6月28日，上海銀保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行上海分行、上海市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知》（下稱《通知》），提出12條工作舉措，意在持續(xù)推動(dòng)上海轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)政治意識(shí)和大局意識(shí)，提高上海新市民金融服務(wù)可得性和便利性，更好支持上海新市民紓困融資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　《通知》指出，針對(duì)上海新市民總量大、占比高、分布廣、流動(dòng)強(qiáng)等特點(diǎn)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，將新市民金融服務(wù)納入發(fā)展戰(zhàn)略，從新市民信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行卡、支付結(jié)算、征信服務(wù)等多維度，形成多元化、特色化、普惠性、包容性的新市民金融服務(wù)供給體系，為新市民提供全生命周期的綜合金融服務(wù)方案，努力形成可復(fù)制可推廣的“上海模式”。

　　所謂上海新市民，主要指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)上海常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前上海約有一千萬(wàn)名新市民。

　　在信貸支持上，《通知》鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，探索更多收入認(rèn)定方式，精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況，為新市民制定更加靈活、便利、普惠的創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款、消費(fèi)貸款等專屬產(chǎn)品和服務(wù)方案。對(duì)吸納新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，增加信用貸款投放，加大“首貸戶”拓展力度，對(duì)依法無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持和利率優(yōu)惠。

　　對(duì)于新市民的住房金融服務(wù)，《通知》鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的金融支持力度。鼓勵(lì)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)給予優(yōu)惠利率政策。切實(shí)貫徹差別化住房信貸政策，滿足新市民合理購(gòu)房特別是首套房的信貸需求，提升借款和還款的普惠性和便利度。支持上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬新市民住房租賃渠道。鼓勵(lì)開(kāi)展出租人責(zé)任保險(xiǎn)、承租人責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，支持上海住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　與此同時(shí)，《通知》還提出要加大對(duì)新市民減費(fèi)讓利力度。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要最大限度為新市民減費(fèi)讓利，尤其是要對(duì)受疫情影響較大的新市民人群加大金融紓困幫扶力度。鼓勵(lì)最大程度減免新市民開(kāi)戶、結(jié)算、擔(dān)保等方面的費(fèi)用，切實(shí)降低綜合金融服務(wù)成本。鼓勵(lì)推出新市民專屬銀行卡產(chǎn)品，配套與新市民息息相關(guān)的衣食住行學(xué)等專屬權(quán)益和資費(fèi)減免，努力提高金融服務(wù)獲得感和滿意度。

　　在新市民養(yǎng)老金融服務(wù)模式上，《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障，助力增加上海市養(yǎng)老服務(wù)供給，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老。支持試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員，推廣專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。做好轄內(nèi)養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，完善養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、理財(cái)、保險(xiǎn)、信托、基金等全體系產(chǎn)品。

　　針對(duì)新市民家庭在儲(chǔ)蓄存款、投資理財(cái)、保險(xiǎn)計(jì)劃等方面的結(jié)構(gòu)變化和特色需求，提供具備穩(wěn)健性、長(zhǎng)期性、普惠性特點(diǎn)的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持具備條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對(duì)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度。

　　《通知》還要求，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)的政治意識(shí)和大局意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，成立“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，細(xì)化工作方案，于本通知印發(fā)后15日內(nèi)將工作方案報(bào)送上海銀保監(jiān)局（普惠處和對(duì)口機(jī)構(gòu)監(jiān)管處），并將新市民金融服務(wù)落實(shí)情況納入年度工作考核和黨委紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”范圍。要重新梳理內(nèi)部規(guī)章制度，修訂對(duì)新市民的差異性條款，鼓勵(lì)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上擴(kuò)大適用范圍，為新市民提供均等性、普惠性、便利性的政策環(huán)境。

