2015-10-29 10:01 宣講家網(wǎng) 雷海潮 北京市衛(wèi)生計生委黨委委員、副主任

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雷海潮 北京市衛(wèi)生計生委黨委委員、副主任

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完整報告：http://www.71.cn/2015/1029/845094.shtml

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在今天講的內(nèi)容當中，主要側(cè)重于我們能夠為城鄉(xiāng)居民提供的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)內(nèi)容方面。另外，我們也把加強管理工作方面的一些思路和措施一并給大家做一個匯報。

一、北京市衛(wèi)生計生委是誰？

談到衛(wèi)生計生工作，首先我想給大家報告一下北京市衛(wèi)生計生委在衛(wèi)生計生方面重要的工作職責。因為衛(wèi)生計生工作涉及的范圍和領(lǐng)域比較寬，與我們工作相關(guān)的部門也比較多，特別是為了便于大家提出問題，首先我想給大家講一下我們（北京市衛(wèi)生計生委）是誰、我們是干嘛的。

（一）北京市衛(wèi)生計生委是誰？

總的來說，北京市衛(wèi)生計生委或者說全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)，主要承擔兩大領(lǐng)域的工作職責。

第一個方面，主要圍繞著公眾健康，以及如何預防、控制疾病的發(fā)生、如何保障城鄉(xiāng)居民能夠獲得安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，來組織開展、管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生工作，這是我們第一領(lǐng)域的工作，也就是原來北京市衛(wèi)生局的主要工作職責。

第二個方面，是繼2014年年初，北京市衛(wèi)生局和北京市人口和計生委進行合并調(diào)整之后增加的功能，主要是計生生育方面的組織、管理、協(xié)調(diào)，以及有關(guān)服務(wù)。這是我們的兩大主要工作領(lǐng)域。

衛(wèi)生計生工作跟一些綜合部門的聯(lián)系也比較多。比如說，大家所關(guān)心的看病就醫(yī)的費用報銷問題。大家往往認為這是衛(wèi)生計生部門主管的事情，但是實際上按照政府有關(guān)部門的職責功能劃分，城市居民的醫(yī)療保險費用報銷政策是由人力資源社會保障局來負責的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也就是農(nóng)村居民看病就醫(yī)的費用報銷政策是由衛(wèi)生計生委來負責的。因此，各個部門之間在衛(wèi)生領(lǐng)域體現(xiàn)出來的功能和職責是不完全一樣的。

大的方面來說，我們跟幾個主要部門的工作密切關(guān)聯(lián)。比如說，在計劃生育的管理領(lǐng)域，我們主要看重如何能夠優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、如何能夠給大家提供更加良好的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的措施和手段。發(fā)展改革部門經(jīng)過改革之后也負責人口方面的一些政策工作，但主要是人口方面的宏觀調(diào)控。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，衛(wèi)生計生委的職責主要是行業(yè)準入。也就是說如果大家想開辦一個診所、一個門診部，開辦一所醫(yī)院，要想拿到市場的準入通行證的話，必須得到衛(wèi)生計生的資質(zhì)認證。當然，北京市區(qū)兩級按照舉辦機構(gòu)的功能和大小，有相應的職責劃分。但是總的來說，市場準入以及服務(wù)質(zhì)量的安全監(jiān)管等這些職責是在衛(wèi)生計生系統(tǒng)的。但是涉及到衛(wèi)生計生所需要的一些費用、資源的籌集，這一塊的職責主要是在人力資源社會保障部門和財政部門。

目前，我們還不能做到所有費用都由公共資金來安排。準確地說，面向服務(wù)提供者，我們還有一部分要進行費用收繳。收費項目、收費標準是由發(fā)展改革部門決定的。所以衛(wèi)生計生工作跟各個部門都是有關(guān)聯(lián)的。

在食品藥品方面，北京市衛(wèi)計委和市食品藥品監(jiān)督管理局的關(guān)聯(lián)也比較密切。北京市衛(wèi)計委主要負責藥品使用以及食品安全標準。比如說藥品的生產(chǎn)、流通，藥品的定價、藥品質(zhì)量的市場監(jiān)管等，這些方面的職責是由其他部門來履行的。

（二）北京市衛(wèi)生計生工作是如何開展的？

首先給大家介紹一下北京市衛(wèi)生計生部門主要開展哪些方面的工作。

為了給大家一個整體的印象，我想給大家講一些北京市衛(wèi)生計生統(tǒng)計指標方面的情況，看看北京有多少衛(wèi)生計生資源，如今我們在人群健康方面達到一個什么樣的水平，或者說生活在北京的話，大家在健康方面能夠享受到什么樣的待遇，達到什么樣的水平，我們首先看一下人口方面的情況。

2004年，北京全市常住人口的出生率是9.75‰，人口自然增長率是4.83‰，戶籍人口計劃生育政策的符合率，也就是說符合計劃生育生育政策的情況達到了97.9%，水平還是比較高的，在北京市也得到了全體市民對于計劃生育政策的大力支持和有力的執(zhí)行。

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