城中村改造的“日照探索”
從空中俯瞰日照城區(qū),綠樹掩映中的一座座高樓正在崛起,勾勒出這座城市的年輕和活力,但散布其中、配套設(shè)施嚴重滯后的“城中村”,卻是這畫面中不和諧的一筆。
隨著城市的擴容與發(fā)展,城中村,這些“蝸居”在城市的“獨立世界”,在某種程度上成為臟亂差和制約居民生活居住環(huán)境改善的代名詞,已與日照加快發(fā)展的節(jié)奏脫節(jié)。由此,日照的城中村改造提上了日程。
2015年,日照市政府出臺了《關(guān)于加快推進城中村改造的意見》,并以“三年攻關(guān) 五年收官”的決心和勇氣,打響了這場硬仗。
數(shù)據(jù)顯示,2016年全市共拆遷88個村居、30646處房屋,完成計劃的115%。2017年全市計劃拆遷改造72個村居、2.4萬戶,其中主城區(qū)計劃拆遷36個村居、1.6萬戶。截至目前,全市共拆遷村居56個,房屋23717處,完成計劃的95.5%。
近日,日照市城中村改造工作得到了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的肯定:“日照市立足‘早’字,著眼‘快’字,在推進房屋征收拆遷上出實招,在加快安置住房建設(shè)上作文章,在爭取政策性貸款上下功夫,在棚戶區(qū)改造工作快推進上取得了明顯成效。”
日照城中村改造為何在短短的時間內(nèi),取得如此好的成效?為此,記者走進現(xiàn)場,實地調(diào)查城中村改造背后的故事。
“點菜式”安置暢通民意,簽得快
6月29日下午,日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)北京路街道東山前村村委會院內(nèi)很是熱鬧。原來,當天是簽訂拆遷協(xié)議的日子。
“說好的早上7:30 開始,6:20村委會院外的長隊已經(jīng)排到大街上”,東山前村黨支部副書記汪國運告訴記者,全村共有239戶,截至當天下午3點,已經(jīng)簽了235戶,“計劃當天全部簽完”。
據(jù)了解,6月12日啟動拆遷,東山前村專門成立領(lǐng)導小組,挨家挨戶調(diào)查摸底。從啟動拆遷到簽拆遷協(xié)議,前后共半個多月時間,汪國運坦言:“主要是政府引導到位,風氣正,群眾認可度普遍高,因此,拆遷工作推進得比較順利。”
除了事前征詢村民意愿的做法,“點菜式”的安置措施,更是讓村民吃了“定心丸”。
在《東山前村房屋拆遷安置補償方案》中,明確補償方式分“產(chǎn)權(quán)置換、一套安置樓房+貨幣化補償,以及貨幣化補償”三種。據(jù)市住房辦副主任劉源介紹,對于“點菜式”的安置方式,提倡“1+ 1”但尊重兩套房,對選擇貨幣化安置的,根據(jù)2016年市政府出臺的《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,還會享受多重優(yōu)惠。
除此之外,村民在規(guī)定的時間內(nèi),簽訂拆遷安置補償協(xié)議后,同時給予簽訂協(xié)議獎勵費、臨時安置費和搬家補助費。
在東山前村的拆遷協(xié)議簽訂現(xiàn)場,工作人員排成一排,從證件審證—信息錄入—簽訂協(xié)議—銀行辦理等各個環(huán)節(jié),為村民提供“一條龍”服務。
58歲的汪洪堂上午9點就簽完協(xié)議,他告訴記者,孫子今年9歲,為上學兒子在城里租房,這次分到兩套房子,兒女一人一套,上學、住房的難題都解決了?!按謇锬泻⒔Y(jié)婚或者孩子上學都要在城里買房,為子女和將來考慮,拆遷都是歡天喜地的好事”,汪洪堂說。
城中村改造,這是一場關(guān)乎未來的生活更新,同時,這也是一場涉及未來發(fā)展的城市更新。
