去年底，保健品公司權(quán)健涉嫌傳銷和虛假廣告引起全社會對保健品市場的關(guān)注。今年1月8日起，市場監(jiān)督管理總局等13個部門宣布，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場亂象“百日行動”。記者昨日從長沙市市場監(jiān)管局了解到，“百日行動”開展過半，長沙市市場監(jiān)管系統(tǒng)出動監(jiān)督檢查人員3006人次，檢查“保健”類店鋪850個，開展行政指導(dǎo)、行政約談102次，立案97件，受理消費者申訴舉報59次，為消費者挽回經(jīng)濟損失23.14萬元。

從前兩天市場監(jiān)督管理總局公布的16起典型案例來看，小利引誘、療效忽悠、產(chǎn)品假劣，是目前保健品市場亂象的三大根源。下一步，市場監(jiān)管部門還將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，通過案件查辦，曝光、宣傳一批典型案件，形成對違法者、違法行為堅決打擊和抵制的高壓態(tài)勢。

虛假宣傳正中老年人精神需求

對策建議：綜合治理替代老人的需求

“像上課一樣，每天到社區(qū)的保健品體驗點上課，每到分發(fā)紀(jì)念品的日子里，為自己一天白撿三四十個雞蛋而興奮。哪天不去，就像生了病一樣。我不能反對，更不能禁止，有空的時候來看一下，免得‘受騙’太深?！庇浾邊⒓釉L沙市食藥監(jiān)局組織的一次執(zhí)法行動，在一處銷售理療產(chǎn)品的現(xiàn)場采訪了劉玲，她聊起“八個雞蛋是如何引誘婆婆鉆進(jìn)保健品營銷的套路”的故事。她家婆婆一個月以后，往家里搬回兩臺治療儀，價錢沒敢告訴媳婦。

走上保健品營銷“洗腦”路，“免費”是許多商家的通行證。記者查看前兩天國家市場監(jiān)管總局公布的“百日行動”典型案例，16起中有7起是以“免費”為誘餌，小利來誘惑，一步步將老年人套進(jìn)來。

像懷化市查處的懷化欣奇健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司虛假宣傳案中，當(dāng)事人采用舉辦健康講座、茶話會、組織免費考察旅游等方式，向消費者介紹健康理療知識，發(fā)展會員，收取每位會員5000元至16萬元的預(yù)付款。

這個案子到案發(fā)被查處時止，當(dāng)事人擁有會員230人，收取預(yù)付款510萬元。折算下來，平均每個會員交的預(yù)付款有兩萬多元。

貴州綏陽縣查處的劉祖安虛假宣傳案中，當(dāng)事人同樣是采取免費體驗玉石水晶坐墊以及發(fā)放生活用品的方式吸引大量老年人前來參加體驗活動，以會銷方式銷售該中心提供的佳爾樂牌蜂膠軟膠囊。這款蜂膠被宣傳成有41種醫(yī)療效果的奇效神藥，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

“不少老人一開始是對免費的誘惑充滿抗拒的，也清楚保健產(chǎn)品沒有那么神，但最后從體驗者成為客戶，并非完全是因為他們有占便宜的心理，主要是這樣的場景構(gòu)建了他們的另一個精神家園：耳邊有問候，身邊交朋友，屁股下還有讓身體舒適的機器設(shè)備。”市場監(jiān)管部門相關(guān)監(jiān)管人員坦言，需要社會的綜合治理，培植滿足不同群體老年人需求的、健康的、溫暖的精神園地，來取代非法保健營銷對他們的心理蠱惑。

“北大教授”等花式忽悠產(chǎn)生療效錯覺

對策建議：有序有度地疏堵結(jié)合

說到“忽悠”一詞，許多消費者就會想起今年春晚賣床墊的葛優(yōu)。在國家市場監(jiān)管總局查處的典型案例中，也有一例與“葛優(yōu)床墊”類似。

遼源市查處的多功能技能床墊虛假宣傳及無證經(jīng)營案中，當(dāng)事人宣傳銷售的“長壽村”牌多功能技能床墊有釋放負(fù)氧離子等六大功能，對癥治療的病則是所有常見的老年?。焊哐獕骸⑻悄虿〉?。調(diào)查顯示，該床墊只是一款普通產(chǎn)品，也不屬于醫(yī)療器械，科學(xué)證明及宣傳依據(jù)無從提供。

