按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃，自治區(qū)衛(wèi)生健康委研究提出《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》的修改建議，形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》(修改建議草案)，即日起面向社會(huì)廣泛征求意見。征求意見時(shí)間為2022年3月28日至4月28日。

聯(lián) 系 人：馬 婧、李方林

聯(lián)系電話：0471-6946039、6927989（傳真）

附件：1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》修改說明

?? ?? 2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》(修改建議草案)

2022年3月27日

附件1

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》修改說明

母嬰健康事關(guān)國家的發(fā)展和民族的未來。為了進(jìn)一步完善母嬰保健政策措施，更好保障婦女兒童健康，根據(jù)《民法典》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，研究提出《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》修改意見。主要修改內(nèi)容如下。

一、完善婦幼健康發(fā)展措施

一是健全婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系發(fā)展政策措施；二是修改完善婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的責(zé)任規(guī)定；三是規(guī)定自治區(qū)提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查的制度措施；四是完善了規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)婦分娩服務(wù)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)與監(jiān)管責(zé)任；五是優(yōu)化醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嬰幼兒保健服務(wù)內(nèi)容；六是完善了出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放與管理、優(yōu)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的審批服務(wù)制度。

二、刪去與現(xiàn)行法律和政策不相適應(yīng)的規(guī)定

一是刪去必須查驗(yàn)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明的規(guī)定；二是刪去關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療等母嬰保健醫(yī)療保障的規(guī)定；三是刪去聘任母嬰保健監(jiān)督員及其職責(zé)的規(guī)定。

三、修改詞語表述

一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱作相應(yīng)修改；二是統(tǒng)一修改規(guī)范表述不規(guī)范的詞語。

附件2

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》(修改建議草案)

一、增加第二條：“內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法?！?/p>

二、將第二條改為第三條，修改為：“母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。”

三、將第四條改為第五條，修改為：“旗縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作。

發(fā)展和改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、醫(yī)療保障、教育、宣傳等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康主管部門做好母嬰保健工作。

工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等團(tuán)體協(xié)助做好母嬰保健工作?！?/p>

四、將第九條改為第十條，修改為：“鼓勵(lì)男女雙方在結(jié)婚登記前到有資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學(xué)檢查?！?/p>

五、增加第十二條：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的男女雙方出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)診斷患有不宜生育的男女雙方說明情況，提出相應(yīng)的書面醫(yī)學(xué)意見。

經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不能確診的，建議到有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)就診。

接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的男女雙方對(duì)檢查結(jié)果持有異議的，可以申請(qǐng)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。”

六、將第十二條改為第十三條，修改為：“自治區(qū)提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳和引導(dǎo)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查?！?/p>

七、將第十四條改為第十五條，修改為：“孕婦經(jīng)產(chǎn)前檢查有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)建議其接受產(chǎn)前診斷:

（一）生育過某種遺傳病患兒，或者夫妻一方為某種遺傳病患者，或者有家族遺傳病史的；

（二）羊水過多或者過少的；

（三）胎兒發(fā)育異?；蛘咛嚎赡苡谢蔚模?/p>

（四）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷物質(zhì)的；

（五）年齡超過35周歲的；

（六）原因不明的多次流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)的；

（七）國家和自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

八、第十八條修改為：“自治區(qū)推廣產(chǎn)婦住院分娩。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量。按照技術(shù)操作規(guī)范，實(shí)施消毒接生和新生兒復(fù)蘇，預(yù)防產(chǎn)傷及產(chǎn)后出血等產(chǎn)科并發(fā)癥，降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒發(fā)病率、死亡率。高危孕婦應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆錀l件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩。

沒有條件住院分娩的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)接生能力的家庭接生人員接生。

旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭接生人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?！?/p>

九、第十九條修改為：“具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱助產(chǎn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)接生人員簽署的出生醫(yī)學(xué)記錄，按照國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的新生兒，由其擬落戶地旗縣級(jí)以上出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本人或者其監(jiān)護(hù)人提供的親子關(guān)系聲明、具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》?！冻錾t(yī)學(xué)證明》必須加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章。”

十、第二十條修改為：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)執(zhí)行孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡及新生兒出生缺陷監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度。”

十一、第二十一條修改為：“禁利用技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病,需要進(jìn)行性別鑒定的，由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定?！?/p>

十二、第二十二條修改為：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為嬰幼兒提供下列保健服務(wù):

（一）對(duì)早產(chǎn)兒、低出生體重兒實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)；

（二）對(duì)新生兒進(jìn)行家庭訪視，建立兒童保健手冊(cè)；

（三）開展新生兒疾病篩查、診斷、治療和監(jiān)測(cè)；

（四）對(duì)母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒予以指導(dǎo)；

（五）定期進(jìn)行體格檢查，對(duì)體弱兒進(jìn)行專案管理；

（六）按照計(jì)劃免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種；

（七）開展兒童口腔、眼、耳和心理等保健服務(wù)；

（八）防治兒童常見病、多發(fā)?。?/p>

（九）對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的兒童進(jìn)行體格檢查；

（十）國家和自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他服務(wù)內(nèi)容。”

十三、增加第二十九條：“自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu) ，健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高婦幼健康服務(wù)能力。”

十四、第三十一條修改為：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠和助產(chǎn)技術(shù)的，須經(jīng)旗縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門許可，并取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》；

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷的，須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門許可，并取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》?！?/p>

十五、第三十二條修改為：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門考核，并取得相應(yīng)的合格證書。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠、助產(chǎn)技術(shù)的人員，須經(jīng)旗縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門考核，并取得相應(yīng)的合格證書?！?/p>

十六、第三十三條修改為：“母嬰保健技術(shù)人員資格考核辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定。”

十七、增加第三十四條：“違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國母嬰保健法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

十八、刪去第十一條、第十七條、第三十條、 第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條。

十九、將涉及“要”“衛(wèi)生行政部門”的相關(guān)表述統(tǒng)一修改為“應(yīng)當(dāng)”“衛(wèi)生健康主管部門”。

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