7月27日，浙江日報(bào)12版刊發(fā)
地處浙西南部浙閩贛邊境的龍泉市，素有“甌婺八閩通衢”“驛馬要道、商旅咽喉”之稱，在這里，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正乘風(fēng)破浪、高歌猛進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和澎湃活力。
今年以來，龍泉市將優(yōu)化營商環(huán)境作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，大膽探索、改革創(chuàng)新，多措并舉補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)效、促提升，促經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”、謀發(fā)展質(zhì)效之“進(jìn)”，全力創(chuàng)建龍泉新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范區(qū)，打造營商環(huán)境新高地，走出一條山區(qū)縣民營企業(yè)活力澎湃、國有企業(yè)牽引明顯的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑，激活龍泉發(fā)展新動(dòng)能。
龍泉俯瞰圖 雷寧 攝
重塑：山區(qū)“兩個(gè)健康”政策頻出
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的試金石，也是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。如何才能讓企業(yè)“一見傾心”扎根成長？早在今年2月中旬，龍泉市高規(guī)格召開千人規(guī)模的龍泉市營商環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)效能革命大會(huì)，明確提出要牢樹一個(gè)理念：像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，像對待科學(xué)家一樣對待企業(yè)家。
為將這一理念付諸實(shí)踐，結(jié)合龍泉實(shí)際，圍繞政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、法治營商環(huán)境建設(shè)、紓困減負(fù)穩(wěn)企助企、企業(yè)服務(wù)機(jī)制建立、企業(yè)家成長發(fā)展等重點(diǎn)要點(diǎn)，全市各單位同頻共振、協(xié)同推進(jìn)，陸續(xù)出臺(tái)了一批含金量高、針對性強(qiáng)的“政策禮包”。
目前，龍泉市共出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境工作的各類規(guī)章政策52份，包括《關(guān)于助力市場主體提質(zhì)增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的二十一條意見》《龍泉市促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長實(shí)施意見》《龍泉市關(guān)于設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見》《龍泉市民營企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》等。
“品質(zhì)龍商”大講堂
一系列扶持政策的接踵而至，讓企業(yè)家更有存在感、獲得感和價(jià)值感。
“我們企業(yè)真切感受到了政府的關(guān)心、關(guān)愛和尊重，我們深受鼓舞，民營企業(yè)看到了新的希望和無限生機(jī)?！闭憬埪暪に囃婢哂邢薰矩?fù)責(zé)人葉少青相信，龍泉的企業(yè)團(tuán)結(jié)一心、擔(dān)當(dāng)作為，一定能應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為龍泉的高質(zhì)量發(fā)展共同奮進(jìn)。
對于企業(yè)來說，政府的扶持政策是助其駛?cè)氚l(fā)展快車道的重要“推動(dòng)力”。如何讓政策兌現(xiàn)按下“快進(jìn)鍵”，讓營商環(huán)境既“叫好”又“叫座”，是龍泉做好新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范區(qū)建設(shè)文章的關(guān)鍵。
今年年初，龍泉市通過運(yùn)用數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化技術(shù)，上線“龍財(cái)通”產(chǎn)業(yè)政策數(shù)字化兌現(xiàn)平臺(tái)。就像一個(gè)網(wǎng)上“政策超市”，“龍財(cái)通”將各項(xiàng)惠企政策集中在一起，讓政策像產(chǎn)品一樣陳列在貨架上，一目了然，不僅提升了企業(yè)獲取政策的效率，也讓企業(yè)申報(bào)扶持政策只上“一張網(wǎng)”、只進(jìn)“一扇門”，實(shí)現(xiàn)了“政策一網(wǎng)發(fā)布、服務(wù)主動(dòng)推送、信息透明公布、資金智能管理”的全流程線上服務(wù)。
同時(shí)，通過政策歸類、企業(yè)入庫和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等手段，變“企業(yè)跑過來申報(bào)”為“政府提醒他申報(bào)”，變“線下辦理”為“網(wǎng)絡(luò)辦理”，變“延期兌現(xiàn)”為“當(dāng)季或當(dāng)月兌現(xiàn)”，最快的在申報(bào)完成后7個(gè)工作日就可完成審核兌現(xiàn)，政策兌現(xiàn)時(shí)間平均縮短4-5個(gè)月，確保政策直達(dá)快享，讓扶企惠企助企的一系列政策更加現(xiàn)實(shí)有感。
“政策資金兌現(xiàn)的速度大大提升，資金及時(shí)到位，緩解了企業(yè)的資金壓力，我們才更加有底氣進(jìn)行研發(fā)投入和技術(shù)改造。而且這個(gè)平臺(tái)操作相對簡單，給企業(yè)也提供了更多便利。”談及今年龍泉政策兌現(xiàn)的新情況，中泰汽車空調(diào)有限公司總經(jīng)理林建軍感慨地說。