就在日照開發(fā)區(qū),包括東山前村在內(nèi)的長春路片區(qū)11個村莊,今年都被列入該區(qū)拆遷計劃,騰空的土地使得招引的大項目能“鳳凰”落地,這也是城中村改造給城市發(fā)展帶來的新機遇。
拆建細節(jié)彰顯民生情懷,想得全
7月21日,秦樓街道南王家村的安置樓封頂,7棟拔地而起的高樓,讓村民看到了未來的新生活。
據(jù)了解,該村2016年5月10日簽拆遷協(xié)議,6月30日安置樓建設(shè)動工,現(xiàn)預計2019年5月入住,“比原計劃提前了三個月”。這是城中村改造推進最快的項目。
按照規(guī)定,安置樓建設(shè)時間節(jié)點需對外發(fā)布,“跑表計時、到點驗收”,但要做到“快建設(shè)”并不容易。南王家村村主任山峰坦言,資金到位、管理嚴謹,再加上各項審批手續(xù)的綠色通道,都為安置樓建設(shè)提速。
資金瓶頸,是當前棚戶區(qū)改造的難點。據(jù)劉源介紹,市財政局、市住建局、市財金集團構(gòu)建“三位一體”融資機制,推動三級平臺分類運作,探索“國有投融資平臺+區(qū)縣購買服務”的基金貸款模式,推動棚改資金“快到位”。
來自市住房辦的數(shù)據(jù),今年棚戶區(qū)計劃融資246億元,已分解落實到27個項目融資,首批9個項目101.33億元已完成政府購買服務,已獲批85.33億元。今年以來,累計爭取國家、省棚戶區(qū)無償補助資金12.6983億元。南王家村便是這種融資機制的受益者。
同時,我市制定《市區(qū)城中村改造工作流程及審批事項下放實施辦法》,將安置樓建設(shè)的審批事項下放到各區(qū),建立“一對一”服務和“面對面”辦公機制,確保了“五項審批”“四證一書”快速辦理。
速度上去了,那質(zhì)量呢?南王家村安置樓施工方相關(guān)負責人介紹,這些在建房屋質(zhì)量不低于周邊商業(yè)樓,下一步準備爭創(chuàng)省優(yōu)工程。
安置樓建設(shè)過程中,南王家村村委定期組織村民代表和黨員到施工現(xiàn)場,看戶型結(jié)構(gòu),看建筑材料質(zhì)量,“每月至少兩次,3年來我們?nèi)虆⑴c施工監(jiān)督,對工程質(zhì)量了然于心”,山峰說。
數(shù)據(jù)顯示,今年,我市棚改安置樓建設(shè)任務是57224套,截至8月1日,全市共開工建設(shè)安置房46693套,開工率達81.6%。
一邊是如火如荼的安置樓建設(shè),另一邊,對于暫時失去了房子的村民又該如何過渡?年輕人尚可在外租樓房,那么年滿65周歲以上行動不便的老年人呢?記者在滕家村老年安置房的郭建治家里找到了答案。
滕家村被列入2017年城中村改造計劃。4月8日簽訂拆遷協(xié)議,5月11日搬到了老年過渡安置房內(nèi),74歲的滕家村村民郭建治連連稱贊,“原來還愁著房子拆了怎么辦,現(xiàn)在這個過渡安置房真好,還是政府想得周到”。
在郭建治的安置房內(nèi),兩間小臥室,一個客廳,小開放式廚房在客廳北面一角,外面再加一個獨立衛(wèi)生間,盡管面積不大,但被老兩口布置得井井有條。
據(jù)滕家村黨支部書記滕懷峰介紹,現(xiàn)在全村有152戶老人住在安置房里,每月只收300元房租,3年過渡期,“由于老年安置房提前建好,我們的拆遷進展也因此更快”。
從拆遷到過渡期安置,再到安置房建設(shè),一切從群眾的需要出發(fā),為民想、解民憂,這正是我市城中村改造迅速推進的根源所在。
完善配套設(shè)施,融入城市功能,住得好
如果不是提前知道,難以想像,水岸花都竟然是東港區(qū)香河街道西五里河村的安置小區(qū):5棟17層、2棟16層的高層樓房組成的小區(qū)內(nèi),環(huán)境干凈整潔,中心花園綠意蔥蔥,老人在散步,孩子在歡笑。
