關(guān)于印發(fā)《烏海市農(nóng)區(qū)部分計(jì)劃生育家庭

獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局：

    為適應(yīng)人口形勢新變化，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策工作新要求，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，決定對(duì)我市農(nóng)區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡范圍和確認(rèn)條件進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將《烏海市農(nóng)區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

烏海市衛(wèi)生健康委員會(huì)               烏海市財(cái)政局

                                     2023年10月13日

烏海市農(nóng)區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)

扶助工作實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)區(qū)部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》（內(nèi)人口發(fā)〔2006〕13號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于做好全面兩孩政策實(shí)施后計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策調(diào)整銜接的通知》（內(nèi)衛(wèi)計(jì)規(guī)范〔2016〕3號(hào)）以及《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

    （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件。

    獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

    1.本人為烏海市農(nóng)區(qū)戶口或界定為農(nóng)區(qū)居民戶口；

    2.2016年1月1日（不含）之前沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

    3.現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，或子女死亡現(xiàn)無子女；

    4.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

    符合以上條件的人員，每人每年按2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

    （二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。

    1.摸底調(diào)查。

    （1）摸底調(diào)查前要認(rèn)真做好政策宣傳，使其家喻戶曉。

    （2）各區(qū)衛(wèi)生健康委組織所轄鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）逐村（居）逐戶對(duì)新增目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查摸底。

    （3）此項(xiàng)工作應(yīng)在每年1月1日前完成。

    2.本人申請。

    （1）符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的目標(biāo)人群向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請，填寫《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申請表》（以下簡稱《申請表》），并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料。

    （2）此項(xiàng)工作應(yīng)在每年1月5日前完成。

    3.村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示。

    （1）村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申請對(duì)象和上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象要逐戶上門核實(shí)情況，審議后提交村（居）民代表大會(huì)評(píng)議，并填寫《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象村（居）民代表會(huì)評(píng)議表》。村（居）民代表大會(huì)參加人員必須是具有代表性的村（居）干部、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、重要知情人及多名年齡較大的村（居）民代表。

    （2）新增和退出對(duì)象名單須在村（居）務(wù)公開欄、村（居）民集聚地和對(duì)象所在村（居）民小組人群往來較集中的地點(diǎn)，按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式（《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單公示》《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對(duì)象名單公示》）張榜公示7天。

    （3）新增對(duì)象由村（居）民委員會(huì)在《申報(bào)表》（一式三份）上簽署意見,連同申請人相關(guān)證明材料復(fù)印件上報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）；年審?fù)顺鰧?duì)象由村（居）民委員會(huì)填寫《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》（以下簡稱《報(bào)告單》），上報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）。

    （4）村（居）級(jí)審議的內(nèi)容包括：①是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策條件；②申請人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)證明、村（居）民代表大會(huì)評(píng)議意見等相關(guān)資料是否真實(shí)、齊全。

    （5）此項(xiàng)工作應(yīng)在每年1月12日前完成。

    4.鎮(zhèn)（辦事處）初審并張榜公示。

    （1）由鎮(zhèn)（辦事處）組成評(píng)審組，對(duì)村（居）級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審（包括新增對(duì)象和退出對(duì)象），逐人逐戶核實(shí)情況，并召開有多名知情群眾參加的座談會(huì)，填寫《群眾座談?dòng)涗洷怼泛汀缎略鰧?duì)象見面調(diào)查表》。

    （2）初審的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單在鎮(zhèn)（辦事處）政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄及對(duì)象所在村（居）民小組張榜公示7天。

    （3）鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，依據(jù)核查情況和相關(guān)資料，在經(jīng)審核通過的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委。對(duì)審核過程中不符合條件的對(duì)象，必須入戶告知本人，并做好解釋工作。

    （4）對(duì)通過年審的對(duì)象，由鎮(zhèn)（辦事處）填寫經(jīng)對(duì)象本人和入戶核查人員共同簽名確認(rèn)的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》，年審?fù)顺鰧?duì)象由鎮(zhèn)（辦事處）匯總《報(bào)告單》一并上報(bào)各區(qū)衛(wèi)生健康委。

