāng)天14點(diǎn)前，會場入口已經(jīng)封閉，至少有三個工作人員在門外把守，拒絕除會議邀請名單之列的嘉賓以外的人士入內(nèi)。

　　藥監(jiān)官員發(fā)言：OTC廣告違法太多了！

　　大家都落座后，身為國家藥監(jiān)局到場的最高級別官員，稽查局副局長邢勇對中國非處方藥物協(xié)會及白慧良會長能夠組織國內(nèi)知名的OTC企業(yè)參加此次研討會表示了謝意，但其隨后的發(fā)言，卻引起企業(yè)代表不同意見。

　　邢勇說，我國的違法藥品廣告包括假藥和超適應(yīng)癥宣傳情況十分猖獗，嚴(yán)重違法廣告率已高達(dá)58.2%！市場極度混亂的現(xiàn)狀，已引起政府的高度關(guān)注，國家藥監(jiān)局將下決心大力整治，清除違法亂紀(jì)者。

　　此言一出，會場上一片震驚。有幾名參會代表反復(fù)與邢勇確認(rèn)這個58.2%的準(zhǔn)確性，大家都不敢相信竟然有超過一半的廣告都是嚴(yán)重違法的！還有一些代表則議論說，有些衛(wèi)視的垃圾時間段的非法藥品廣告確實(shí)是十分泛濫。

　　國家藥監(jiān)局正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》，修訂方向是禁止非處方藥（OTC）在大眾媒體上發(fā)布廣告。這條消息，最早在本月25號由微博發(fā)出后，引起業(yè)內(nèi)軒然大波。

　　邢局長在會上表示，這項(xiàng)法規(guī)是否修改當(dāng)前并沒確定下來，現(xiàn)在只是進(jìn)入到意見征集階段，而什么時候修改，也沒有具體的時間表。

　　座談會由中國非處方藥物協(xié)會會長白慧良擔(dān)任。

　　中國非處方藥物協(xié)會，一直推進(jìn)自我藥療產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展，得到眾多企業(yè)支持。今年7月24日，在上海成功主辦世界自我保健日的全球啟動儀式，以契合世界自我藥療潮流，推進(jìn)我國OTC產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

　　在邢勇發(fā)言之后，白慧良希望與會企業(yè)的代表有什么意見盡管說，尤其是禁令可能對于自己企業(yè)帶來的影響要能說清楚。

　　本以為大家會搶著發(fā)言，但在白會長話音落后，在場的企業(yè)代表沒有一位主動表態(tài)，誰也不愿意第一個發(fā)言。

　　僵持了幾十秒，無奈，白慧良只好建議企業(yè)代表按座位輪流發(fā)言。

　　企業(yè)代表直言：愿意出錢認(rèn)真搞一次市場調(diào)研

　　第一個發(fā)言的是西安楊森的媒體總監(jiān)高峰，在他看來，OTC藥品廣告承擔(dān)了大量的普及教育消費(fèi)者、提高公眾對于疾病認(rèn)知以及充分給予民眾對于藥品使用知情權(quán)的任務(wù)。若禁止OTC廣告在大眾媒體上投放，不但可能會剝奪了消費(fèi)者對于藥品使用的知情權(quán)，而且還會影響到OTC廣告所涉及的上中下游廠家和媒體投放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兩條利益鏈。

　　面對著邢勇，高峰直接向其建議說，政府在實(shí)施禁令之前，可以由西安楊森及在座的參會企業(yè)出資贊助，由中國非處方藥物協(xié)會組織一次全國性的市場調(diào)研后，再根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整法規(guī)。

　　在高峰的整個發(fā)言過程中，其他企業(yè)的代表頻繁點(diǎn)頭以示贊同。

　　隨后發(fā)言的華潤三九企業(yè)代表，提出的意見是要注意對現(xiàn)有法律的尊重。他說，出臺禁止OTC廣告投放大眾媒體的規(guī)定，將與1999年6月頒布的《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）中第十二條：處方藥只準(zhǔn)在專業(yè)性醫(yī)藥報(bào)刊上進(jìn)行廣告宣傳，非處方藥經(jīng)審批可以在大眾傳播媒介進(jìn)行廣告宣傳的條令相沖突。