上半年以來，通過“龍財(cái)通”產(chǎn)業(yè)政策數(shù)字化兌現(xiàn)平臺(tái)上線政策項(xiàng)目167項(xiàng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.14億元，惠及企業(yè)600家；與去年同期相比，兌現(xiàn)資金增加1.29億元，增長150.91%，受惠企業(yè)增加391家，增長187.08%。
“接下來，我們要在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)相關(guān)部門全面推進(jìn)政策兌現(xiàn)申報(bào)審核和資金兌現(xiàn)工作，組織舉辦政策解讀和申報(bào)操作培訓(xùn)班?！饼埲胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將引導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活各類惠企政策，助力企業(yè)把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。
變革：兩個(gè)“最多一次”讓企業(yè)輕裝上陣
“我要為這項(xiàng)改革點(diǎn)贊，改革給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?！饼埲邪硕兼?zhèn)武林后加油站負(fù)責(zé)人直言享受到了“最多評一次”改革的紅利。
前不久，加油站的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證即將到期，按以前慣例，需要出具兩個(gè)安全評價(jià)報(bào)告。如今，只需將兩個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行“多評合一”，出具一個(gè)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告即可，為企業(yè)減輕了一半的評估費(fèi)用。
龍泉市行政服務(wù)中心
開展涉企鑒定評估，是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，但是，是否每項(xiàng)評估都必要？能不能為涉企評估“瘦身”？今年1月以來，龍泉市創(chuàng)新推進(jìn)“最多評一次”改革，推行“免評估”“一評多用”“多評合一”等舉措，不斷優(yōu)化涉企鑒定評估程序和清單，幫助企業(yè)輕裝上陣，為企業(yè)建設(shè)運(yùn)營縮減時(shí)限、降本減負(fù)，打造高效率政務(wù)環(huán)境。
“原先，一項(xiàng)建設(shè)工程涉及涉河審批、取水許可、水土保持這3次評估，一般要組織3次專家現(xiàn)場評審。如今，我們把這些事項(xiàng)進(jìn)行‘多評合一’，只要進(jìn)行水影響綜合評價(jià)，審查一次即可，為企業(yè)節(jié)省了評估時(shí)長，至少減輕了三分之一的成本，審批時(shí)限也壓縮到7個(gè)工作日以下。”龍泉市行政服務(wù)中心工作人員介紹說。目前，龍泉市已發(fā)布《龍泉市涉企鑒定評估及免評估事項(xiàng)清單（2022年版）》，包括涉企評估事項(xiàng)37項(xiàng)57條，免評估事項(xiàng)6項(xiàng)6條。
通過免評估事項(xiàng)清單和“多評合一”“一評多用”等舉措，涉企鑒定評估減少超25%，中介服務(wù)時(shí)間平均縮減50%，收費(fèi)減少20%。
一張“執(zhí)法清單”、一個(gè)“執(zhí)法體系”、一支“執(zhí)法隊(duì)伍”、一個(gè)“數(shù)字平臺(tái)”、一批“監(jiān)管一件事”、一套“實(shí)施機(jī)制”、一個(gè)“改革目標(biāo)”……今年以來，龍泉市深入推進(jìn)全領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新開展“最多查一次”執(zhí)法改革，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局等多家單位，將多領(lǐng)域、高頻次執(zhí)法檢查優(yōu)化升級為“一表式一次性”高效聯(lián)動(dòng)檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，一次到位”，以執(zhí)法溫度換來善治指數(shù)。
“最多查一次”聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場
“這么說起來，距離上次有關(guān)部門來檢查，已經(jīng)有好幾個(gè)月了。”面對筆者的詢問，龍泉市小永食品店店主孫先生突然意識(shí)到，今年以來，執(zhí)法檢查的頻率大大減少了。
在他的印象中，曾經(jīng)有段時(shí)間哪怕是針對同一件事，都是“今天你來查，明天他來查”，有時(shí)一天就來好幾撥人。他剛執(zhí)行完前一個(gè)檢查組的要求，后一個(gè)檢查組又提出了新要求。而最近的一次檢查中，幾個(gè)部門拿著一張清單一起來，分別從食品安全、生活垃圾分類、市容等方面，一次性幫店里做“全身體檢”，既省時(shí)又省力。
在出臺(tái)的《龍泉市涉企“最多查一次”改革聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中，已梳理出涉企“最多查一次”17個(gè)應(yīng)用場景386項(xiàng)檢查事項(xiàng)，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法擾企……這樣的現(xiàn)象，今后在龍泉將得到有效解決。
擔(dān)當(dāng)：以干部“辛苦指數(shù)”換經(jīng)濟(jì)“增長指數(shù)”
作為龍泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全環(huán)?？频囊幻刹浚苡兰谓?jīng)常來企業(yè)了解情況、收集難題。
“多來現(xiàn)場看看，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的困難?！痹谧咴L過程中，周永嘉發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在一處隱患，于是他叫來同事，一起為企業(yè)進(jìn)行全面的安全“體檢”。“為了避免企業(yè)因安全生產(chǎn)問題受到處罰，我們把‘服務(wù)’做在前，通過前期培訓(xùn)、為企業(yè)做‘體檢’等各種方式，為企業(yè)排隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、解困擾?！?