　　《通知》提出建立四項(xiàng)工作機(jī)制，更好推動(dòng)上海新市民金融服務(wù)工作落地見(jiàn)效。一是建立新市民無(wú)縫續(xù)貸機(jī)制。在新市民相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，在實(shí)現(xiàn)“十百千億工程”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升無(wú)縫續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。二是建立新市民紓困融資機(jī)制。努力健全金融支持抗疫救災(zāi)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，重視滿足新市民人群需求，發(fā)揮金融紓困解難作用。三是建立伙伴銀行和伙伴保險(xiǎn)機(jī)制。聚焦上海“五大新城”、重點(diǎn)行業(yè)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等新市民集聚領(lǐng)域，培育優(yōu)化“政府、銀行、保險(xiǎn)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)”合作關(guān)系。加大銀行客戶經(jīng)理和保險(xiǎn)專家顧問(wèn)培養(yǎng)力度，積極推行“線上+線下”服務(wù)模式，不斷降低服務(wù)重心和服務(wù)門檻，推動(dòng)新市民金融服務(wù)下沉。四是建立金融服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。壓實(shí)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，加大激勵(lì)約束力度，在人力、資金、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面實(shí)施差異化考核，提高各分支機(jī)構(gòu)和工作人員服務(wù)新市民的積極性。鼓勵(lì)各法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)屬地社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮總部?jī)?yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新力度，量身定制適應(yīng)新市民全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。附中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局 中國(guó)人民銀行上海分行 上海市地方金融監(jiān)督管理局

　　關(guān)于做好新市民金融服務(wù)工作的通知

　　滬銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕24號(hào)

　　轄內(nèi)各銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，上海市銀行同業(yè)公會(huì)、上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)、上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì):

　　為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極探索建立新市民金融服務(wù)“上海模式”。上海新市民主要指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)上海常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前上海約有一千萬(wàn)名新市民。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的政治性、人民性和普惠性，既是貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”發(fā)展理念，建設(shè)具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的人民城市的重大舉措，也是立足上海實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好支持上?？挂吆蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)的重要行動(dòng)。針對(duì)上海新市民總量大、占比高、分布廣、流動(dòng)強(qiáng)等特點(diǎn)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，將新市民金融服務(wù)納入發(fā)展戰(zhàn)略，從新市民信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行卡、支付結(jié)算、征信服務(wù)等多維度，形成多元化、特色化、普惠性、包容性的新市民金融服務(wù)供給體系，為新市民提供全生命周期的綜合金融服務(wù)方案，努力形成可復(fù)制可推廣的“上海模式”。

　　二、加強(qiáng)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，探索更多收入認(rèn)定方式，精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況，為新市民制定更加靈活、便利、普惠的創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款、消費(fèi)貸款等專屬產(chǎn)品和服務(wù)方案。對(duì)吸納新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，增加信用貸款投放，加大“首貸戶”拓展力度，對(duì)依法無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持和利率優(yōu)惠。重視在新市民相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，在實(shí)現(xiàn)“十百千億工程”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升無(wú)縫續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。以浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為契機(jī)，針對(duì)新市民各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，加大對(duì)上海“9+X”產(chǎn)業(yè)以及科技型企業(yè)的信貸支持。努力健全金融支持抗疫救災(zāi)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，重視滿足新市民人群需求，大力推動(dòng)實(shí)施新市民紓困融資機(jī)制，發(fā)揮金融紓困解難作用。

　　三、優(yōu)化新市民住房金融服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的金融支持力度。鼓勵(lì)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)給予優(yōu)惠利率政策。切實(shí)貫徹差別化住房信貸政策，滿足新市民合理購(gòu)房特別是首套房的信貸需求，提升借款和還款的普惠性和便利度。支持上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬新市民住房租賃渠道。鼓勵(lì)開(kāi)展出租人責(zé)任保險(xiǎn)、承租人責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，支持上海住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)新市民教育金融服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)協(xié)會(huì)探索推行新市民金融顧問(wèn)機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和小微園區(qū)，著力加強(qiáng)新市民金融知識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)教育。鼓勵(lì)依法依規(guī)對(duì)職業(yè)教育、校企合作、技能培訓(xùn)等提供信貸支持和保險(xiǎn)保障，促進(jìn)新市民提高技術(shù)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好國(guó)家助學(xué)貸款政策，加強(qiáng)銀校合作，服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。鼓勵(lì)加強(qiáng)新市民教育保險(xiǎn)創(chuàng)新，積極發(fā)展學(xué)幼險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、普惠型學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理要求，做好“一課一銷”，穩(wěn)步推廣至非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并主動(dòng)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和矛盾糾紛化解。