    （5）此項(xiàng)工作應(yīng)在每年1月20日前完成。

    5.區(qū)級(jí)審核確認(rèn)公布。

    （1）審核和公示：每年1月31日前，各區(qū)衛(wèi)生健康委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核通過的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單，在鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組張榜公示7天，并以文件、報(bào)刊、廣播、電視等形式對(duì)外公布。

    （2）上報(bào)：當(dāng)年2月15日前，各區(qū)衛(wèi)生健康委將經(jīng)確認(rèn)具備獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息，即《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊》《報(bào)告單》及《部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》報(bào)市衛(wèi)生健康委備審。并及時(shí)將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。
    （3）歸檔：各區(qū)衛(wèi)生健康委將《申報(bào)表》等材料統(tǒng)一歸檔。

    6.市衛(wèi)生健康委監(jiān)督檢查和匯總上報(bào)。

    （1）每年2月20日前，市衛(wèi)健委將匯總表加蓋公章上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委。

    （2）每年6月10日前，市衛(wèi)生健康委將依據(jù)各區(qū)上報(bào)的《花名冊》《報(bào)告單》及《匯總表》，按不低于20%的比例，對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息進(jìn)行質(zhì)量抽查。

    （三）已享受對(duì)象及退出人員的年審程序。

    1.村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示。

    2.鎮(zhèn)（辦事處）核查并張榜公示。

    3.區(qū)衛(wèi)生健康委審核、確認(rèn)并公布。

    4.市衛(wèi)生健康委備案。

    二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金來源、發(fā)放

    （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金來源。

    超出國家標(biāo)準(zhǔn)部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由市、區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，分別承擔(dān)經(jīng)費(fèi)比例的50%。

    （二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放方式。

    由各區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)、足額發(fā)放到個(gè)人賬戶。

    三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象檔案管理主要內(nèi)容和基本要求

    （一）主要內(nèi)容。

    1.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案，指經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委、鎮(zhèn)（辦事處）確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。主要包括：個(gè)人申請書；申報(bào)表；身份證和婚姻證明、戶口簿復(fù)印件；村（居）級(jí)審議表、群眾座談?dòng)涗洸牧?；新增?duì)象見面調(diào)查表；年審表；其它相關(guān)證明材料。

    2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。主要包括：相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等；各類表格；年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單紙質(zhì)表格和電子文檔；影像資料；其它相關(guān)材料。

    （二）管理程序。

    1.檔案收集；2.立卷分類；3.立卷組合；4.立卷編目；5.檔案歸檔；6.檔案保管。

    （三）基本要求。

    1.專人負(fù)責(zé)，專柜存放，集中管理。各區(qū)，鎮(zhèn)（辦事處）要指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專門的檔案柜，集中保存、管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案資料。村（居）由專人負(fù)責(zé)管理。

    2.分級(jí)分類歸檔。

    （1）分類建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。

    （2）分級(jí)歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息資料個(gè)人檔案由區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)歸檔，鎮(zhèn)（辦事處）為方便工作也可建立對(duì)象個(gè)人輔助檔案；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)分別負(fù)責(zé)本級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

    3.檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的排列，按目錄、申請申報(bào)確認(rèn)材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列，形成確認(rèn)對(duì)象的完整卷宗；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案卷內(nèi)材料，按目錄所定順序整理排列。

    4.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案為永久卷。

    5.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案的整理歸檔工作，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放后開始，每年10月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔工作，每年1月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月中旬之前完成。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行校核和評(píng)估，定期通報(bào)各鎮(zhèn)（辦事處）提交個(gè)案信息的進(jìn)度與質(zhì)量，并負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)上報(bào)的全部信息進(jìn)行質(zhì)量檢查。

    四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

    獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作政策性強(qiáng)，涉及到群眾的切身利益，各區(qū)、各部門要根據(jù)我市的有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法和配套措施，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