隨手翻開周永嘉的工作記錄本的一頁，項(xiàng)目備案、環(huán)評驗(yàn)收、變壓器安裝、管網(wǎng)建設(shè)、污染防治……企業(yè)反映的每一項(xiàng)問題都被仔細(xì)記錄下來，根據(jù)工作完成情況做不同備注，有待辦理的，有正在協(xié)調(diào)的，有已經(jīng)完成的。這樣的走訪記錄已經(jīng)成為了他的習(xí)慣。
上門開展政策宣傳、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題、現(xiàn)場辦公推進(jìn)處理進(jìn)度、干部走訪企業(yè)全覆蓋……今年以來，龍泉市深入開展“千名干部駐千企”活動(dòng)，設(shè)立“助企觀察點(diǎn)”，選派“助企觀察員”。無數(shù)名干部像周永嘉一樣深入一線，通過走訪企業(yè)，了解企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類“成長中的煩惱”，將“煩惱”收集整合、分門別類，更加精準(zhǔn)地為企業(yè)解決涉及政策、信息、資金、科技、人才、審批等各方面問題。
“千名干部駐千企”入企服務(wù)
以改革求創(chuàng)新、促發(fā)展，以實(shí)干求突破、促擔(dān)當(dāng)。今年上半年以來，龍泉市機(jī)關(guān)干部累計(jì)走訪企業(yè)2000余次，收集企業(yè)問題訴求231件，協(xié)調(diào)解決190件。以優(yōu)化環(huán)境、科技創(chuàng)新、人才引培、金融惠企、減負(fù)降本、要素保障等六大活動(dòng)為抓手落實(shí)駐企紓困活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3.16億元，政策性融資擔(dān)保公司在保融資擔(dān)保項(xiàng)目391個(gè)，完成擔(dān)保金額2.89億元。
在這場“革命”中，龍泉市有越來越多的機(jī)關(guān)干部明白一個(gè)道理，干部的“辛苦指數(shù)”可以換來經(jīng)濟(jì)的“增長指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
“多虧工作人員上門幫助我們了解政策，讓我們能夠更加及時(shí)享受到政策紅利?！闭憬聞牌嚳照{(diào)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王斌表示，當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，他們將趁勢而為，以技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
登高望遠(yuǎn)，方知前路長；矢志不渝，還須再出發(fā)。眼下，龍泉正在持續(xù)探索“兩個(gè)健康”示范區(qū)建設(shè)，以新時(shí)代“挺進(jìn)師”的奮進(jìn)之姿，在優(yōu)化營商環(huán)境、流程重塑再造、破解治理藩籬上馳而不息地做好“后半篇”文章，全力打造龍泉營商環(huán)境“新境界”，為企業(yè)在發(fā)展中獲得更大包容和更優(yōu)環(huán)境，為打造山區(qū)特色的“兩個(gè)健康”范本貢獻(xiàn)龍泉力量、龍泉標(biāo)準(zhǔn)。
浙江新聞客戶端 葉錦霞 通訊員 余麗美
編輯丨WM
審核丨黃彥
監(jiān)制丨馮永明返回搜狐，查看更多
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