目錄
第一章總則
第二章目標
第三章責任制
第四章安全監(jiān)督
第五章工程建設(shè)項目
第六章環(huán)境保護
第七章教育培訓
第八章安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施
第九章檢查與評價
第十章例行會議
第十一章施工企業(yè)的分包單位
第十二章施工班組
第十三章事故調(diào)查處理
第十四章獎懲
第十五章附則
附錄
附表

第一章總則

第1條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，特制定本規(guī)定。
第2條本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法，結(jié)合電力建設(shè)具體制定，用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第3條本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司分公司、集團公司、中國安能建設(shè)總公司、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司（以下簡稱電力公司）和國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè)；適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
第4條企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第5條企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作（以下簡稱“五同時”）。
第6條企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全健康與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條企業(yè)各職能部門應在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責，并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二章目標

第8條國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)傷亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故：
１、重大人身傷亡事故；
２、重大施工機械設(shè)備損壞事故；
３、重大火災事故；
４、特大交通事故；
５、重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
第9條國家電網(wǎng)公司分公司（以下簡稱國網(wǎng)分公司）、集團公司、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標：
１、不發(fā)生人身傷亡事故；
２、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
３、不發(fā)生重大火災事故；
４、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故；
５、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
第10條水電施工企業(yè)安全施工目標；
１、不發(fā)生重大人身傷亡事故；
２、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
３、不發(fā)生重大火災事故；
４、不發(fā)生特大交通事故；
５、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
第11條火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標：
１、企業(yè)控制人身重傷事故、不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災及主要責任的交通事故；
２、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災、責任交通事故；
３、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第12條水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標：
１、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故，不發(fā)生重大人身死亡和其它特大事故；
２、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故，不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故；
３、作業(yè)隊控制人身輕傷事故，不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第13條電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標，但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章責任制

