（來源：保山市交通運輸局）
保山按照高質(zhì)量推進旅游品牌化思路，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設重大機遇，強化品牌引領，加快旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提高旅游服務質(zhì)量。
保山，古稱永昌，是中國版圖上開發(fā)極早、歷史文化積淀深厚的地區(qū)。
滇西橫斷山脈中這塊1.9萬多平方千米的神奇國土，踞“八關(guān)九隘”、扼“三宣六慰”的地理位置，“襟滄江、帶怒水”的自然環(huán)境，讓保山在中國歷史上一直占有十分重要的地位，也孕育了世界高黎貢山、世界地熱溫泉博物館、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級資源。
近年來，保山按照高質(zhì)量推進旅游品牌化思路，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設重大機遇，強化品牌引領，加快旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提高旅游服務質(zhì)量，全面建設滇西世界健康生活目的地。
新思路
滇西世界健康生活目的地建設方向明
“建設大滇西旅游環(huán)線，要優(yōu)化方案設計，要推進交通基礎設施建設，要完善旅游綜合配套服務體系……”省委書記阮成發(fā)在多種場合為快加快建設大滇西旅游環(huán)線、打造世界獨一無二的旅游勝地把方向、提要求。
方向正確，路就不遠。保山緊緊抓住大滇西旅游環(huán)線建設重大機遇，全面分析自身比較優(yōu)勢和比較劣勢，聚焦設施較為滯后、旅游產(chǎn)品供給不足等問題和短板，相繼制定出臺了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實施意見》等戰(zhàn)略部署。2021年1月5日閉幕的市委四屆九次全會，為保山融入和服務大滇西旅游環(huán)線建設，全面建設滇西世界健康生活目的地提出了新思路：
——塑造旅游品牌形象。發(fā)揮保山處于大滇西旅游環(huán)線中心樞紐和得天獨厚的資源稟賦差異化優(yōu)勢，以“國際化、高端化、特色化、智慧化”為發(fā)展方向，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)云南保山”旅游品牌。圍繞世界高黎貢山、世界地熱溫泉博物館、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級資源，打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游三張名片。
——做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，主動應對人口老齡化，促進中醫(yī)藥特色服務、康復療養(yǎng)服務、體閑養(yǎng)生服務與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大“旅游+中醫(yī)療養(yǎng)”業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建保山現(xiàn)代溫泉健康產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級健康旅居度假勝地。推動文旅融合，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展和資本化運營。加快半山酒店、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，高位推動重大文旅項目建設。
——完善服務設施配套。加快構(gòu)建大滇西旅游環(huán)線保山段“交通骨架”，完善高黎貢山和保山壩區(qū)兩個旅游環(huán)線路網(wǎng)布局，加快形成內(nèi)聯(lián)外通的旅游交通新格局。加大旅游公共服務設施建設，構(gòu)建智慧旅游綜合服務平臺，推進智慧旅游試點示范創(chuàng)建。開展全民旅游知識宣傳教育，樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念。深化旅游市場整治，提升監(jiān)管效能，營造規(guī)范有序、充滿活力的旅游市場秩序。
新舉措
滇西世界健康生活目的地建設步伐實
全市上下按照市委、市政府《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實施意見》的戰(zhàn)略部署和市委四屆九次全會確定的發(fā)展思路，以高質(zhì)量發(fā)展為目標、以文旅融合為抓手、以游客滿意為追求，依托世界高黎貢山、世界地熱溫泉博物館、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級資源，充分發(fā)揮騰沖、潞江壩、中心城市“三大優(yōu)勢”，圍繞打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—云南保山”健康旅游核心品牌，積極打造新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、實施新項目，為全面推進滇西世界健康生活目的地建設提供保障和支撐：
——聚焦消費新需求，全力打造新產(chǎn)品。依托生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，探索打造旅游新產(chǎn)品，不斷推進“全域、全季、全景、全業(yè)”發(fā)展。著力謀劃打造騰沖市清水“司莫拉幸福佤鄉(xiāng)”、“大和順”旅游區(qū)、隆陽區(qū)世外鄉(xiāng)村·高黎貢國際休閑度假區(qū)等一批休閑度假產(chǎn)品。重點打造騰沖熱海溫泉、荷花溫泉、龍陵邦臘掌溫泉、昌寧柯街橄欖河溫泉、康藤森林康養(yǎng)等一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。
——聚焦市場新變化，積極培育新業(yè)態(tài)。深入實施“旅游+、+旅游”融合發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)，不斷滿足游客多元化、個性化、定制化的文旅產(chǎn)品需求。實施“農(nóng)業(yè)+旅游”，積極推進集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑體驗、高端民宿和旅游特色村等為一體的鄉(xiāng)村旅游;實施“體育+旅游”“中醫(yī)藥+旅游” “文化+旅游”等，實現(xiàn)“生產(chǎn)、觀光、體驗、游覽”一體化，推進文化和旅游深度融合，建設集旅游地產(chǎn)、休閑度假、康體娛樂、醫(yī)院教育等多功能為一體的綜合性文旅項目。探索建設“旅居”康旅產(chǎn)業(yè)，提供候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老服務。