    （一）資格確認(rèn)審批制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的政策規(guī)定、工作程序、工作要求，必須向社會(huì)公開。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)要堅(jiān)持個(gè)人申請、村（居）委會(huì)審議、鎮(zhèn)（辦）審核、區(qū)級(jí)審批、市級(jí)核查的工作程序，同時(shí)，必須堅(jiān)持村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（辦）、區(qū)三級(jí)公示制度。

    （二）社會(huì)監(jiān)督制度。衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門對(duì)本系統(tǒng)工作實(shí)施垂直監(jiān)督，并搞好部門間相互監(jiān)督；新聞媒體公開獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單及各級(jí)舉報(bào)電話，實(shí)施輿論監(jiān)督；推行村務(wù)公開和舉報(bào)制度，依靠計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織，發(fā)動(dòng)廣大群眾通過多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。對(duì)出現(xiàn)重大問題、造成重大社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和以扣代罰獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單部門和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

    五、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

    計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門，必須形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。各級(jí)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、密切聯(lián)系，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)運(yùn)作、渠道暢通、廉潔高效的工作機(jī)制。

    本方案自2022年1月1日開始執(zhí)行，原《烏海市部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案》（烏人口計(jì)生發(fā)〔2010〕14號(hào)）予以廢止。

烏海市人民政府

關(guān)于印發(fā)《烏海市獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭

扶助實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會(huì)，市府各部門，各企事業(yè)單位：

    為進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)失獨(dú)、傷殘家庭扶助力度，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭扶助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年12月24日

烏海市獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭

扶助實(shí)施辦法

為切實(shí)解決好失獨(dú)、傷殘家庭在生活上、精神上面臨的困難，進(jìn)一步完善我市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)失獨(dú)、傷殘家庭扶助力度，特制定本辦法。

一、提高失獨(dú)、傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步完善特別扶助制度，市政府決定從2013年起，對(duì)已納入計(jì)劃生育特別扶助制度的家庭，在享受國家現(xiàn)行特扶政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)已納入計(jì)劃生育特別扶助制度的家庭，獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲，由政府給予每人每月1500元的扶助補(bǔ)貼金，直至亡故為止。

（二）對(duì)已納入計(jì)劃生育特別扶助制度的家庭，獨(dú)生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲，由政府給予每人每月1200元的扶助補(bǔ)貼金，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時(shí)間先到為準(zhǔn)）。

提高部分所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。同時(shí)建立失獨(dú)、傷殘家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著全市城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)的增長，逐步提高失獨(dú)、傷殘家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)。

二、失獨(dú)、傷殘家庭特別扶助制度實(shí)施范圍對(duì)象資格認(rèn)定、確認(rèn)程序及資金管理和發(fā)放形式

（一）失獨(dú)、傷殘家庭特別扶助制度的扶助對(duì)象是：

1.烏海市戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生。

（2）女方年滿49周歲。

（3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（4）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

（5）取得烏海戶籍5年以上（含5年）。

2.扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定以其本人居民身份證載明的出生時(shí)間為依據(jù)。對(duì)于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生時(shí)間為依據(jù)。因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲。

符合上述條件的，應(yīng)出具《獨(dú)生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（社區(qū)）出具有關(guān)獨(dú)生子女的證明材料。

3.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶口所在地村（社區(qū)）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）的，需提供中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上（包括三級(jí)）的《中華人民共和國殘疾人證》。

扶助對(duì)象以家庭為單位審核（再婚夫妻以個(gè)人為單位審核），審核工作由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以上條件。夫妻雙方中從其扶助資格被確認(rèn)時(shí)起，女方年滿49周歲時(shí)發(fā)放扶助金。

對(duì)發(fā)生生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)不再符合扶助條件的扶助對(duì)象，應(yīng)自其生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，終止發(fā)放扶助金。

（二）人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)特別扶助對(duì)象確認(rèn)（扶助對(duì)象資格的確認(rèn)按照《烏海市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助對(duì)象資格確認(rèn)政策性解釋》（烏人口計(jì)生發(fā)〔2008〕60號(hào)）執(zhí)行）。確認(rèn)程序是：