第14條企業(yè)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責任。
第15條企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，應對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領(lǐng)導責任，并向行政正職負責。
第16條電力公司總經(jīng)理職責：
１、負責建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
２、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
３、定期主持召開安全工作情況分析會，聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
４、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。
５、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責。
第17條電力公司基建副總經(jīng)理職責：
１、負責組織落實本公司基建系統(tǒng)各安全施工責任制。
２、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
３、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
４、審定基建年度安全工作計劃；主持基建安全工作會議；組織基建安全大檢查；部署基建安全工作。
５、在新建、改建和擴建工程中，負責按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)（以下簡稱“三同時”）的規(guī)定，組織貫徹落實。
６、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第18條電力公司基建管理部門職責：
１、在管理電力建設(shè)工程項目的同時，負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。
２、在組織審查施工組織設(shè)計時，必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。
３、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
４、在安排基建施工任務或組織工程招投標工作時，必須組織審查標書和承包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
５、必須按原電力工業(yè)部和國家電網(wǎng)公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定，確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。
６、負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
７、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。
８、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第19條施工企業(yè)（包括火電、送變電公司，水電公司下同）行政正職、主管施工副職職責；
１、負責建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
２、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，
及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
３、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作，直接領(lǐng)導本企業(yè)安全
監(jiān)督部門，并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)的建立健全負責。
４、審定企業(yè)年度安全工作目標計劃。主持企業(yè)安全工作例會，
部署企業(yè)安全工作。
５、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃，確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的
提取和使用。
６、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
７、組織并主持企業(yè)安全大檢查，及時研究解決安全工作中存在
的問題。
８、按“四不放過”（事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過）的原則，參加或組織人身死亡事故和其它事故的調(diào)查處理工作，負責對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第20條施工企業(yè)總工程師（副總工程師）職責：
1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導責任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審查、審批程序。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施，并對其針對性、適用性及有效性負責。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災事故的調(diào)查處理工作，負責事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第21條工程項目部（分公司、工程處）經(jīng)理（局長、主任）職責：
１、本單位安全施工委員會的工作，直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
２、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
３、審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。
４、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
５、保證本單位安全獎金的建立和使用，確保本單位安全獎懲辦法的實施。
６、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施，并嚴格按合同執(zhí)行。
７、組織并參加本單位安全大檢查工作。
８、按“四不放過”的原則，組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災事故的調(diào)查處理工作。
第22條工程項目部（分公司、工程處）主管施工副經(jīng)理（副局長、副主任）職責：
１、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理，在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。
２、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達，同等考核，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
３、負責組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
４、負責組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。
５、組織并參加安全大檢查，組織實施整改措施。
６、組織對頻發(fā)性事故原因的分析，督促防范措施的落實。
７、負責組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前，必須組織對其進行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
８、負責組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
９、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災事故的調(diào)查處理工作，負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第23條工程項目部（分公司、工程處）總工程師（副總工程師）職責：
１、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導責任。
２、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。
３、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。負責組織安全技術(shù)教育工作。
４、負責組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目（含附錄Ａ的項目）安全施工措施，審批安全施工作業(yè)票（不包括送變電項目）；對重大的危險性施工項目，應要臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。
５、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
６、負責組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。
７、參加安全大檢查，負責解決存在的安全技術(shù)問題。
８、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災事故的調(diào)查處理工作，提出技術(shù)性防范措施。
第24條專業(yè)工地（隊）主任、隊長（副主任、副隊長）職責：
１、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施，經(jīng)批準后組織實施。
２、在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。
３、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責組織實施，確保本工地施工現(xiàn)場所具備完善的安全文明施工條件。
４、負責組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
５、負責對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
６、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查，負責安排解決存在的問題。
７、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。
８、負責對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導。
９、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析，提出對事故責任者的處理意見。
第25條專業(yè)工地（隊）專責工程師（技術(shù)負責人）職責：
１、負責本工地（隊）的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
２、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試，組織并實施安全技術(shù)教育工作。
３、負責編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責編制重要工程項目的安全施工措施；辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底（不包括送變電項目）。
４、負責布置、檢查與指導班組（施工隊）技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。
５、組織編制本工地（隊）技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
６、負責組織本工地（隊）施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標準化的推行工作。
７、負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導。
８、參加本工地（隊）的安全檢查，解決存在的安全技術(shù)問題。
９、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)性防范措施。
第26條班組長職責：
１、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
２、負責組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、制度及措施。帶頭遵章守紀，及時糾正并查處違章違紀行為。
３、認真組織每周一次的安全日活動，及時總結(jié)與布置班組安全工作，并作好安全活動記錄。
４、認真進行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。
５、每天檢查施工場所的安全文明施工情況，督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
６、負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
７、在工程項目開工前，負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。
８、負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點，必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長，應負責安全施工作業(yè)票的審批工作。
９、督促本班組人員進行文明施工，收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
１０、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。
１１、組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓，及時改進班組安全工作。
第27條班組（施工隊）技術(shù)員職責：
１、負責本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
２、協(xié)助班組長組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
３、負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫（送變電公司的班組技術(shù)員應負責安全施工作業(yè)票的審查）以及交底工作，并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
４、協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
５、參加本班組的事故調(diào)查分析，協(xié)助班組長填報事故登記表。
第28條施工人員職責：
１、認真學習有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。
２、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具，并在使用前進行可靠性檢查。
３、施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。
４、作業(yè)前檢查工作場所，做好安全防護措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
５、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。
６、正確使用與愛護安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設(shè)施。
７、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮；對危害生命安全和健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
８、認真參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。
９、發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；調(diào)查事故時必須如實反映情況；分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。
第29條施工、技術(shù)管理部門職責：
１、負責在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時，把施工安全放在首位，安排有關(guān)施工安全工作。
２、負責在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時，組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，并在施工中組織貫徹落實。
３、負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
４、負責在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。
５、參加有關(guān)安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
６、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時，應組織制訂安全操作規(guī)程，并負責組織培訓。
７、參加安全大檢查，參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第30條經(jīng)營計劃管理部門職責：
１、負責在進行施工計劃、預算定額管理的同時，把施工安全放在首位，安排有關(guān)施工安全工作。
２、負責在編制年度施工計劃時，組織編制安全技術(shù)措施計劃，并做到與施工計劃同時下達，同等考核。同時應確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支，做到?？顚Ｓ谩?br>３、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時，應根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。
４、在工程施工實行施工任務單時，施工任務單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字，不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核，不得核算。
５、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時，必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后，方可簽約。
６、在招用分包單位時，必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者，嚴禁錄用。
７、對于錄用的分包單位，應預留承包合同價款的或預留5～10萬元作為安全文明施工的保證金，待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。
８、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時，同時檢查、總結(jié)安全施工情況。
第31條施工機械（機具）管理部門職責：
１、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械（機具）管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，負責做好施工機械（機具）用、管、修、租過程中的安全管理工作。
２、負責組織編制施工機械（機具）安全操作規(guī)程；負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓、考試及取證工作。
３、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。
４、負責施工機械（機具）選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。
第32條人事、勞資部門職責：
１、負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓工作。凡未經(jīng)公司（分公司、工程處）級安全教育培訓并取得合格證者，不得分配上崗工作。
２、負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查；負責組織有毒有害作業(yè)工程人員的職業(yè)病普查工作。
３、負責安排調(diào)換工程人員進行新崗位安全技術(shù)教育培訓及考試工作。
４、貫徹落實安全獎懲辦法，確保安全獎金的提取和建立。
５、在職工晉級、評獎時，應把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。
６、必須嚴格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時，應明確有關(guān)安全條款的要求。
７、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務勞動鑒定委員會的工作。
第33條保衛(wèi)部門職責：
１、負責劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。
２、負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領(lǐng)退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。
第34條醫(yī)務部門職責：
１、負責職工的體檢，對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者，應及時提出處理意見。
２、負責工傷人員的及時搶救和醫(yī)護，并負責組織鑒定傷情。
３、負責宣傳普及心肺復蘇等各種急救知識，并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
４、負責夏季防暑降溫藥品的供應。
第35條其他有關(guān)部門的職責：
１、材料設(shè)備供應部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定，負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并嚴格執(zhí)行防火安全責任制，負責做好物資倉庫的防火安全工作。
２、財務部門應負責按照已批準的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求，及時提供資金，并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。
３、教育培訓部門應將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓計劃，并在進行職工技術(shù)考核時，同時進行安全技術(shù)考核。
第四章安全監(jiān)督
第36條國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部實行安全監(jiān)督制度。母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。
母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第37條安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
第38條各級安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置及人員配備原則：
１、電力公司必須設(shè)專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責基建安全健康與環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
２、火電、送變電、水電施工企業(yè)及其工程項目部，分公司、工程處必須分別設(shè)置二級獨立的專職安全監(jiān)督（以下簡稱安監(jiān)）機構(gòu)。
３、施工企業(yè)的專業(yè)工地面（隊、車間）必須設(shè)專職安全員。班組應設(shè)兼職安全員。
４、火電、送變電公司和水電公司及其工程項目部、分公司、工程處安監(jiān)機構(gòu)人員，原則上不得少于５人。
規(guī)模較小的工程項目部或不設(shè)二級機構(gòu)的分公司、工程處，其安監(jiān)人員的配備數(shù)量，應視具體情況而定，但須經(jīng)上級安監(jiān)機構(gòu)的批準。
５、各級安監(jiān)機構(gòu)的人員配備，原則上應充分兼顧各專業(yè)安全管理工作的需要。
６、專職安監(jiān)人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務管理素質(zhì)和工程系列技術(shù)職務任職資格，工作認真，作風正派，忠于職守。
７、專職安監(jiān)人員應經(jīng)隸屬上級安監(jiān)部門培訓、考核，持證上崗。
８、安監(jiān)機構(gòu)應有完善的宣傳、教育設(shè)備和監(jiān)督工具。如安監(jiān)車輛、照相、錄相、攝像、傳真、通訊、錄音、微機、氣體與液體檢測、風力測定等專用裝備及工具。
第39條電力公司基建安監(jiān)部門及其人員職責：
１、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，負責制訂有關(guān)實施細則，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動基建安全健康與環(huán)境管理工作。
２、制訂基建年度安全工作目標計劃，經(jīng)審定后組織貫徹落實。
３、監(jiān)督檢查施工企業(yè)、項目法人、施工總承包、工程設(shè)計、工程監(jiān)理單位落實各級安全施工責任制狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。
４、監(jiān)督檢查施工企業(yè)、工程項目安全健康與環(huán)境管理工作狀況和現(xiàn)場安全文明施工狀況，及時督促解決存在的問題。
５、監(jiān)督檢查施工企業(yè)、項目法人安措補助費和安全獎金分配、提取和使用狀況。
６、負責對施工企業(yè)、項目法人、施工總承包單位以及工程設(shè)計、工程監(jiān)理單位進行安全考核和獎懲。
７、協(xié)助領(lǐng)導組織定期的安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導組織召開基建安全工作會議；組織召開安全專業(yè)會議。
８、組織施工企業(yè)、項目法人、施工總承包、工程監(jiān)理單位專職安監(jiān)人員的培訓、考試、取證和施工企業(yè)領(lǐng)導的崗位安全培訓、考試工作。
９、參加工程初步設(shè)計和施工組織設(shè)計的審查；參加基建環(huán)境保護設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”的檢查驗收工作。
１０、參加施工企業(yè)人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災事故，特大交通事故的調(diào)查處理工作。負責基建人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。
第40條施工企業(yè)安監(jiān)部門職責：
１、組織制訂本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度，經(jīng)審定后監(jiān)督執(zhí)行。
２、負責制訂本企業(yè)年度安全工作目標計劃，經(jīng)審定后組織貫徹實施。
３、負責組織編制安全健康工作程序。
４、監(jiān)督檢查工程項目部位（分公司、工程處）安全健康與環(huán)境管理工作狀況和現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
５、負責匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查實施情況。
６、負責制訂本企業(yè)職業(yè)防護用品發(fā)放標準。負責職業(yè)防護用品和安全工器具的計劃、購置工作。
７、負責本企業(yè)施工機械（機具）和車輛交通安全監(jiān)督管理工作。
８、負責本企業(yè)防火防爆安全監(jiān)督管理工作。
９、對本企業(yè)環(huán)境保護工作和生活與環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督、檢查。
１０、統(tǒng)一掌握使用安全獎金，對安全工作按規(guī)定實施獎罰。
１１、協(xié)助本企業(yè)總工程師組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習、考試及取證工作。
１２、協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導組織召開安全工作例會；負責組織召開安全專業(yè)會議。
１３、協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導定期組織安全大檢查，督促有關(guān)部門及時解決存在的問題。
１４、參加施工組織設(shè)計、重大項目安全施工措施審查和發(fā)電、輸變電試運轉(zhuǎn)工作。
１５、負責審查工程分包單位的安全資質(zhì)。
１６、組織開展安全健康與環(huán)境保護資質(zhì)宣傳教育工作。協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。
１７、負責組織安監(jiān)人員的培訓、考核和專業(yè)工地、隊一級領(lǐng)導干部的崗前安全教育培訓工作。
１８、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災、交通事故的調(diào)查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。
１９、督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工特殊保護工作。
２０、對本企業(yè)所屬多種經(jīng)營企業(yè)的安全健康與環(huán)境管理工作進行監(jiān)督檢查，實行歸口管理。
第41條施工企業(yè)分公司、工程處及水、火電工程項目部安監(jiān)部門職責。
１、負責制訂工程項目或本單位年度安全工作目標計劃，經(jīng)審定后組織貫徹實施。
２、匯總并參加編制安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)批準后監(jiān)督實施。
３、組織開展安全健康與環(huán)境保護宣傳教育工作。協(xié)助總工程師組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。負責對新入廠人員進行第一級安全教育。
４、參加現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度會，布置、檢查安全文明施工工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
５、審查施工組織設(shè)計、專業(yè)施工組織設(shè)計和單位工程、重大施工項目、危險性作業(yè)以及特殊作業(yè)的安全施工措施，審查施工作業(yè)票（不包括送變電項目），并監(jiān)督措施的執(zhí)行。
６、組織有關(guān)部門研究制訂防止職業(yè)病和職業(yè)危害有措施，審查施工防塵、防毒、防輻射及環(huán)境保護措施，并對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
７、深入施工現(xiàn)場掌握安全施工動態(tài)，監(jiān)督、控制現(xiàn)場的安全文明施工條件和職工的作業(yè)行為，協(xié)助解決存在的問題。
有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導研究處理。
８、負責現(xiàn)場文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護措施執(zhí)行情況的管理、監(jiān)督與控制。
９、負責現(xiàn)場環(huán)境保護措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查工作。
１０、對膳食、飲用水等生活衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和現(xiàn)場醫(yī)療救護工作進行監(jiān)督、檢查。
１１、負責施工機械（機具）和車輛交通安全監(jiān)督管理工作。
１２、負責防火防爆安全監(jiān)督管理工作。
１３、監(jiān)督職業(yè)防護用品、用具的定期試驗工作。審批職業(yè)防護用品發(fā)放標準規(guī)定外的防護用品和特殊防護用品。
１４、負責安全工器具的計劃，購置并監(jiān)督定期試驗、鑒定工作。
１５、負責制定防暑降溫措施并監(jiān)督措施的執(zhí)行。
１６、負責組織安全網(wǎng)絡活動；定期召開安全員工作例會，監(jiān)督檢查專業(yè)工地和有關(guān)部門的安全工作，指導班組進行安全建設(shè)。
１７、負責制訂工程項目或本單位安全工作與經(jīng)濟掛鉤的實施細則，統(tǒng)一掌握使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為。
１８、貫徹落實對分包單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督承發(fā)包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤辦法的實施。
１９、協(xié)助領(lǐng)導組織召開安全工作例會。協(xié)助領(lǐng)導組織安全大檢查，對查出的問題，按“三定”（定人、定時間、定項目）原則督促整改。
２０、督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工特殊保護工作。
２１、參加各類事故的調(diào)查處理工作，負責事故的統(tǒng)計、分析和上報。
第42條專業(yè)工地（送變電項目部）專職安全員職責：
１、監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。
有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導研究處理。
２、參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全交底，并檢查開工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。
３、參加工地安全工作例會和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助工地領(lǐng)導布置、檢查、總結(jié)安全文明施工工作。
４、協(xié)助工地領(lǐng)導布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督檢查班組每天的“三交”（交任務、交安全、交技術(shù)）“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)）站班會。
５、對本工地施工現(xiàn)場和安全衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)文明施工、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護措施和執(zhí)行情況以及生活衛(wèi)生的管理進行監(jiān)督、檢查。
６、負責本工地施工機械（機具）和車輛交通安全監(jiān)督工作。
７、負責本工地防火防爆安全監(jiān)督工作。
８、督促并協(xié)助工地有關(guān)人員做好職業(yè)防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。
９、組織開展安全健康與環(huán)境保護的宣傳教育工作。負責對新入廠人員進行第二級安全教育。
１０、參加工地安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，按“三定”原則督促整改。
１１、參加工程項目部（指水、火電工程）安監(jiān)部門組織的安全專業(yè)檢查，參加安全員工作例會。
１２、負責對分包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查與指導。
１３、負責對班組安全文明施工進行考核與獎懲。
１４、協(xié)助工地領(lǐng)導組織人身輕傷事故、記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查處理工作。
第43條班組兼職安全員職責：
１、協(xié)助班組長組織學習、貫徹安全健康與環(huán)境工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。
２、協(xié)助班組長進行班組安全建設(shè)，開展各項安全活動。
３、協(xié)助班組長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。
４、檢查作業(yè)場所的安全文明施工情況；檢查和督促本班組人員做好安全施工措施及正確使用職業(yè)防護用品、用具。
５、協(xié)助班組長進行安全健康與環(huán)境保護的宣傳教育。
６、協(xié),助班長做好安全活動記錄；保管好有關(guān)安全資料。
７、參加本班組事故的調(diào)查分析。