——聚焦發(fā)展新動能，加快實施新項目。圍繞國際化、高端化、特色化和智慧化，加大新項目策劃包裝力度，積極招商引資，加快實施新項目，2021年重點推進天空之眼、恒益東山星空帳篷酒店、潞江壩新寨村3號咖啡莊園等半山酒店項目建設。加快大滇西旅游環(huán)線交通樞紐建設，編制了保山市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2020—2022)》，擬建設文化旅游項目200余個，計劃總投資2500余億元。
——聚焦旅游新問題，全面開展綜合整治。嚴格落實云南省“22條措施”、保山市“33條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定，嚴懲“不合理低價游”、強迫購物及嚴重損害保山旅游形象的違法違規(guī)行為。健全“1+5+X”旅游投訴處置體系，保持打擊“不合理低價游”、強迫或變相強迫消費、虛假宣傳等違法行為的高壓態(tài)勢，加強旅游市場秩序輿情監(jiān)測，強化旅游安全執(zhí)法檢查，嚴格落實“30天無理由退貨”制度，持續(xù)推行誠信建設和“紅黑榜”制度。
新跨越
滇西世界健康生活目的地建設基礎牢
主動融入和積極服務大滇西旅游環(huán)線建設，有力推進了保山文化旅游轉(zhuǎn)型升級，圍繞“圈一環(huán)一線(自然保護區(qū)生態(tài)旅游圈、高黎貢山旅游環(huán)、紅色經(jīng)典旅游線)”構(gòu)建“一山兩心兩帶(“一山”指的是圍繞高黎貢山構(gòu)建世界級旅游目的地;“兩心”是將騰沖、隆陽打造成大滇西旅游雙集散地和雙目的地;“兩帶”是?！垺v、潞—施—昌“V形”高質(zhì)量旅游發(fā)展帶)”保山旅游高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
“十三五”期間，全市接待國內(nèi)外游客從2016年的1833.77萬人次增加到2019年的3613.17萬人次，旅游總收入由173億元增加到442.34億元，年均增長分別為20.24%和40.73%。更重要的是，設施較為滯后、旅游產(chǎn)品供給不足等短板得到補齊，保山全面推進滇西世界健康生活目的地建設的基礎進一步夯實：
——基礎設施更加完善?！笆濉币詠?，全市共完成文旅固定資產(chǎn)投資近400億元，建成運營“康藤·高黎貢”高端營地等50多個重大文旅項目。騰沖和順柏聯(lián)溫泉酒店、騰沖云峰山石頭紀溫泉酒店、騰沖瑪御谷悅榕莊溫泉酒店、騰沖康藤·高黎貢帳篷營地、騰沖熱海玉溫泉酒店、龍陵邦臘掌半山別墅酒店等半山酒店建成運營。大滇西旅游環(huán)線保山“交通樞紐”雛形初步形成保昌、保施、騰隴、騰猴等高速公路相繼建成，大瑞鐵路全面進入鋪架階段，保山、騰沖兩個機場擴建提速。
——旅游產(chǎn)品更加多樣。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一問題逐步化解，建成運營溫泉康養(yǎng)度假項目30多個，其中：騰沖熱海玉溫泉、悅椿溫泉村被評為中國首批五星級溫泉，火山熱海旅游區(qū)、邦臘掌旅游區(qū)分別獲中國最佳溫泉旅游項目獎”“最佳溫泉綜合體及最具特色露天溫泉”等多項國家級大獎;隆陽區(qū)香柏場入選首批國家草原自然公園試點建設名單，高黎貢山五星級觀鳥基地和大地茶海等生態(tài)研學基地品質(zhì)得到提升，成為了觀鳥愛好者、科考探險者和中小學研學的基地和課堂。騰沖市成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，有國家A級景區(qū)79個、總數(shù)居全省第一。
——旅游業(yè)態(tài)更加豐富?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”融合成效斐然，騰沖江東社區(qū)、司莫拉佤族村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，騰沖銀杏村等3個村入選“中國鄉(xiāng)村旅游示范村”、21人入選首批“中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”?！绑w育+旅游”深入人心，成功舉辦了界頭花海鄉(xiāng)村馬拉松、高黎貢超級山徑賽、格蘭芬多自行車節(jié)等精品賽事，永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司被授予“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”，永子棋院景區(qū)、永子圍棋品牌賽事分別被評為“體育旅游精品景區(qū)”“體育旅游精品賽事” ?！爸嗅t(yī)藥+旅游”實現(xiàn)“生產(chǎn)、觀光、體驗、游覽”一體化，研發(fā)了一批以萬壽菊、美洲大蠊等健康產(chǎn)品為原料提取的保健品、生物添加劑等植物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品?！拔幕?旅游”加速深度融合，永子、南紅瑪瑙、翡翠、琥珀、黃龍玉、藤編、土陶等文化創(chuàng)意產(chǎn)品相繼面世?！暗禺a(chǎn)+旅游”、“旅居”康旅產(chǎn)業(yè)邁出新步，騰沖已成為省內(nèi)外游客“旅居”的首選地之一。
——市場環(huán)境更加規(guī)范。云南省“22條措施”、保山市“33條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定嚴格落實，“不合理低價游”、強迫購物等違法違規(guī)行為得到有效整治，游客體驗滿意度位居全省前列。2020年，全市辦理游客退換貨案件640件，涉及金額623.96萬元，辦結(jié)率100%;立案調(diào)查涉文涉旅案件21件，收繳罰款40.1萬元;受理投訴287件，辦結(jié)率100%。2020年，保山在全省文化市場綜合執(zhí)法考評中位居第三名，當年第三季度旅游綜合監(jiān)管考核評價居全省Ⅰ類地區(qū)第1名。
來源：保山日報
責編：李銀團| 編輯：王在杏
審核：楊波
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