　　五、提升新市民健康保險(xiǎn)保障程度。加大政銀保企合作力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大個(gè)人醫(yī)保賬戶余額購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)的覆蓋面，豐富產(chǎn)品供給，將更多新市民納入其中。研究擴(kuò)大“滬惠?！备采w面、豐富普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的可行性，為新市民提供更加靈活的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大健康醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域差異化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，特別是加大針對(duì)單病種保障、亞健康人群的健康醫(yī)療險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)試點(diǎn)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)和參與新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦服務(wù)。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)人員等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的新市民群體，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點(diǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)方案，彌補(bǔ)工傷保障不足風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、豐富新市民養(yǎng)老金融服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障，助力增加上海市養(yǎng)老服務(wù)供給，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老。支持試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員，推廣專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。做好轄內(nèi)養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，完善養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、理財(cái)、保險(xiǎn)、信托、基金等全體系產(chǎn)品。針對(duì)新市民家庭在儲(chǔ)蓄存款、投資理財(cái)、保險(xiǎn)計(jì)劃等方面的結(jié)構(gòu)變化和特色需求，提供具備穩(wěn)健性、長(zhǎng)期性、普惠性特點(diǎn)的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持具備條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對(duì)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度。

　　七、提升新市民基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效。加快推行小微企業(yè)和新市民簡(jiǎn)易開(kāi)戶，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、疫情防控要求等具體情況，改進(jìn)開(kāi)戶流程，設(shè)置與客戶身份核實(shí)程度、賬戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的賬戶功能。鼓勵(lì)為新市民提供跨行代發(fā)工資服務(wù)，支持將本、異地個(gè)人存量銀行卡作為工資卡，免去在滬重新開(kāi)立工資卡賬戶的不便。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理要求，主動(dòng)對(duì)接本市建筑工程實(shí)名制管理系統(tǒng)，助力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。積極拓寬征信查詢渠道，提供自助查詢機(jī)、銀行網(wǎng)銀和銀行手機(jī)App等多種方式，方便新市民便捷查詢信用報(bào)告，提升新市民征信服務(wù)水平。鼓勵(lì)加強(qiáng)政銀保合作，依托營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及銀行卡、自助機(jī)具等提供政務(wù)辦理便民服務(wù)，對(duì)接上?！耙痪W(wǎng)通辦”智慧政務(wù)一體化功能，為新市民提供“跨省通辦”高頻政務(wù)服務(wù)。

　　八、加大對(duì)新市民減費(fèi)讓利力度。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取總行（總公司）支持，堅(jiān)持多措并舉，壓降服務(wù)成本，壓縮中間鏈條，壓控管理費(fèi)用，最大限度為新市民減費(fèi)讓利，尤其是要對(duì)受疫情影響較大的新市民人群加大金融紓困幫扶力度。鼓勵(lì)最大程度減免新市民開(kāi)戶、結(jié)算、擔(dān)保等方面的費(fèi)用，切實(shí)降低綜合金融服務(wù)成本。鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免除各類開(kāi)戶費(fèi)用、賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，鼓勵(lì)對(duì)民生服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)個(gè)體商戶給予收單手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)推出新市民專屬銀行卡產(chǎn)品，配套與新市民息息相關(guān)的衣食住行學(xué)等專屬權(quán)益和資費(fèi)減免，努力提高金融服務(wù)獲得感和滿意度。