第五章工程建設(shè)項目

第44條電力建設(shè)工程項目，實行項目法人（業(yè)主代表）和工程總承包（以下簡稱總承包分），設(shè)計、監(jiān)理承包商，施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔本規(guī)定所明確的職責和相應工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作責任。
第45條認定項目法人、總承包商和設(shè)計、監(jiān)督理承包商以及
施工承包商相互之間的管理關(guān)系及發(fā)生事故應承擔連帶管理責任的依據(jù)，應遵循以下指導原則：
１、國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定。
２、本規(guī)定所明確的職責范圍與工作要求。
３、雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容。
４、參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從項目法人的監(jiān)督管理；建設(shè)項目管理采用施工總承包方工的，總包商行使項目法人委托的職權(quán)，施工承包商必須服從總包商的監(jiān)督管理。
５、建設(shè)項目管理未采用施工總承包方式且監(jiān)理承包商受項目法人委托行使安全監(jiān)理職權(quán)的，現(xiàn)場發(fā)生事故，監(jiān)理承包商負主要連帶管理責任，項目法人負次要連帶管理責任；否則項目法人負主要連帶管理責任。
６、建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，總承包商受委托承擔項目法人的主要管理工作，現(xiàn)場發(fā)生事故由總包商承擔項目法人應負的連帶管理責任。
７、因設(shè)計承包商違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標準、規(guī)范而導致事故發(fā)生的，應追究設(shè)計承包商的事故直接責任。
８、因項目法人、總承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)而導致事故發(fā)生的，應追究項目法人、總包商的事故直接責任。
９、施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負責，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔事故的直接責任。
第46條建設(shè)項目安全健康與環(huán)境工作，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，由項目法人或項目安全委員會制訂考核和獎懲具體規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。
１、項目法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
２、預留價款的指導標準：
設(shè)計承包商：１０～２０萬元
監(jiān)理承包商：１０～２０萬元
總包商：３０～５０萬元
火電承包商：１０～３０萬元
送變電承包商：１０～２０萬元
水電承包商：１０～５０萬元
３、預留價款的指導標準亦適用于電力建設(shè)施工企業(yè)與另一個施工企業(yè)間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時應預留的安全文明施工保證金。
４、安全文明施工保證金應根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求，按年度預留、考核及獎懲兌現(xiàn)。
５、建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應參照本規(guī)定第１５４條、１５５條、１５６條、１５７條有關(guān)事故罰款份額的規(guī)定，扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
第47條項目法人對工程建設(shè)過程中的安全健康與環(huán)境工作負有全面的監(jiān)督、管理責任。應明確發(fā)布建設(shè)項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施；明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)；依托項目安全委員會，建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
第48條項目法人的職責：
１、確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。
２、組織招投標工作，確保與具備相應資質(zhì)的承包商簽訂合同。
３、負責向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件。
４、負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費，并不得列入投標競爭性報價。
５、負責向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料。
６、負責向施工承包商提供施工機械、設(shè)備及工程保險費和人身保險費，并不得列入投標競爭性報價。
７、負責組建工程項目安全委員會，聘用安全工程師并承擔其費用。
８、負責做好自營工程的安全文明施工管理工作，并承擔相應的安全責任。
９、參加承包商人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
１０、對在安全健康與環(huán)境管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負責人有權(quán)提出撤換的要求。
１１、對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的承包商，項目法人應按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的，應中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行。
第49條建設(shè)項目同時滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項目安全委員會：
１、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工；
２、建設(shè)工地施工人員總數(shù)（包括臨時工）超過１００人；
３、項目工期超過１８０天。
第50條建設(shè)項目安全委員會由項目法人單位行政正職擔任委員會主任，副主任由總包商法定代表人和總監(jiān)理師擔任，委員會其他成員由項目法人有關(guān)負責人和第一承建方或與總包商構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的分承包商法人代表授權(quán)的人員參加。
第51條建設(shè)項目安全委員會的基本工作：
１、貫徹上級有關(guān)安全健康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；
２、通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定。
３、決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；
４、協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。
５、安全委員會應在工程開工前召開第一次會議，以后應每季度召開一次工作例會。
第52條委員會下設(shè)安監(jiān)部門作為日常辦事機構(gòu)。安監(jiān)部門人員可以在電力系統(tǒng)內(nèi)部招聘，但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。
安監(jiān)部門的人員數(shù)量，應根據(jù)工程規(guī)模來確定，一般不得少于２人。
第53條建設(shè)項目安監(jiān)部門的職責：
１、監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況。
２、對工程中重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定。
３、負責建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作。
４、監(jiān)督檢查并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題。
５、建立現(xiàn)場安監(jiān)部門之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡活動，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。
６、組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負責建設(shè)項目有關(guān)安全標志、設(shè)施及職業(yè)防護用品、用具的計劃、購置工作。
７、提出對各承包商安全考核與獎懲意見交安全委員會決定。
８、負責建立工程事故報告制度和安全檔案，進行事故的統(tǒng)計、分析和上報。
９、完成安全委員會授權(quán)或交辦的其它工作。
第54條總包商應全面貫徹項目法人發(fā)布的建設(shè)項目安全方針、目標、政策和有關(guān)規(guī)定，承諾在確保安全的前提下組織現(xiàn)場安全文明施工。
第55條總包商的職責：
１、總包商在現(xiàn)場的法定代表人是安全第一責任人，對現(xiàn)場安全文明施工和本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面的監(jiān)督、管理責任。
２、制定保證現(xiàn)場安全文明施工的措施規(guī)劃，并按項目法人規(guī)定的安全和健康工作程序目錄，編制安全和健康工作程序。
３、建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
４、制定安全健康與環(huán)境保護各項管理制度。
５、成立現(xiàn)場施工安全委員會，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。
總包商現(xiàn)場法定代表人擔任委員會主任，其成員應由總包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)職能部門負責人和分承包商項目經(jīng)理組成。
現(xiàn)場施工安全委員會職責，應參照本章第５１條“建設(shè)項目安全委員會的基本工作”執(zhí)行或制定。
委員會下設(shè)安監(jiān)機構(gòu)。安監(jiān)機構(gòu)的職責，應參照本章第５２條“建設(shè)項目安監(jiān)部門的職責”執(zhí)行或制定。
６、向項目法人提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面的管理措施，并說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施。
７、工程開工前，必須向項目法人呈報總包商安全和健康工作程序，經(jīng)批準后方可開工。
８、總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設(shè)工程的相應施工資質(zhì)和安全資質(zhì)。總我商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時，必須按本章第４６條的規(guī)定，預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
９、項目法人提供的安全措施補助費和施工機械、設(shè)備及工程保險費與人身保險費，總包商必須做到?？顚Ｓ茫⒇撠熀侠矸峙浣o電力建設(shè)系統(tǒng)承包商，嚴禁挪作它用。
１０、對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，總包商必須予以辭退，并在合同中明確說明。
１１、承擔合同中確定的其它安全與健康責任。
第56條設(shè)計承包商的職責：
１、工程建設(shè)項目設(shè)計承包商應履行技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全責任，根據(jù)項目法人、施工、監(jiān)理承包商的要求，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計的服務和支持。
２、設(shè)計的文件應按建筑安裝安全標準設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員的安全。
３、對施工風險較大部位的設(shè)計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。
４、對水電施工中可能遇到與設(shè)計有關(guān)的險情，應做好檢測預報工作。
５、應為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施工道路砼路面（施工層），提前進行地下電纜、管道等溝道的設(shè)計。
６、應為火電及變電工程開工階段即能建成廠區(qū)圍墻及時提供設(shè)計圖紙。
７、應為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，及時提供地下設(shè)施設(shè)計圖紙。
８、應為送變電工程的桿塔組立設(shè)計安裝人員和生產(chǎn)檢修人員上、下桿塔的防墜落保護裝置。
９、在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆場地與處理措施；以及其它“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。
１０、在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應以不損害職工的安全與健康為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。
第57條工程建設(shè)項目監(jiān)理承包商必須遵照國家電網(wǎng)公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實行“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制。
第58條電力建設(shè)工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理師負責制。另根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任１～２名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作（變電工程可聘任兼職安全監(jiān)理工程師）。
專職安全監(jiān)理工程師應具有中級以上技術(shù)職務任職資格或擔任過電力施工、生產(chǎn)企業(yè)安監(jiān)部門負責人，具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織管理能力，并經(jīng)過專門培訓、持證上崗。
第59條監(jiān)理承包商的職責：
１、建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。
２、在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準后再編制“監(jiān)理細則”。
３、審查施工承包商施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。
４、監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
５、審查施工承包商大、中型起重機安全準用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
６、審查設(shè)計承包商設(shè)計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。
７、審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。
８、審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。
９、協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制。
１０、嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套自動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。
１１、協(xié)助項目法人組織安全大檢查，并督促關(guān)整改措施。
１２、參加人身重傷以上事故和重大機械、火災事故以及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
第60條監(jiān)理人員的權(quán)力
１、有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。
２、有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。
３、對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同。
４、遇有危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理。
５、有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。
第61條施工承包商（施工企業(yè)）的職責：
１、施工承包商必須服從項目法人、總包商、監(jiān)理承包商對安全文明施工的管理，并全面遵守項目法人、總包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款。
２、承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是安全施工的第一責任人，對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作和本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。
３、必須制訂保證現(xiàn)場安全文明施工的各項措施，明確提出工作過程中的安全方針、目標、政策和必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)。
４、必須建立現(xiàn)場安監(jiān)機構(gòu)，其人員、裝備應符合本規(guī)定的要求，并報項目法人或總包商備案。
５、向項目法人或總包商提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面管理措施，并說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施。
６、按項目法人或總包商規(guī)定的現(xiàn)場安全與健康工作程序目錄（見附錄Ｃ），編制安全與健康工作程序，程序經(jīng)批準后，工程方可開工。
７、對項目法人或總包商提供的安全措施補助費及工程、機械、設(shè)備、人身保險費，必須做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。
８、應以工程建設(shè)項目作為投保單位，與保險機構(gòu)簽訂保險合同，為施工現(xiàn)場的作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費。
９、接受項目法人、監(jiān)理、總包、企業(yè)主管上級、地方有關(guān)部門對安全文明施工、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康的監(jiān)督檢查。
１０、承擔合同中明確的其它安全文明施工和環(huán)境保護、衛(wèi)生健康責任。
第62條項目法人、總包商、監(jiān)理承包商、施工承包商還應在各自不同的業(yè)務范圍內(nèi)對現(xiàn)場管理做到以下要求：
１、項目人應負責或委托一個承包商負責對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制，制訂安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法，使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入。
２、現(xiàn)場主要施工道路應是砼路面或泥結(jié)石路面；路面應平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網(wǎng)絡；交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠；配備有灑水車壓塵，減少現(xiàn)場環(huán)境污染。
３、保持現(xiàn)場整潔，物料碼放規(guī)則，安全標志按國家標準著色、設(shè)置。
４、施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應分開設(shè)置，區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規(guī)范。
５、現(xiàn)場醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應，洗手、衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標準。
第63條項目法人與分包、監(jiān)理承包商，總包商與分包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時，應將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容予以明確，并不得違反本規(guī)定。
第64條國家電網(wǎng)公司和各電力公司，應對工程建設(shè)項目的項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、檢查與考核。
第65條本章所規(guī)定的條款，原則上亦適用于小型工程項目的安全健康與環(huán)境管理工作。電力公司、施工企業(yè)可結(jié)合各自的實際情況，制定小型工程項目安全健康與環(huán)境管理實施細則。

