四大權(quán)益禮包，開(kāi)戶(hù)即送

　　24日，由中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心聯(lián)合主辦的中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇成立暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》發(fā)布式在京召開(kāi)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文率領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在會(huì)上發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017——長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)探索與制度選擇》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)指出，構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是貫徹“提高保障和改善民生水平”和“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”要求的現(xiàn)實(shí)路徑。作為中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)序列最年輕的一員，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，并處理好中央與地方、政府與市場(chǎng)、待遇水平與參保負(fù)擔(dān)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與科學(xué)決策等八項(xiàng)關(guān)系，讓制度真正發(fā)揮保障民生的作用，在老齡化時(shí)代為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　有利于供需雙方

　　《報(bào)告》是中國(guó)社科院與中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)年度合作的研究課題之一，也是該團(tuán)隊(duì)年度系列作品的第七部。該系列年度報(bào)告始終由固定欄目與特定主題組合而成，主題報(bào)告結(jié)合養(yǎng)老金發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題選定，固定欄目則出現(xiàn)在“制度發(fā)展篇”中，多年來(lái)，《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》系列一直秉承記錄與思考的定位，見(jiàn)證中國(guó)養(yǎng)老金制度的發(fā)展歷程。2017年度的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》主題為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

　　《報(bào)告》指出，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立，不僅有助于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，更是治理社會(huì)化的失能風(fēng)險(xiǎn)、順應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)的公共福利安排，對(duì)“供給方”和“需求方”均有利。

　　從“供給方”看，可控制醫(yī)療費(fèi)用支出，使醫(yī)療保險(xiǎn)回歸醫(yī)事服務(wù)的本質(zhì)，同時(shí)可帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從“需求方”看，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)可以緩解失能者的經(jīng)濟(jì)壓力，改善生活質(zhì)量，使失能者生活得“有尊嚴(yán)”，既是經(jīng)濟(jì)保障，也是人文關(guān)懷。

　　具體來(lái)看，首先，建立并發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是將失能風(fēng)險(xiǎn)的治理主體由家庭過(guò)渡到公共體系，減輕家庭負(fù)擔(dān)，彰顯社會(huì)責(zé)任。其次，建立并發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度有利于合理配置醫(yī)療資源，助推中國(guó)的醫(yī)療體制改革。第三，建立并發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度需要冷靜面對(duì)“未富先老”的國(guó)情，助力推動(dòng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化事業(yè)的發(fā)展。第四，建立并發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度有利于優(yōu)化人力資源配置，拉動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　應(yīng)處理好八大關(guān)系

　　《報(bào)告》指出，中國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)階段的特征是不同地區(qū)的模式選擇及發(fā)展實(shí)際差異較大，共識(shí)性比較模糊，亟須在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情，厘清思路，厘清關(guān)系，做好頂層設(shè)計(jì)。為此，建立中國(guó)特色的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，需要處理好八大關(guān)系。

　　一是要處理好融資端和服務(wù)端的關(guān)系，二是處理好頂層設(shè)計(jì)與地方特點(diǎn)的關(guān)系，三是處理好增加險(xiǎn)種與不提高企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系，四是處理好長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)與多層次補(bǔ)充保險(xiǎn)的關(guān)系，五是服務(wù)供給端應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，六是處理好覆蓋老年群體與覆蓋全部群體的關(guān)系，七是處理好夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與科學(xué)決策的關(guān)系，八是處理好經(jīng)辦管理的政府主導(dǎo)與市場(chǎng)參與的關(guān)系。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，在探索并解決這八大關(guān)系的過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)以理性而開(kāi)放的態(tài)度來(lái)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)狀，理性分析并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索出符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，將成為發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的“捷徑”。

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