　　九、完善新市民增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，減少對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過(guò)度依賴，降低貸款抵押擔(dān)保要求。深入推進(jìn)銀政、銀擔(dān)、銀保合作，建立更加科學(xué)普惠的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)探索新市民家庭資產(chǎn)池融資試點(diǎn)機(jī)制和新市民專屬擔(dān)保（保險(xiǎn)保證）服務(wù)機(jī)制，解決新市民“擔(dān)保難、擔(dān)保貴、擔(dān)保慢”問(wèn)題。鼓勵(lì)主動(dòng)與市政府有關(guān)部門合作，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、科創(chuàng)助力貸等產(chǎn)品，對(duì)符合條件的新市民落實(shí)擔(dān)保、貼息等政策，按規(guī)定簡(jiǎn)化或免除反擔(dān)保要求。推廣小額貸款保證保險(xiǎn)、出口信用保單融資等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和覆蓋人群，鼓勵(lì)給予費(fèi)率利率優(yōu)惠。

　　十、創(chuàng)新新市民金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦上?！拔宕笮鲁恰薄⒏黝悇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等新市民集聚領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，建立健全新市民金融服務(wù)模式創(chuàng)新機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，在筑牢個(gè)人信息保護(hù)前提下有序擴(kuò)大新市民信用信息共建共享，將更多新市民納入金融數(shù)據(jù)庫(kù)，分類分批建立新市民數(shù)字金融信用檔案。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，穩(wěn)妥發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)品，根據(jù)新市民不同群體提供更為靈活、實(shí)惠、便利的場(chǎng)景化金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性。探索通過(guò)數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)接、服務(wù)全市中小微企業(yè)以及新市民金融需求，提供專屬銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品和在線化服務(wù)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的可獲得性。探索建立伙伴銀行和伙伴保險(xiǎn)機(jī)制，培育優(yōu)化“政府、銀行、保險(xiǎn)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)”長(zhǎng)期合作關(guān)系。加大銀行客戶經(jīng)理和保險(xiǎn)專家顧問(wèn)培養(yǎng)力度，積極推行“線上+線下”服務(wù)模式，不斷降低服務(wù)重心和服務(wù)門檻，推動(dòng)新市民金融服務(wù)下沉。

　　十一、建立健全新市民金融服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)的政治意識(shí)和大局意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，成立“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，細(xì)化工作方案，于本通知印發(fā)后15日內(nèi)將工作方案報(bào)送上海銀保監(jiān)局（普惠處和對(duì)口機(jī)構(gòu)監(jiān)管處），并將新市民金融服務(wù)落實(shí)情況納入年度工作考核和黨委紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”范圍。要重新梳理內(nèi)部規(guī)章制度，修訂對(duì)新市民的差異性條款，鼓勵(lì)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上擴(kuò)大適用范圍，為新市民提供均等性、普惠性、便利性的政策環(huán)境。要加大激勵(lì)約束力度，在人力、資金、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面實(shí)施差異化考核，提高各分支機(jī)構(gòu)和工作人員服務(wù)新市民的積極性。各法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)屬地社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)跨前兩步，發(fā)揮總部?jī)?yōu)勢(shì)，在服務(wù)戰(zhàn)略、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域、資源布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面，加大創(chuàng)新力度，量身定制適應(yīng)新市民全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，形成可復(fù)制可推廣“上海品牌”。相關(guān)金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查，適時(shí)開(kāi)展工作評(píng)估、建立通報(bào)機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與自律，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大工作力度，完善服務(wù)舉措，確保新市民金融服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

　　十二、建立健全新市民金融服務(wù)配套政策。相關(guān)金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作協(xié)作與溝通，加強(qiáng)政策研究與儲(chǔ)備，不斷完善政策工具箱。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與上海市政府有關(guān)部門合作，加強(qiáng)與財(cái)政、住房、社保、市場(chǎng)監(jiān)督、醫(yī)保等部門有效銜接，在新市民社保繳存和發(fā)放、住房公積金繳存和使用、農(nóng)民工工資發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)繳存和結(jié)算等方面建立合作機(jī)制，完善配套支持政策。要進(jìn)一步用好普惠小微貸款支持工具以及支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)加大政策性銀行轉(zhuǎn)貸款增量擴(kuò)面，有效滿足新市民金融需求。

　　上海銀保監(jiān)局 中國(guó)人民銀行上海分行

　　上海市地方金融監(jiān)督管理局

　　2022年6月23日

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