第六章環(huán)境保護

第66條本規(guī)定中所稱環(huán)境保護，是指電力建設(shè)工程項目作為一個污染源在建設(shè)過程中，對項目占、動用地以外的環(huán)境（大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自在保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影響，為滿足國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求，電力建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員所采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護措施。
第67條環(huán)境保護是我國的一項基本國策，其法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。企業(yè)各級領(lǐng)導必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作，建立環(huán)境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在工程建設(shè)過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
第68條項目法人應執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工企業(yè)的施工技術(shù)部門在編制施工組織設(shè)計時，應根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污染、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。
第69條企業(yè)應將環(huán)境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時，應針對工程的實際，將環(huán)境保護的措施和要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，對職工進行培訓教育。
第70條工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場應設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。
第71條工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應及時清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。
第72條工程建設(shè)項目的施工、生活用水，應按照清、污分流方式，合理組織排放。污水應經(jīng)處理達到標準后排放，并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復用。
工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放，必須按施工組織設(shè)計確定的方案和施工時間段，嚴格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海，防止造成淤泥妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。
第73條工程建設(shè)項目施工過程中及竣工后，應及時修整和恢復在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施。
第74條對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人，應由企業(yè)技術(shù)或行政負責人組織有關(guān)部門人員對事故進行調(diào)查處理，追究事故責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人，應及時給予表彰和獎勵。
第七章教育培訓
第75條企業(yè)的安全教育培訓，應實行逐級負責制，確保全員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育、培訓。
第76條施工企業(yè)及其工程項目部、分公司、工程處級領(lǐng)導和施工、技術(shù)、安監(jiān)部門負責人，應由上級安監(jiān)部門組織每兩年進行一次安全教育、培訓和考試。
第77條施工企業(yè)每兩年應由總工程師負責，人事教育部門和安監(jiān)部門配合，組織一次由技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員和班組長參加的安全教育、培訓與考試。
每年年初和新開工程開工前，應組織參加施工活動的全體人員進行一次安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度的學習、考試與取證，持證上崗工作。
第78條對新入廠人員（包括正式工、合同工、臨時工、代訓工，實習和參加勞動的學生以及聘用的其他人員等）應進行不少于個課時的三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗工作。
三級安全教育的主要內(nèi)容：
１、公司級（工程項目部）：國家、地方、行政安全健康與環(huán)境保護法規(guī)、制度、標準；本企業(yè)安全工作特點；工程項目安全狀況；安全防護知識；典型事故案例等。
２、工地級（施工隊、專業(yè)公司）；本工地施工特點及狀況；工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。
３、班組級：本班組、工程安全施工特點、狀況；施工范圍所使用工、機具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護要求、文明施工要求。
送變電、水電施工臨時招用的當?shù)孛窆ぴ谑┕で?，必須由施工負責人講解工作范圍、安全注意事項和操作方法，宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護制度，并做好安全監(jiān)護工作。
第79條對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)人員和架子工、廠內(nèi)機動車駕駛?cè)藛T、機械操作工作及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工程作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓取證后，方可上崗工作。
第80條對施工中采用新技術(shù)、新工藝、新型機械（機具），以及職工調(diào)換工種等，必須進行適應新操作方法、新崗位的安全技術(shù)培訓教育，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第81條對因違章及事故責任而下崗的職工，應組織進行復工前的安全培訓、教育，經(jīng)考試合格后方可重新競爭上崗。
第82條工程項目安全教育、培訓，必須使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。
第83條施工企業(yè)（含水、火電工程項目部）應建立安全教育室，運用各種形式，進行有針對性、形象化的教育、培訓活動，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識和自我防護能力。
第八章安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施
第84條安全技術(shù)措施計劃：
１、施工企業(yè)及其工程項目部（分公司、工程處）應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃。
２、安全技術(shù)措施計劃，應由企業(yè)（工程項目部）主管生產(chǎn)的領(lǐng)導和總工程師組織，以經(jīng)營計劃部門和安監(jiān)部門為主，其他有關(guān)部門參加進行編制，并逐級上報，由企業(yè)行政正職審批后執(zhí)行。
３、安全技術(shù)措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)的《技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》和本規(guī)定附錄Ｈ、Ｉ、Ｊ的項目，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育，安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗所需的器材、設(shè)備、資料等。
４、安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的來源，應按照國家和上級有關(guān)規(guī)定（見附錄Ｄ）執(zhí)行，確保安全技術(shù)措施計劃所需經(jīng)費的開支。
５、安全措施補助費，由工程項目法人或總包單位根據(jù)實際情況制訂方案，經(jīng)上級主管單位安監(jiān)部門審查同意后合理分配到電建施工單位，由安監(jiān)部門掌握，計劃、財務等部門配合，?？顚Ｓ谩?br>６、安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導審批后，應與施工計劃同時下達，同等考核。各職能部門和專業(yè)工地，應在分管范圍內(nèi)組織實施，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。
第85條安全施工措施：
１、工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導書（送變電工程的一切施工還必須要有安全施工作業(yè)票），作業(yè)指導書中必須要有專題安全措施，并在施工前對參加施工的所有人員進行交底、簽字認可。無措施和未交底，嚴禁施工。
２、一般項目的安全施工措施須經(jīng)工地專責工程師審查批準，由班組技術(shù)員交底后實施。
３、重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工多工種交叉等施工項目（見附錄Ａ）的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查，總工程師批準，由班組技術(shù)員或工程專責工程師交底后執(zhí)行。
４、重大的起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目（見附錄Ｂ）的安全施工措施方案，須經(jīng)施工技術(shù)、機械管理部門和安監(jiān)部門審查，經(jīng)總工程師批準，由工程專責工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票（不含送變電工程）后執(zhí)行。
送變電工程安全施工作業(yè)票，由施工負責人填寫，經(jīng)施工隊（班組）技術(shù)員和安全員審查，由施工隊長（班組長）簽發(fā)后執(zhí)行。
５、施工技術(shù)部門和安監(jiān)部門應根據(jù)單位工程及分項工程名稱，結(jié)合本條中３、４款的規(guī)定，編制作業(yè)指導書項目審批表和安全施工措施編審程序表，經(jīng)企業(yè)總工程師批準后執(zhí)行。
６、施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導書及安全施工措施，應符合以下要求。
（１）針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。
（２）明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。
（３）根據(jù)人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施。
（４）針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準。
（５）提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防及應急措施。
７、安全交底過程中，編制人員、施工人員均應參加，并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證。
８、對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應對責任人進行嚴肅查處。
９、對于相同施工項目的重復施工，技術(shù)人員應重新根據(jù)人員、機械（機具）、環(huán)境等條件，完善措施，重新報批，重新交底。
第九章檢查與評價
第86條施工企業(yè)、項目法人及其上級主管單位除進行經(jīng)常性的安全檢查外，還應按以下要求進行定期的安全大檢查：
１、國網(wǎng)分公司、集團公司每年組織一次省際間基建安全互查和評價。
２、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司、水電公司上級主管單位每年不少于兩次對基建進行安全檢查和評價。
３、施工企業(yè)（公司、水電公司）、總包單位、項目法人每季度一次安全檢查。送變電工程的項目法人可會同施工企業(yè)共同組織檢查。
４、工程項目部（分公司、工程處）每季度至少一次安全檢查。
５、專業(yè)工地（隊）每月一次安全檢查；班組實行每發(fā)全巡查制度。
６、安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進行。
第87條電力公司，火電、送變電公司，水電公司，項目法人，總包單位，監(jiān)理單位組織的安全大檢查，應使用“安全檢查表”，對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。
第88條安全大檢查的主要內(nèi)容應以查領(lǐng)導、查管理、查隱患、查反事故措施為主，同時對環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工亦應納入檢查范圍。
第89條對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應填寫“安全隱患整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導簽收，限期整改。對因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報上級批準，分階段實施。
施工單位、項目法人、總包單位均應建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
第90條施工企業(yè)應定期自行組織或邀請上級組織專家組織進行“安全性評價”，對本企業(yè)的安全文明施工管理按“安全評價表”進行全面的綜合診斷。
有條件的企業(yè)，應進行“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”和“環(huán)境管理體系”認證工作。
第十章例行會議
第91條電力基建系統(tǒng)各企業(yè)應成立由行政、技術(shù)主要負責人、工會組織、各有關(guān)部門負責人參加的安全施工（生產(chǎn)）委員會，并建立安全工作例行會議制度，全面管理安全健康與環(huán)境工作，定期研究并解決存在的問題，發(fā)布指令性工作計劃和措施。
第92條電力公司每年應召開一次電力基建安全工作會議，總結(jié)分析本地區(qū)、本省安全施工情況，布置年度安全工作要求。
第93條施工企業(yè)應每半年召開一次安全工作會議，貫徹上級有關(guān)安全工作的要求；研究制訂安全目標計劃；解決安全工作中存在的重大問題；總結(jié)和評比安全工作；計劃安排階段性安全工作。
第94條項目法人、分包單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)工程項目部（分公司、工程處）應每季度召開一次安全工作例會，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標計劃和安全技術(shù)措施計劃的落實情況；制訂階段性安全工作措施。
各單位、各級定期召開的生產(chǎn)調(diào)度會，應按照“五同時”的要求，研究、協(xié)調(diào)解決與布置安全工作。
第95條專業(yè)工地（隊）應每月召開一次安全工作例會，檢查、了解本工地（隊）各施工項目和各工程、工序的安全文明施工情況，提出改進措施并布置班組安全工作。
第96條各級安全工作例會參加的成員應是安全施工（生產(chǎn)）委員會（領(lǐng)導小組）成員，會議應由安全第一責任人主持。
第97條安全監(jiān)督網(wǎng)絡專業(yè)例會：
１、電力公司、施工企業(yè)安監(jiān)部門，應每半年組織一次由下級安監(jiān)部門負責人參加的安全網(wǎng)絡專業(yè)例會，總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作。
２、水電、火電工程項目部安監(jiān)部門應每周召開一次由專業(yè)工地（隊）專職安全員參加的安全網(wǎng)絡例會，及時掌握和了解現(xiàn)場安全文明施工動態(tài)，解決存在的問題，布置安全監(jiān)督管理工作。
送變電工程項目部（分公司、工程處）安監(jiān)部門應每月召開一次由專、兼職安全員參加的安全網(wǎng)絡專業(yè)例會。
第98條安全工作例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡專業(yè)例會應有完整的記錄，并立卷存檔。
第十一章施工企業(yè)的分包單位
第99條施工企業(yè)對承建項目的分包單位（含包工隊，下同）安全施工負有監(jiān)督和指導的責任，必須將分包單位的安全管理工作列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。
第100條施工企業(yè)及其工程項目部（分公司、工程處）招用分包單位時，必須由本單位安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質(zhì)。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝唬瑖澜浻?。施工企業(yè)及其工程項目部（分公司、工程處）下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包單位。
第101條安全資質(zhì)審查應在每年年初或新開工程開工前進行。資質(zhì)審查不得自行降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位，不得繼續(xù)使用。
第102條分包單位安全資質(zhì)審查內(nèi)容：
１、有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件；
２、經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書；
３、由當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄。
４、安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負責人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；
５、安全施工管理機構(gòu)及其人員配備（３０人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級機械的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu)）。
６、保證安全施工的機械（含起重機機械安全準用證）、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備；
７、安全文明施工管理制度。
第103條發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，以及老、弱、殘者，未成年者應堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
第104條工程開工前，分包單位必須組織全體人員分工種進
行安全教育和考試，受教育人員名單和考試成績必須報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。
第105條分包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應給分包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”，并在上崗時佩戴。“胸卡證”嚴禁轉(zhuǎn)借他人。
第106條分包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，大型獨立施工項目還應編制施工組織設(shè)計，經(jīng)發(fā)包單位施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包單位簽約者應負全部責任。
第107條分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定，遵守發(fā)包單位有關(guān)安全健康與環(huán)境的管理規(guī)定，服從發(fā)包單位的管理、監(jiān)督和指導，并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部門匯報工作。
第108條分包單位的行政負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。分包單位的專職安全員應佩戴明顯標志。分包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）名單應報發(fā)我單位安監(jiān)部門備案。班（組）長即是班（組）兼職安全員。
第109條發(fā)包單位的安監(jiān)部門應組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向分包單位傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
第110條對特殊作業(yè)、危險作業(yè)的施工項目，發(fā)包單位施工技術(shù)部門應監(jiān)督分包單位編制安全施工措施，填寫安全施工作業(yè)票，并在施工時派員監(jiān)督。
第111條施工企業(yè)與分包單位簽訂合同時，必須明確各自的施工安全責任。凡由分包單位責任造成的傷亡事故，應由分包單位承擔全部經(jīng)濟損失。發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。嚴禁弄虛作假，隱瞞不報。
第112條對分包單位必須實行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。由發(fā)包單位根據(jù)工程量的大小，預留承包合同價款的５％或５～１０萬元作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的１００％；發(fā)生重傷事故扣除保證金的５０％。
第113條分包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備職業(yè)防護用品、用具，發(fā)包單位安監(jiān)部門應對其進行監(jiān)督。
第114條對安全工作有突出貢獻的分包單位集體和個人，發(fā)包單位應給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴大）的集體或個人應予重獎。對負責人不服從安監(jiān)部門管理或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，必須立即終止合同，限期限出并嚴禁重新錄用。
第115條必須嚴格控制分包單位的施工范圍。下列項目不得由分包單位單獨承建：
火電、核電（常規(guī)島）工程的熱控，汽機本體，鍋爐本體，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，水塔，煙囪，升壓站等。
送電工程的桿塔組立，放緊線，附件安裝。變電工程的主要設(shè)備安裝、調(diào)試等。
水電工程大壩，主要隧道、井、洞、水輪發(fā)電機組，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，升壓站等。
第116條分包單位承包的工程項目嚴禁再次分包。施工企所屬的多種經(jīng)營企業(yè)承包主業(yè)的工程項目，必須按分包單位同等對待，多種經(jīng)營企業(yè)必須遵守施工企業(yè)對分包單位的管理規(guī)定。
第117條施工企業(yè)因工程施工需要可招用少量的臨時工，但必須符合下列要求：
１、簽訂正式用工合同；
２、體檢及三級安全教育、考試合格；
３、分到施工班組，納入本企業(yè)職工范圍進行安全管理。