拿權(quán)威專家出來忽悠則是另一種套路。麗水市查處的壯誠醫(yī)療機構(gòu)有限公司虛假宣傳案中，現(xiàn)場有營銷人員假冒“北京大學(xué)教授、北大醫(yī)療健康管理中心主任”給老年人作健康講座，制造優(yōu)惠價（21800元）名額緊缺的現(xiàn)象，引誘老年人購買產(chǎn)品。

“我自己是從事保健品監(jiān)管的，自己家的老人卻在被營銷人員忽悠，還不能問，不能管，我也常常想為什么忽悠的手段這么好使，為什么不能規(guī)規(guī)矩矩賣保健品?！币晃辉c記者聊到保健品監(jiān)管話題的監(jiān)管人員感受更深。

“保健品針對的正是老年人身上的三病兩痛，營銷不忽悠，療效宣傳不突出，精明的老年人怎么會舍得本去消費。規(guī)規(guī)矩矩銷售保健品怎么掙錢呢？”一名業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為。

20年前，保健品是奢侈品、貴族用品。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，它已有了特定的市場需求。在推向普通市場過程中，過激的營銷方式也是備受詬病和投訴。記者在采訪中了解到，就如何構(gòu)建保健品市場監(jiān)管的有效機制這個議題上，監(jiān)管部門也多方征求意見，多方探索。有一種觀點是，保健品營銷要嚴(yán)厲地查，更要藝術(shù)地疏，供需已形成龐大的市場，監(jiān)管的力度把握、競爭的有序維護(hù)、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，成為很考管理功力的課題。

非法營銷爭掏老年人的厚實腰包

對策建議：創(chuàng)新監(jiān)管手段清爽保健品市場

“保健品主流消費群體是60多歲、70多歲的老年人，他們在財富支配上更自由，也更渴望自由?！庇浾咴谂c監(jiān)管人員談到保健品市場需求的基礎(chǔ)時了解到，老年人有財富基礎(chǔ)，有健康需求，容易受同伴影響，利益空間誘使一些經(jīng)營者在非法經(jīng)營的路上越走越遠(yuǎn)。

在國家市場監(jiān)管總局公布的典型案例中，就有多起保健品營銷案例涉嫌傳銷。

像河北省查處的松靈生物科技有限公司虛假宣傳和網(wǎng)絡(luò)傳銷案中，當(dāng)事人在河北、山東、天津等五省市通過拉人頭、宣稱是直銷公司和盈利前景，利用高回報的獎勵制度，引誘會員再度發(fā)展其他人員加入，建立會員系統(tǒng)，形成上下線關(guān)系，最終構(gòu)成金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化的傳銷布局。截至被市場監(jiān)督管理部門打擊時止，該傳銷組織共注冊會員編號20538個，會員支付成功金額為1.2億余元。該公司因涉嫌虛假宣傳和欺詐行為，被依法沒收公司違法所得并處以罰款合計人民幣3765萬余元，涉嫌刑事犯罪部分依法移送公安機關(guān)。

有的經(jīng)營者認(rèn)為保健食品“吃不好，也治不死，出不了大事”，對自己的非法行為存在僥幸心理。紹興查辦的向老年人銷售假藥案中，當(dāng)事人通過推銷保健品詐騙老年人，推銷的產(chǎn)品中有部分甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，其中“熊膽粉”更是由南瓜粉所冒充的假藥。此案中的5名犯罪嫌疑人以涉嫌詐騙罪提請批準(zhǔn)逮捕。

記者了解到，對于該領(lǐng)域的監(jiān)管，監(jiān)管部門已在探索手段方式的創(chuàng)新，最新的一項舉措將是研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語。（記者 周輝霞）

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