1．本人申請。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出申報(bào)，填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》（附件1，以下簡稱《申報(bào)表》），并提交家庭戶籍簿、獨(dú)生子女父母光榮證、《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》。

2．村（社區(qū)）評(píng)議。每年2月15日前村（社區(qū)）對(duì)本年度申報(bào)要求確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的和上年度的對(duì)象逐戶逐項(xiàng)上門核實(shí)，并召開村（社區(qū)）代表會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，核實(shí)后簽署評(píng)議意見。符合條件的，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核；不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因。

上年度的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象，本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象退出審批表》（附件2，以下簡稱《退出審批表》），報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的，要將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

3．鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審。每年3月15日前，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的擬扶助對(duì)象，依據(jù)扶助對(duì)象條件和有關(guān)材料原件，通過走訪群眾、入戶核查和核對(duì)公安戶籍等相關(guān)資料方式進(jìn)行初審。對(duì)初審符合扶助條件者，在本人所在村（社區(qū)）、單位張榜公布7天，無異議后將初審?fù)ㄟ^的《申報(bào)表》、《退出審批表》等資料報(bào)區(qū)級(jí)人口計(jì)生部門審批。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象個(gè)案信息資料檔案（包含：①本人書面申請、②公安戶籍復(fù)印件、③獨(dú)生子女死亡證明或區(qū)級(jí)以上殘聯(lián)出具的三級(jí)以上（包括三級(jí)）傷、病殘證明復(fù)印件、④《審批表》）。

4．區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育部門審批。每年3月31日前區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的《審批表》個(gè)案信息進(jìn)行審查核實(shí)后，公示7天擬確認(rèn)扶助對(duì)象名單。根據(jù)社會(huì)舉報(bào)情況最終確認(rèn)扶助對(duì)象名單，并在《申報(bào)表》（區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）存檔表）中加注審批意見和加蓋人口和計(jì)劃生育部門公章。以正式文件（附《申報(bào)表》鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）存檔表）批復(fù)下發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

5．每年4月30日前，上報(bào)市人口和計(jì)劃生育部門備案。經(jīng)確認(rèn)具有計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格和退出計(jì)劃生育家庭特別扶助范圍的對(duì)象，由區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育部門依據(jù)扶助對(duì)象《申報(bào)表》和《退出審批表》，以正式文件并后附《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊》，上報(bào)市人口和計(jì)劃生育部門備案。

6．每年5月10日前，市人口計(jì)生委抽查確認(rèn)并抄送市財(cái)政部門備案。市人口和計(jì)劃生育部門每年5月10日前組織人員對(duì)各區(qū)上報(bào)的確認(rèn)扶助對(duì)象進(jìn)行抽查確認(rèn)，并將抽查確認(rèn)后的《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊》、《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》抄送市財(cái)政部門備案。待專項(xiàng)資金到位后，及時(shí)將最終的《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊》提供代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（三）資金管理和發(fā)放形式。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由市財(cái)政、市人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。

三、鼓勵(lì)失獨(dú)、傷殘家庭再生育

    失獨(dú)、傷殘家庭有再生育意愿的，人口計(jì)生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)失獨(dú)、傷殘家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女，并在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供方便。

四、完善失獨(dú)、傷殘家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策

    各類保障性住房分配優(yōu)先安置失獨(dú)、傷殘家庭。無房戶租住廉租房的失獨(dú)、傷殘家庭免除租金，購買廉租住房的失獨(dú)、傷殘家庭按照《烏海市廉租住房租售實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理。失獨(dú)、傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會(huì)福利政策繼續(xù)享受，已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策。

    五、積極開展關(guān)愛關(guān)懷失獨(dú)、傷殘家庭活動(dòng)

    人口計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)民間資金投入失獨(dú)、傷殘家庭的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。宣傳部門要營造全社會(huì)關(guān)愛、關(guān)懷、關(guān)心失獨(dú)、傷殘家庭的輿論氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者隊(duì)伍，開展對(duì)失獨(dú)、傷殘家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關(guān)愛活動(dòng)。

本辦法由市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂，2013年7月1日起執(zhí)行。

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