第十二章施工班組

第118條班（組）必須認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，努力消除事故隱患，杜絕違章作業(yè)，在保證職工安全與健康的前提下組織施工。
第119條班（組）安全施工應有明確的管理目標，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化。減少記錄事故，杜絕輕傷事故，努力實現(xiàn)各類災害事故為零的目標。
第120條班（組）應建立健全以落實崗位責任制為中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有職責。
第121條班（組）應開展經(jīng)常性、多樣性的安全學習、宣傳教育和崗位練兵活動，使職工熟練地掌握崗位的安全操作技術(shù)及安全作業(yè)標準，不斷提高職工的安全意識和自我保護能力。
第122條班（組）應組織好每周一次的“安全日”活動，做到有內(nèi)容、有目的、有記錄。每天應堅持進行班前“站班會”（含前一天的班后小結(jié)會），做到“三查”、“三交”。
第123條班（組）長每周應會同技術(shù)員、兼職安全員按“工序安全檢查表”或“專業(yè)安全檢查表”的內(nèi)容，對施工作業(yè)場所進行一次全面檢查，解決存在的不安全問題。
第124條班（組）應做到凡是施工項目，必須先交底，并完善安全措施（設(shè)施），具備安全文明施工條件后再開工。
第125條班（組）使用的中小型機械和工器具，應按規(guī)定周期檢查、保養(yǎng)，并有專人建帳建卡，掛牌（管理人、安全操作規(guī)程）管理。工器具的擺放應做到整潔有序。
第126條班（組）對職業(yè)防護用品、用不妥善保管，并按規(guī)定周期試驗鑒定。個人防護用品應做到使用標準化。
第127條班（組）應做到文明施工。現(xiàn)場進設(shè)備、材料應有計劃地加以控制并碼放整齊。施工場所每天應清理整頓，做到工完料盡場地清。
第128條班（組）工具間應做到精心布置，物品擺放整潔有序。工具間內(nèi)外環(huán)境應保持清潔衛(wèi)生。
第129條班（組）對每個職工的安全施工和遵章守紀情況應認真考核，運用經(jīng)濟手段管理，做到有獎有罰，獎罰嚴明，樹立起良好的遵章守紀風氣。
第130條班（組）發(fā)生各類事故（包括記錄事故），應及時報告、分析、登記，吸取教訓，改進安全工作。
第131條班（組）應結(jié)合施工特點和實際需要，積極推廣應用現(xiàn)代安全管理方和安全技術(shù)新成果，提高班（組）安全管理水平。
第132條班（組）安全管理工作，應認真做好記錄。安全資料應妥善保存，做到有據(jù)可查，便于進行檢查、考核和評比。
第十三章事故調(diào)查處理
第133條人身事故
１、發(fā)生以下情況之一者定為企業(yè)或工程項目人身傷亡事故：
（１）由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（含企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工，以下均簡稱職工）在施工過程中發(fā)生的人身傷亡（含急性中毒造成的傷亡，下同）。
（２）職工在施工區(qū)域內(nèi)（包括修配場、設(shè)備材料場、庫房、車庫等）從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的人身傷亡。
（３）借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的人身傷亡。
（４）聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假，公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的人身傷亡。
（５）職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時間，采取承包形式，完成本企業(yè)臨時任務所發(fā)生的人身傷亡。
（６）企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業(yè)職工的人身傷亡。
（７）職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務，參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故造成的人身傷亡。
（８）本企業(yè)領(lǐng)導的多種經(jīng)營企業(yè)，承包的電力建設(shè)工程項目在施工中發(fā)生的人身傷亡。
（９）本企業(yè)承建的工程項目，分包給其他非電力企業(yè)施工，在工程承包上構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的分包單位職工在施工中發(fā)生的人身傷亡。
（１０）兩個及以上企業(yè)在同一施工區(qū)域從事施工活動，發(fā)生由本企業(yè)負主要責任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡。
（１１）承擔系統(tǒng)外工程發(fā)生的本企業(yè)職工和分包單位職工的人身傷亡。
２、發(fā)生以下情況之一者定為非本企業(yè)人身傷亡事故：
（１）本企業(yè)以外的人員，包括代訓工、實習生、民工（指水電、送變電工程施工現(xiàn)場就近臨時使用的農(nóng)村勞動力，某項工作結(jié)束后即辭退的人員）；參加本企業(yè)勞動的學生、現(xiàn)役軍人；到企業(yè)進行參觀、檢查工作或進行其他公務的人員；勞改、勞教中的人員；外來救護人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等發(fā)生的人身傷亡。
（２）企業(yè)外人員以個人名義承包企業(yè)工程項目發(fā)生的人身傷亡。
（３）因企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成的非本企業(yè)人員傷亡。
（４）非本企業(yè)人員乘坐企業(yè)交通工具因發(fā)生交通事故而造成的人身傷亡。
３、人身事故分類：
（１）記錄事故
a、職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。
b、已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件，未造成人身傷害的未遂事故。
c、已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴重威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的嚴重未遂事故。
（２）輕傷及輕傷事故
輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。
輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
（３）重傷及重傷事故
重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷范圍按原勞動部“（６０）中勞護久字第５６號文”頒發(fā)的《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。
重傷事故是指一次事故中發(fā)生的重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。
（４）死亡事故和重大傷亡事故
死亡事故是指一次事故中死亡１～２人的事故。
重大傷亡事故是指一次事故中死亡３人以上（含３人）的事故或死亡和重傷合計達１０人及以上的事故。
（５）特別重大死亡事故
特別重大死亡事故是指一次事故中死亡在１０人以上的事故。
第134條機械設(shè)備事故
１、施工機械原因引起的機械損失、人員傷亡或其它災害
造成的機械損失，均定為企業(yè)的機械設(shè)備事故。
３、機械設(shè)備分類：
（１）記錄事故
直接經(jīng)濟損失２千元以上不足萬元的事故或經(jīng)濟損失不足以上數(shù)
額，但性質(zhì)嚴重的未遂事故。
（２）一般事故
直接經(jīng)濟損失５萬元以上不足３００萬元的事故（包括經(jīng)濟損失
不足以上數(shù)額，３０天內(nèi)不能修復的事故）。
（３）重大事故
直接經(jīng)濟損失３００萬元以上不足１０００萬元的事故（包括經(jīng)濟損失不足以上數(shù)額，６０天內(nèi)不能修復或原機械修復后不能達到原來銘牌出力的事故）。
（４）特大事故
直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上的事故。
第135條火災事故
１、凡在時間或空間上失去控制的燃燒，對工程設(shè)備、建筑物、企業(yè)產(chǎn)及職工、家屬等人員的人身、財產(chǎn)造成傷亡或財產(chǎn)損失的災害，均定為火災事故。
２、發(fā)生以下情況之一者亦應定為火災事故：
（１）易燃易爆化學物品燃燒爆炸引起的火災。
（２）破壞性試驗中引起非實驗體的燃燒。
（３）機電設(shè)備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒。
（４）車輛、船舶以及其他交通工具的燃燒，或者由此引起其他物件的燃燒。
３、火災事故分類
（１）特大火災，具有下列情形之一的火災，定為特大火災：
死亡１０人以上（含本數(shù)，下同）；重傷２０人以上；死亡、重傷２０人以上；受災５０戶以上，直接財產(chǎn)損失１００萬元以上。
（２）重大火災，具有下列情形之一的火災，定為重大火災：
死亡３人以上；重傷１０人以上；死亡、重傷１０人以上；受災１０戶以上，直接財產(chǎn)損失３０萬元以上。
（３）一般火災，凡不具有前列兩項情形的火災，定為一般火災。
第136條道路交通事故（廠內(nèi)參照執(zhí)行）
１、是由車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故，定為交通事故。
２、交通事故分類：
（１）輕微事故
是指一次造成輕傷１至２人，或者財產(chǎn)損失不足１千元的事故。
（２）一般事故
是指一次造成重傷１至２人，或者輕傷３人以上，或者財產(chǎn)損失１千元以上不足３萬元的事故。
（３）重大事故
是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。
（４）特大事故
是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人以上，同時重上8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。
第137條重大事故的即時報告
１、施工企業(yè)或工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電或傳真按管理關(guān)系向隸屬的電力公司和企業(yè)或工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告，死亡事故還應向公安部門、檢察部門及工會報告。
電力公司接到人身死亡事故和３人及以上重傷事故報告后，應在２４小時內(nèi)向國家電網(wǎng)公司報告，同時，省電力公司根據(jù)授權(quán)向國網(wǎng)分公司報告。
２、施工企業(yè)或工程建設(shè)項目發(fā)生特大、重大機械事故、特大、重大火災事故，特大、重大交通事故，應在２４小時內(nèi)用電話或傳真按管理關(guān)系向隸屬的電力公司報告。其中特大、重大機械事故應由電力公司在２４小時內(nèi)向國家電網(wǎng)公司報告。
３、即時報告應包括以下內(nèi)容
（１）事故發(fā)生的時間、地點、單位；
（２）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估
計；
（３）事故發(fā)生原因的初步判斷。
第138條人身事故調(diào)查
１、特大人身死亡事故的調(diào)查處理，執(zhí)行國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。
２、重大人身傷亡事故的調(diào)查處理，執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。
３、死亡事故由當?shù)卣踩O(jiān)督、公安、檢察、工會等部門會同電力以司安監(jiān)部門和施工企業(yè)、工程建設(shè)項目法人按責任制規(guī)定的人員組成事故調(diào)查組在４５天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
４、重傷事故由施工企業(yè)按責任制規(guī)定的人員組成事故調(diào)查組并會同當?shù)卣踩O(jiān)督部門在４５天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