這是東港區(qū)最早一批建設(shè)入住的城中村安置樓。從2013年4月簽訂協(xié)議,到2016年3月入住,僅僅三年的時間,村民就告別了平房,過上了冬天有地暖、做飯有天然氣、下樓有電梯的“城市生活”。
2015年,市政府出臺了《關(guān)于加快推進城中村改造的意見》,堅持“一把尺子量后墻”“拆一還二”的補償政策不變,同時,按照有關(guān)原則,土地出讓收入市政府不再統(tǒng)籌,向各區(qū)“放權(quán)、讓利、壓責”,充分調(diào)動了各級改造的積極性。再加上“政府兜底,城投參與”,營造了全社會支持參與的改造環(huán)境。
政府讓利于民,百姓的生活步步登高。據(jù)香河街道武裝部長梁作山介紹,按照規(guī)定,如今安置用地建設(shè)適當降低建設(shè)強度,安置區(qū)建設(shè)不低于周邊商品樓盤配套水平。這也是水岸花都的“顏值”絲毫不差于那些商業(yè)樓盤的原因。
拆的是村,改的是生活。談起如今的日子,今年60歲的西五里河村村民劉兆安笑得合不攏嘴:“現(xiàn)在的日子和過去比,那真是一個天上一個地下,太恣兒了?!?/p>
劉兆安算了一筆賬,他原來2套平房,改造后換了4套樓房,現(xiàn)在租出去一大一小兩套房。此外,每口人每年還能從沿街房集體收入中分得一定比例的收益。再加上每月的失地農(nóng)民保險,一年下來凈收入三四萬,“這在以前連想都不敢想”。
拆遷以前,該村的青壯年以養(yǎng)花為主,培育出了一個花卉市場;住上樓后,新生活給了他們新的視野、新的夢想,他們正在謀劃養(yǎng)花的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
該村黨支部書記柳文斌說:“以前百姓怕上樓,現(xiàn)在事實證明,城中村改造改善了居住環(huán)境和生活環(huán)境,上樓的日子更好了?!?/p>
當一座座新樓拔地而起,當一個個項目孕育生長,城中村實現(xiàn)從“顏值”到功能的完美蛻變,讓未來清晰而有力地展現(xiàn)在老百姓的視野里,他們便從內(nèi)心理解和支持城中村改造。
更重要的是,城中村改造啟動至今,怎么拆,怎么建,出發(fā)點都是老百姓。日照市委、市政府堅持民本思維,從拆遷到安置再到回遷,形成了一套成熟機制,這成為城中村改造中最寶貴的“日照探索”。
相關(guān)知識
巴馬養(yǎng)生游:探索長壽村的自然奧秘
王璐:探索健康城市工作模式?推進健康中國戰(zhàn)略實施
探索環(huán)境健康之路 成都如何走出城市“特色”?
古城平遙打造古村生態(tài)游 引客走出城門“入景來”
能建城發(fā):綠色健康建筑的探索與創(chuàng)新
為農(nóng)村老人打造更多暖心家園
“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”融合 探索鄉(xiāng)村振興新路徑
同城微生活:探索城市中的戶外運動與健身場所
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務“補短板”
盈康一生探索健康城市“智”理新路徑
網(wǎng)址: 城中村改造的“日照探索” http://m.u1s5d6.cn/newsview417803.html
推薦資訊
- 1發(fā)朋友圈對老公徹底失望的心情 12775
- 2BMI體重指數(shù)計算公式是什么 11235
- 3補腎吃什么 補腎最佳食物推薦 11199
- 4性生活姿勢有哪些 盤點夫妻性 10428
- 5BMI正常值范圍一般是多少? 10137
- 6在線基礎(chǔ)代謝率(BMR)計算 9652
- 7一邊做飯一邊躁狂怎么辦 9138
- 8從出汗看健康 出汗透露你的健 9063
- 9早上怎么喝水最健康? 8613
- 10五大原因危害女性健康 如何保 7828