　　此話一出，坐在圓桌末端的康恩貝公司和強(qiáng)生公司的企業(yè)代表默默點(diǎn)頭，但邢勇只是在低頭記錄，并沒有對發(fā)言做出明顯反應(yīng)。

　　企業(yè)代表呼吁：對違法廣告處罰力度再加大

　　江中藥業(yè)集團(tuán)政府事務(wù)總監(jiān)表示，江中藥業(yè)是一家全部由OTC產(chǎn)品支撐的生產(chǎn)企業(yè)，如果禁令一出，將會對公司的發(fā)展帶來毀滅性的打擊。

　　該代表建議，有關(guān)政府應(yīng)加大打擊力度，如果哪家企業(yè)包括江中藥業(yè)敢做違法亂紀(jì)的事情，就應(yīng)被罰得傾家蕩產(chǎn)。

　　江中藥業(yè)集團(tuán)代表話音剛落，中美史克的政府事務(wù)總監(jiān)張軍就迫不及待地表示，中美史克公司是一家全球性的制藥企業(yè)，母公司葛蘭素史克的總部雖然總部設(shè)在英國，但在全球都有投資計(jì)劃。據(jù)他們判斷，如果藥監(jiān)部門出臺禁令勢必會影響到中美史克公司在中國的銷售業(yè)績，那么可能直接導(dǎo)致葛蘭素史克公司減少在中國的投資。

　　當(dāng)邢局長聽到中美史克公司代表的發(fā)言后，放下了筆，開始了凝思，還是一句話也沒有說。

　　“我認(rèn)為，禁令中提到只能在專業(yè)媒體上發(fā)布廣告，對于大眾媒體有失公允，可能違反了國家的反不正當(dāng)競爭法……”沒等康恩貝公司政府事務(wù)總監(jiān)把話說完，邢局長就把她的話打斷了，并表明這個解釋明顯有誤，從而引發(fā)了會場內(nèi)一片笑聲，多少沖淡了一些會議的焦慮氣氛。

　　但隨后，仁和藥業(yè)的代表發(fā)言又重新將會議的氣氛變得凝重起來：“真的很難想象，如果禁令實(shí)施，會對多少像仁和藥業(yè)一樣做出優(yōu)秀產(chǎn)品的OTC企業(yè)造成致命的打擊……”她感嘆道。

　　據(jù)她介紹，仁和藥業(yè)作為一家年輕的企業(yè)，只有十年的歷史，旗下70%的產(chǎn)品屬于OTC，其中一些著名的品牌如仁和可立克、優(yōu)卡丹和婦炎潔等，正是通過大眾媒體的傳播，而幾乎家喻戶曉。從一家地方企業(yè)，成長為OTC的十大品牌企業(yè)，大眾媒體廣告起到了極其重要的作用。

　　在發(fā)言的最后，她反問邢局長：“違法的不是我們，為什么挨打的是我們？”但邢局長也沒有做出正面回應(yīng)。

　　藥監(jiān)官員詢問：OTC真對緩解看病貴有用？

　　強(qiáng)生、雙鶴藥業(yè)、賽諾菲、諾華、惠氏和葵花藥業(yè)的企業(yè)代表也都表達(dá)了對新政的擔(dān)心。

　　在聽取完企業(yè)代表發(fā)言后，邢局長除了總結(jié)出7條意見后，也提出了自己的三個問題：

　　1.OTC廣告費(fèi)是否作為企業(yè)支出的必須成本？

　　2.現(xiàn)階段自我藥療的手段能否緩解看病難、看病貴的問題？

　　3.請預(yù)測一下行業(yè)的發(fā)展趨勢？

　　因?yàn)闀r間關(guān)系，企業(yè)代表未能就邢勇關(guān)心的三個問題進(jìn)行充分表達(dá)。邢勇說，就當(dāng)成一個作業(yè)吧，希望企業(yè)把意見報(bào)給協(xié)會，這也會是影響政策修改的重要參考。

　　17點(diǎn)15分鐘左右，緊閉的會議室大門再度打開，參會的企業(yè)代表魚貫而出，每個人臉上，都是凝重的表情。

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