５、“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”在報送發(fā)地政府有關(guān)部門的同時，應報送隸屬的電力公司。其它重大、特大事故調(diào)查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告應報告隸屬的電力公司批復，并同時報送重、重大事故（重傷事故除外）影像圖片資料。
６、輕傷事故及人身記錄事故由企業(yè)下屬專業(yè)工地、施工班組按責任制的規(guī)定組織調(diào)查處理。
第139條機械設(shè)備事故調(diào)查
１、特大機械設(shè)備事故由國家電網(wǎng)公司或由國家電網(wǎng)公司委托相關(guān)電力公司，由分管領(lǐng)導組織事故調(diào)查組在９０天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
２、重大機械設(shè)備事故由企業(yè)分管領(lǐng)導組織事故調(diào)查組并會同隸屬的電力公司安監(jiān)部門、基建（機械）管理部門在６０天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
３、一般機械設(shè)備事故由企業(yè)安監(jiān)部門會同機械管理部門組織事故調(diào)查組在３０天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
４、機械設(shè)備記錄事故由發(fā)生事故的專業(yè)工地負責人組織事故調(diào)查組織并會同企業(yè)安監(jiān)、機械管理部門在２０天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。
第140條火災事故和交通事故的調(diào)查
１、施工企業(yè)或工程建設(shè)項目發(fā)生火災事故，按公安部的有關(guān)規(guī)定由分管領(lǐng)導負責在３０天內(nèi)組織調(diào)查處理結(jié)案。
２、施工企業(yè)發(fā)生道路交通責任，由企業(yè)安監(jiān)部門、車管部門協(xié)助公安部門調(diào)查處理。發(fā)生廠內(nèi)交通事故，由企業(yè)安監(jiān)部門或項目法人授權(quán)委托的安監(jiān)部門主持調(diào)查處理結(jié)案。
第141條施工企業(yè)或工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設(shè)備事故、火災事故、道路（廠內(nèi)）交通事故，就近人員應立即停止工作，迅速采取措施搶救傷者和財產(chǎn)，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
第142條施工企業(yè)或工程建設(shè)項目對發(fā)生的事故，應在查清原因、分清責任的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)定有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見，對事故責任者進行處理。
事故處理結(jié)案后，應公開宣布處理結(jié)果。
有關(guān)事故的調(diào)查程序，應按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和國家電網(wǎng)力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進行。
第143條事故責任的認定指導原則：
１、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實及事故發(fā)生的原因，按照當事人在事故過程中的作用，分析事故責任。
事故責任分為直接責任、主要責任、領(lǐng)導責任和次要責任。
（１）其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的，承擔事故的直接責任。
（２）在直接責任中起主要作用的，承擔事故的主要責任。
（３）對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的，承擔事故的領(lǐng)導責任。
（４）對事故發(fā)生的次要原因負有責任的，承擔事故的次要責任。
２、確定事故主要責任的依據(jù)
（１）因下列原因之一造成的事故，企業(yè)或工程項目部（分公司、工程處）行政領(lǐng)導負主要責任：
a、發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；
b、無視安監(jiān)部門的書面報告，未及時消除重大事故隱患；
c、安監(jiān)機構(gòu)和違章制度不健全，管理混亂；
d、未認真吸取教訓，未及時采取有措施，使同類事故重復發(fā)生；
（２）因下列原因之一造成的事故，由有關(guān)領(lǐng)導者負主要責任；
a、未經(jīng)三級安全教育和考試，不懂安全操作知識，由安排工作者負主要責任。
b、施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負責人負主要責任；
c、施工技術(shù)措施有錯誤，審批者負主要責任，編制者負次要責任；
d、安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負責人負主要責任；
e、機械設(shè)備未按計劃檢修，帶病運行，由機械管理部門和機械使用部門負責人負主要責任；
f、職業(yè)防護用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國家標準，由采購部門負責人負主要責任；
g、違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負主要責任。
h、違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，由招用部門的負責人負主要責任。
i、由于安監(jiān)部門工作嚴重失職，直接導致事故的發(fā)生，由安監(jiān)部門負責人負主要責任；
j、違章指揮施工，指揮者負主要責任。
（３）因下列原因之一造成的事故，由肇事者負主要責任；
a、違反安全交底規(guī)定；違章作業(yè)；違反勞動紀律；
b、玩忽職守，工作不負責任；
c、未使用職業(yè)防護用品、用具或使用不當；
d、擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。
第144條人身事故統(tǒng)計范圍
１、統(tǒng)計在“電建安Ａ表”（見附表１）的傷亡事故
（１）本企業(yè)職工和分包單位職工傷亡事故以及由本企業(yè)負主要責任造成非本企業(yè)人員的傷亡事故（本章第１３３條第１款（１）－－（１１）項所列的人身傷亡）
（２）非本企業(yè)人員傷亡事故（本章第１３３條第２款（１）－－（４）項所列的人身傷亡），并計入“傷亡人數(shù)總和”和“傷亡合計”。
（３）表中的平均人數(shù)應包括：屬本企業(yè)職工范圍的人數(shù)；分包單位的職工人數(shù)；分包主業(yè)承包的電力建設(shè)工程項目的本企業(yè)多種經(jīng)營企業(yè)參加施工的人數(shù)，其三項合計人數(shù)。
２、計在“電建安Ｃ表”（見附表３）的傷亡事故：
（１）工程建設(shè)項目各施工單位，包括施工單位的分包單位中施工中發(fā)生的人身傷亡事故；
（２）項目法人自營工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故；
（３）項目人、總承包單位、監(jiān)理單位等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故。
（４）表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)慶包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。
第145條事故月報、年報的報送程序
１、施工企業(yè)報送當?shù)卣踩O(jiān)督部門的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用原勞動部會同國家統(tǒng)計局制定的“勞安１－１表”及“勞安１－２表”，并按其規(guī)定填報。
２、施工企業(yè)報送隸屬的電力公司的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安Ａ表”。月報表應在次月５日前報出，年報表應在次年１月１０日前報出。
３、電力公司匯總報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部（包括省電力公司報送國網(wǎng)分公司、集團公司）的“職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安Ａ表”和“電建安Ｂ表”（見附表２）。月報表應在次月１５日前報出，年報表應在次年１月２０日前報出。
４、工程項目法人報送隸屬的電力公司的“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安Ｃ表”。月報表應在次月５日前報出，年報表應在次年１月１０日前報出。
５、電力公司匯總報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部（包括省電力公司報送國網(wǎng)分公司、集團公司）的“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“電建安Ｄ表”（見附表４）。月報表應在次月１５日前報出，年報表應在次年１月２０日前報出。
６、電力公司匯總報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部（包括省電力公司報送國網(wǎng)分公司、集團公司）的“電力建設(shè)施工企業(yè)大型起重機械事故月（年）報表”，使用“電建安Ｅ表”（見附表５）。月報表應在次月１５日前報出，年報表應在次年１月２０日前報出。
７、施工企業(yè)報送隸屬的電力公司的“電力建設(shè)施工企業(yè)機械事故月（年）報表”，使用“電建安Ｆ表”（見附表６），月報表應在次月５日前報出，年報表應在次年１月１０日前報出。
８、施工企業(yè)報送隸屬的電力公司的“電力建設(shè)施工企業(yè)車輛交通事故月（年）報表”，使用“電建安Ｇ表”（見附表７），月報表應在次年５日前報出，年報表應在次年１月１０日前報出。
９、施工企業(yè)或工程建設(shè)項目法人報送隸屬的電力公司的“電力建設(shè)工程項目（施工企業(yè)）火災事故報表”，使用“電建安Ｈ表”（見附表８），在發(fā)生火災的次月１０日前報出。
第146條安全考核項目
１、電力公司：電力基建全系統(tǒng)計重大傷事故次數(shù)，死亡事故次數(shù)，合計死亡人數(shù)和千人死亡率（千人死亡率按本電力公司所屬施工企業(yè)平均人數(shù)計算）；重、特大機械事故次數(shù)。
２、施工企業(yè)：全口徑統(tǒng)計重大傷亡的事故次數(shù)，死亡事故次數(shù)，合計死亡人數(shù)和千人死亡率，千人重傷率；重、特大機械事故次數(shù)；重、特大火災事故次數(shù)；重、特大交通事故次數(shù)。
３、工程建設(shè)項目：全工程、全口徑統(tǒng)計重大傷亡事故次數(shù)，死亡事故次數(shù)，合計死亡人數(shù)和工程千人死亡率；重、特大機械事故次數(shù)；重、特大火災事故次數(shù)；重、特大交通事故次數(shù)。
４、對各企業(yè)、各工程項目的安全考核由其隸屬的電力公司進行。具體考核辦法由國網(wǎng)分公司、集團公司、?。ㄊ小^(qū)）電力公司和水電施工企業(yè)的上級主管部門另行制訂。
第147條安全記錄
１、施工企業(yè)為連續(xù)死亡事故的累計天數(shù)，安全記錄達到１年為
一個周期。發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍（不含非本企業(yè)人員死亡）內(nèi)本企業(yè)職工和分包單位職工死亡事故，不論其原因和責任歸屬，均中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。
２、工程建設(shè)項目為連續(xù)無死亡事故的累計天數(shù)，安全記錄從工
程正式開工之日起至工程項目移交生產(chǎn)運行止，以一個工程為一個安全周期。在工程建設(shè)過程中，發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)的死亡事故，均中斷工程的安全記錄。

第十四章獎懲

第148條有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由企業(yè)或企業(yè)的上級主管部門給予獎勵：
１、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，在改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中，以及防止交通、機械、火災事故方面做出顯著成績的；
２、消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的；
３、發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴大，使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的；
４、在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進技術(shù)，提出重要建議，有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，成績顯著的；
５、堅守崗位，忠于職守，在安全健康與環(huán)境工作中做出顯著成績的。
６、實現(xiàn)“無死亡事故工程”的參建單位和實現(xiàn)全年無死亡事故的施工企業(yè)。
第149條施工企業(yè)按本規(guī)定的要求，認真開展安全施工管理工作，全年未發(fā)生因工死亡事故和其它重大事故，其隸屬的電力公司應給企業(yè)及其班子一定的獎勵；連續(xù)三年以上未發(fā)生因工死亡事故和其它重大事故應給予重獎。
第150條施工企業(yè)的分包單位按本規(guī)定的要求，認真開展安全施工管理工作并接受發(fā)包單位在安全施工方面的監(jiān)督管理，全年未發(fā)生因工死亡事故，發(fā)包單位應給予一定的獎勵。
第151條獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。物質(zhì)獎勵可發(fā)給一次性獎金、獎品和晉級，精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。
第152條施工企業(yè)及其工程項目部應從工資總額中預留百分之一至二作為安全專用獎金（此獎金不包括月、季、年度安全考核獎金），由財務部門建帳，安監(jiān)部門統(tǒng)一掌握使用。
第153條施工企業(yè)及其隸屬的電力公司應建立健全電力建設(shè)“安全風險、監(jiān)督制約、教育激勵”三項機制；制訂違章罰款和事故懲處辦法。施工企業(yè)內(nèi)部應實行“全員安全風險抵押金”辦法,強化個人安全風險意識。
第154條施工企業(yè)發(fā)生特大事故（不含交通事故），應對有關(guān)責任人員及責任單位作以下懲處：
１、對主要責任者給予開除處分。
２、對次要責任者給予開除或開除留用察看兩年的處分。
３、對直接責任者所在工程項目部（含分公司、工程處下同），專業(yè)工地領(lǐng)導給予行政降級至開除留用察看一年的處分。
４、對事故責任單位行政正職（含黨委書記，下同）、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分。
５、對事故責任單位隸屬的電力公司行政正職、分管副職給予行政警告至記大過處分。損失或影響巨大的，分管副職應引咎辭職，行政正職應給予記大過及以上處分。對有關(guān)部門負責人給予行政警告直至記大過處分。
６、對事故責任單位給予１０萬元以上的罰款。
７、對事故所在工程建設(shè)項目法人或總包商給予５萬元以上的罰款，對其行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記過及以上處分。
第155條施工企業(yè)發(fā)生重大機械設(shè)備事故和重大火災事故，應對有關(guān)責任人員及責任單位作以下懲處：
１、對主要責任者給予開除留用察看一年的處分，情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。
２、對次要責任者給予行政記過至開除留用察看一年的處分。
３、對直接責任者所在工程項目部、專業(yè)工地領(lǐng)導給予行政記過至撤職處分。
４、對事故責任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記過至撤職處分。
５、對事故責任單位隸屬的電力公司有關(guān)分管副職給予行政警告處分；行政正職給予警告處分，或國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)通報批評的處理。
６、對事故責任單位給予５-８萬元的罰款。
７、對事故所在工程建設(shè)項目法人或總包商給予３萬元的罰款，對其行政正職、有關(guān)分副職給予電力公司系統(tǒng)內(nèi)通報批評或給予行政警告處分。
第156條施工企業(yè)發(fā)生重大人身傷亡事故，應對有關(guān)責任人員及責任單位作以下懲處：
１、對主要責任者給予開除處分。
２、對次要責任者給予開除留用察看一年的處分。
３、對直接責任者所在工程項目部、專業(yè)工地領(lǐng)導給予行政記大過至撤職處分。
４、對事故責任單位行政正職，有關(guān)分管副職給予行政記過至撤職處分。
５、對事故責任單位隸屬的電力公司分管領(lǐng)導給予行政警告或記過處分；對行政正職給予國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)通報批評或行政警告處分；對有關(guān)部門負責人給予行政警告或者記過處分。電力公司所屬施工企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生兩次重大傷亡事故，對分管副職給予行政撤職處分；對行政正職給予行政記大過及以上處分。
６、對事故責任單位給予５-８萬元的罰款。
７、對事故所在工程建設(shè)項目項目法人或總包商給予５萬元的罰款，對其行政正職、有關(guān)分管副職給予電力公司系統(tǒng)內(nèi)通報批評或行政警告及以上處分。
第157條發(fā)生人身死亡事故，應對有關(guān)責任人員及責任單位作以下懲處：
１、對主要責任者給予開除留用察看一年的處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
２、對次要責任者給予行政警告至開除留用察看一年的處分。
３、對直接責任者所在工程項目部、專業(yè)工地領(lǐng)導給予行政警告至撤職處分。
４、對事故責任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記大過處分。
５、對事故責任單位給予公開曝光，限期整改；其行政正職必須到隸屬的電力公司專題匯報“說清楚”，并處企業(yè)３-５萬元罰款。
６、對事故所在工程建設(shè)項目項目法人或總包商給予３萬元罰款。工程項目一年內(nèi)發(fā)生２次人身死亡事故，對其行政正職給予行政警告處分。
７、火電、送變電施工企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生２次人身死亡事故，水電施工企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生死亡人數(shù)超過職工的萬分之四，對企業(yè)行政正職，有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分，給予領(lǐng)導班子其他成員以行政記過至降職處分。
第158條對企業(yè)的事故罰款不得攤?cè)氤杀?，并納入上一級主管部門的安全獎金專戶，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
第159條施工企業(yè)對其他事故責任者的處罰不得低于以下標準：
１、對輕傷事故的責任者應予一定的經(jīng)濟處罰；
２、對嚴重未遂事故的責任者，機械設(shè)備記錄事故責任者，一般火災事故和一般交通事故的責任者應給予較重的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者，應給予行政處分。
３、對重傷事故的主要責任者，應給予行政警告及以上的處分，負次要責任和領(lǐng)導責任者，應給予較重的經(jīng)濟處罰或行政處分。
４、對一般機械設(shè)備事故的主要責任者，應給予行政記大過至開除留用察看一至兩年的處分，對次要責任者給予行政警告至記過處分。
５、對重大或特大交通事故負同等及以上責任者，應給予行政記過至開除留用察看的處分；次要責任者給予經(jīng)濟處罰或行政警告及以上處分。
６、對事故責任者的處罰，可以給予經(jīng)濟處罰或行政處分，也可以兩者并處。
第160條實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故及特大交通事故的單位及其主要領(lǐng)導，取消當年參加有關(guān)評優(yōu)、評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
第161條對發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事故真象，一經(jīng)查證落實，將按國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職，有關(guān)分管副職，安監(jiān)部門負責人給予嚴肅處理，并對事故加倍給予經(jīng)濟處罰。
第162條發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故，性質(zhì)嚴重或造成重大影響的重大事故的事故單位以及隸屬的電力公司分管領(lǐng)導，應在一個月內(nèi)到國家電網(wǎng)公司專題匯報，實行“說清楚”制度。

第十五章附則

第163條本規(guī)定第三、四章中凡涉及施工企業(yè)內(nèi)部各級人員責任制的規(guī)定條款，應視為指導性的原則規(guī)定，施工企業(yè)及其隸屬上級電力公司和工程建設(shè)項目可結(jié)合各自的實際情況制訂安全健康與環(huán)境管理制度實施細則及相應的管理臺帳細則（見附錄Ｅ、Ｆ、Ｇ）。
第164條電力建設(shè)集團公司、總公司有關(guān)職責與職能，可參照省（直轄市、自治區(qū)）電力公司的職責和職能執(zhí)行，并承擔事故的連帶責任（但不能代替其隸屬電力公司事故連帶責任），也可根據(jù)實際情況制訂實施細則。
第165條本規(guī)定中的下列用語是指：
１、施工企業(yè)：指具有法人地位、經(jīng)濟獨立核算的電力建設(shè)施工單位，包括火電、核電建設(shè)（工程）公司、送變電建設(shè)（工程）公司，水電公司。
２、工程項目部、分公司、工程處，屬電力建設(shè)施工企業(yè)的派出機構(gòu)，其受項目法人委托，一般單獨承建一項大工程，經(jīng)濟上實行單獨核算，在工程項目施工過程中，亦稱為承包商或分承包商。
３、專業(yè)工地，指施工企業(yè)或工程項目部、分公司、工程處領(lǐng)導下的，具有某項專業(yè)施工性質(zhì)的二級機構(gòu)，有些企業(yè)稱專業(yè)公司、工區(qū)或?qū)I(yè)隊。
４、施工班組，指專業(yè)工地領(lǐng)導下的最基層施工組織，送變電公司一般稱為施工隊。
５、分包單位：特指持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人代表資格，經(jīng)濟上實行獨立核算，并與電力建設(shè)施工企業(yè)構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的非電力系統(tǒng)施工單位，一般多是以施工資質(zhì)為三級或三級以下的包工隊形式出現(xiàn)。
６、項目法人：即工程建設(shè)單位或業(yè)主單位，指電力建設(shè)工程的甲方。
７、成品保護：泛指對設(shè)備、構(gòu)筑物外觀工藝的保護。即指對已粉刷、保溫、裝飾或施工完的墻面、地面、門窗、溝道、設(shè)備、構(gòu)筑物等外層表面采取綜合性的保護措施（包括監(jiān)管措施），防止人為的污漬、劃痕、損傷等，保持外觀工藝的整潔美觀，此項工作屬于文明施工范疇。
８、垮（坍）塌事故：指電力建設(shè)工程項目中最重要構(gòu)筑物，如大壩、橋梁、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質(zhì)量原因所造成的垮（坍）塌。
９、環(huán)境污染事故：指電力建設(shè)過程中因?qū)λa(chǎn)生的環(huán)境污染源治理不當或超標排放，對環(huán)境造成嚴重污染后果的事故。
１０、安全工器具：指安全自鎖器、速差自控器、安全網(wǎng)、水平安全繩、安全標志牌、絕緣梯、絕緣桿、防靜電接地線等用于安全防護的工器具。
第166條本規(guī)定用于調(diào)整國家電網(wǎng)公司的基建系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全健康與環(huán)境管理工作，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第167條本規(guī)定與國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸時，以國家的規(guī)定為準。
第168條本規(guī)定的解釋權(quán)屬國家電網(wǎng)公司。

附錄Ａ

（規(guī)范性附錄）
必須審批的安全施工措施項目范圍
１、重要臨時設(shè)施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆?，作業(yè)棚，加工間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐庫房等。
２、重要施工工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝，桿塔組立，預應力砼張拉，汽機扣大蓋，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區(qū)進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，臨時供電設(shè)備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓安全門，油循環(huán)，汽輪發(fā)電機試運及投氫，高邊坡開挖，大體積砼澆筑，基坑開挖放炮，洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理，大坎，懸崖部分砼澆筑等。
３、特殊作業(yè)：包括大型起吊運輸（包括超載、超高、超寬、超長運輸），高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業(yè)，進入高壓帶電壓、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè)，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。
４、季節(jié)性施工：包括防雷電，防風，防雨，防洪排澇，防暑降溫，防火，防滑，防煤氣中毒等。
５、多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

附錄B

（規(guī)范性附錄）
填寫安全施工作業(yè)票的危險作業(yè)項目
1、起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險品。
2、超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸。
3、油區(qū)進油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)。
4、特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆組成、組裝作業(yè)。
5、水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。
6、土石方爆破，導地線爆壓。
7、其它危險作業(yè)。

附錄C

（規(guī)范性附錄）
工程建設(shè)項目安全與健康工作程序目錄名稱
1、安全施工委員會的組成及工作計劃；
2、安全宣傳、教育與培訓；
3、定期安全巡視檢查；
4、現(xiàn)場道路、運輸與交通安全；
5、現(xiàn)場安全的協(xié)調(diào)與控制；
6、作業(yè)指導書（安全施工措施）的編制和批準；
7、安全施工作業(yè)票的項目和批準；
8、現(xiàn)場醫(yī)療與急救以及緊急聯(lián)絡體制；
9、現(xiàn)場消防及緊急聯(lián)絡體制；
10、現(xiàn)場安全標志的設(shè)置；
11、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生與清理整頓；
12、現(xiàn)場成品保護的控制；
13、文明施工的協(xié)調(diào)與控制；
14、現(xiàn)場力能（氧氣、乙炔氣、氬氣、壓縮空氣）的供應；
15、現(xiàn)場施工用電；
16、現(xiàn)場照明；
17、現(xiàn)場安全設(shè)施；
18、職業(yè)安全防護用品、用具；
19、現(xiàn)場臨建；
20、現(xiàn)場安全保衛(wèi)及人員、車輛出入的控制；
21、惡劣氣候的安全保障；
22、土石方開挖；
23、鑿巖、爆破作業(yè)；
24、鋼筋模板作業(yè)；
25、高處危險作業(yè)與腳手架、梯子；
26、起吊作業(yè)及大、中型起重機械的拆裝、檢查與試驗；
27、放射源的管理及防護；
28、有毒有害作業(yè)與防護；
29、廢料、廢水、廢氣的處理與排放；
30、生活區(qū)的安全與衛(wèi)生；
31、粉塵作業(yè)防護和噪聲防護；
32、工作人員的加班；
33、密閉容器內(nèi)工作；
34、桿塔組立；
35、架線作業(yè)；
36、隧道（井、洞）作業(yè)；
37、材料、物品堆放；
38、防暑降溫與防寒防凍；
39、事故報告與調(diào)查處理；
40、現(xiàn)場安全文明施工獎懲、考核;
41、分包單位的管理。

附錄D

（規(guī)范性附錄）
安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的來源
1、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會［2002］第16號文公布的《火電、送變電工程建設(shè)費用構(gòu)成及計算標準》（2002年版）第30條“（一）施工安全措施費”中的規(guī)定，其計列標準如下（適用新建與改擴建工程）：
火電工程：不分機組容量，按本期工程建設(shè)規(guī)模每千瓦1.5元計列。
變電工程：500千伏變電工程10萬元
330千伏變電工程8萬元
220千伏變電工程5萬元
送電工程：220千伏以上線路，10公里以內(nèi)1萬元，每增加1公里增加500元。
220千伏以下送變電工程參照執(zhí)行。
2、原電力工業(yè)部部頒“火電、送變電工程建設(shè)預算費用構(gòu)成及計算機標準（1993年版）”第三章（直接費）第十三條（人工費）第二款（附加人工費）第3項（勞動保護費）中計列的“技術(shù)安全措施費”。
3、財政部財工[1995]160號（對全國政協(xié)提案的答復）指出：按照新的財會制度的規(guī)定，企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造過程中發(fā)生的勞動安全措施保護有關(guān)費用，直接計入在建工程成本。
4、水電工程安措補助費按國家電力公司國電水[2000]16《關(guān)于頒發(fā)“國家電力公司水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定”的通知》的規(guī)定，其費用按建安工程量5～7‰控制，列入工程造價。

附錄E

（規(guī)范性附錄）
施工企業(yè)應建立的安全健康與環(huán)境管理制度
1、安全施工責任制度；
2、安全施工教育培訓制度；
3、安全施工檢查制度；
4、安全施工措施與安全施工作業(yè)票管理制度；
5、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度；
6、安全獎懲制度；
7、分包工程安全管理制度；
8、安全工作例會制度；
9、安全用電管理制度；
10、安全防保裝備管理制度；
11、塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度；
12、防火、防爆安全管理制度；
13、機械、工器具安全管理制度；
14、車輛交通安全管理制度；
15、文明施工及其環(huán)境保護管理制度；
16、安全設(shè)施管理制度；
17、生活衛(wèi)生監(jiān)督管理制度；
18、加班加點控制管理制度；
19、女工特殊保護管理制度；
20、工作票、操作票管理制度；

附錄F

（規(guī)范性附錄）
電力公司基建安監(jiān)部門應建立的安全管理臺帳
1、年度安全工作計劃、總結(jié)；
2、專職安監(jiān)人員建檔登記臺帳；
3、安全工作會議記錄；
4、安全健康與環(huán)境檢查及整改意見登記臺帳（含安全檢查表、總結(jié)評價報告。
5、事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

附錄G

（規(guī)范性附錄）
施工企業(yè)應建立使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料
1、公司、項目部、分公司、工程處安監(jiān)部門及有關(guān)職能部門：
（1）專、兼職安監(jiān)人員建檔記臺帳；
（2）安全工作會議（例會）記錄；
（3）安全考試登記臺帳；
（4）新入廠家人員三級安全教育卡片；
（5）安全檢查及整改登記臺帳（含機械、交通、文明施工環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、防火、防爆，下同）；
（6）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；
（7）違章及罰款登記臺帳（含罰款通知單）；
（8）安全施工作業(yè)票；
（9）安全獎勵登記臺帳；
（10）各類事故及懲處登記臺帳；
（11）各類事故月（年）報表；
（12）分包單位安全資質(zhì)審查表；
（13）安全技術(shù)措施計劃實施登記臺帳；
（14）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；
（15）特種作業(yè)人員建檔記臺帳；
（16）職業(yè)防護用品、用具試驗、鑒定登記臺帳。
2、專業(yè)工地：
（1）安全工作例會記錄；
（2）工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄；
（3）安全施工措施交底簽字記錄；
（4）安全獎勵登記臺帳；
（5）違章及罰款登記臺帳；
（6）安全檢查及整改登記臺帳；
（7）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；
（8）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報、安全簡報等。
3、施工班組：
（1）安全日活動記錄；
（2）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。

附錄H

（規(guī)范性附錄）
火電施工安全設(shè)施標準名稱表
1、屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）安全自鎖器（含配套纜繩）；
（2）速差自控器；
（3）廢料垃圾通道（含附屬設(shè)施）；
（4）安全圍欄；
（5）活動支架；
（6）高空摘鉤走臺托架；
（7）高處水沖式廁所（含附屬管道、設(shè)備），干式廁所；
（8）滑線安全網(wǎng)（含鋼絲繩、滑環(huán)等）；
（9）手扶水平安全繩；
（10）電焊機集裝箱及二次線通道（含快速接頭、通風設(shè)備，但不包括電氣設(shè)施）；
（11）孔洞蓋板及臨時防護欄桿；
（12）安全標志。
2、非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）施工電梯；
（2）主廠房施工消防水系統(tǒng)；
（3）低壓配電盤；
（4）便攜式配電盤；
（5）安全通道（高處作業(yè)場所）；
（6）集中廣式照明設(shè)施；
（7）安全隔離電源；
（8）施工配電集裝箱；
（9）漏電保安器。

附錄I

（規(guī)范性附錄）
送變電施工安全設(shè)施標準名稱表
1、屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）安全標志牌；
（2）安全圍欄和臨時提示遮欄；
（3）孔洞蓋板；
（4）水平安全繩；
（5）安全自鎖器（含配套纜繩）；
（6）速差自控器；
（7）防靜電服；
（8）施工接地線；
（9）絕緣安全網(wǎng)和絕緣繩；
2、非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）低壓配電箱；
（2）便攜式卷線電源盤；
（3）下線爬梯；
（4）全方位防沖擊安全帶；
（5）高處作業(yè)平臺。

附錄J

（規(guī)范性附錄）
水電施工安全設(shè)施標準名稱表
1、屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）安全自鎖器（含配套纜繩）；
（2）速差自控器；
（3）安全平臺及安全圍欄；
（4）安全標志牌、安全墩；
（5）孔洞蓋板及臨時防護欄桿；
（6）棧橋、棧道、懸空通道；
（7）通風除塵設(shè)施；
（8）水沖式或干式廁所；
（9）安全網(wǎng)；
（10）隔音值班室；
（11）污水排放及廢物處置設(shè)施。
2、非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：
（1）鋼扶梯、爬梯、簡易木梯；
（2）排架、井架、施工用電梯；
（3）漏電保安器；
（4）安全低壓照明設(shè)施；
（5）噴（灑）水車；
（6）易燃易爆物資儲存設(shè)施

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