張艷代表：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)第三方環(huán)境檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的建議”，由我部會同國家市場監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會化機(jī)構(gòu)）是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量的重要部分，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約3000家，在排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮了重要作用。但也存在服務(wù)水平良莠不齊、管理體系不健全、監(jiān)測活動不規(guī)范、報告記錄不完整等問題，個別機(jī)構(gòu)甚至存在違規(guī)違法行為。您提出的加強(qiáng)社會化機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的建議對完善社會化機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范社會化機(jī)構(gòu)行為，引導(dǎo)和培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展具有積極作用。

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”的決策部署，根據(jù)中辦、國辦《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）的要求，我部在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，培育引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展方面開展了以下工作。

　　一、深化體制改革，培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場

　?。ㄒ唬┯“l(fā)指導(dǎo)意見。2015年2月，我部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，并在吉林、上海、廣東、云南等7個?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大監(jiān)測業(yè)務(wù)市場開放領(lǐng)域，并在推動社會化機(jī)構(gòu)監(jiān)管立法、探索市場準(zhǔn)入方式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場信用體系等方面取得良好成效。

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場化。2016年底，我部上收全國1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測站監(jiān)測事權(quán)，2018年完成全國1881個地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動站建設(shè)，目前均委托社會化機(jī)構(gòu)運(yùn)維。

　　二、加大部門協(xié)作，監(jiān)管生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場

　?。ㄒ唬﹪?yán)格準(zhǔn)入要求。2018年12月，我部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》，在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審?fù)ㄓ靡蟮幕A(chǔ)上，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)特殊性，補(bǔ)充對人員、儀器設(shè)備、監(jiān)測方法、場所環(huán)境的細(xì)化要求，在社會化機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審中與評審?fù)ㄓ靡笠徊?zhí)行。聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局編寫《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定培訓(xùn)教程》。組織相關(guān)培訓(xùn)宣貫，推動有關(guān)政策要求落地。

　　（二）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。2018年6月，我部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，建立兩部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，從制度建設(shè)、事中事后監(jiān)管、監(jiān)管能力等方面提出9項(xiàng)明確要求。

　?。ㄈ┩七M(jìn)聯(lián)合懲戒。根據(jù)兩辦《意見》和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，各級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和依法處罰的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的社會化機(jī)構(gòu)，列入不良記錄名單和國家信用信息共享平臺等，禁止其參與政府購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一處違法，處處受限。

　　三、加強(qiáng)檢查力度，凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊弄虛作假。2018年，我部會同有關(guān)部門嚴(yán)肅調(diào)查處理了山西省臨汾市國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案，16名涉案人員入刑。中國環(huán)境監(jiān)測總站約談河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，根據(jù)合同約定，終止其山西省25個國控站點(diǎn)的委托運(yùn)維服務(wù)，不予退還履約保證金。2019年6月，我部根據(jù)問題線索，責(zé)成湖北省生態(tài)環(huán)境廳查處武漢華測檢測技術(shù)有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，對該公司和涉案人員依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。2018年8月，我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，聯(lián)合市場監(jiān)管總局于2018年8月至10月組成23個檢查組對12個省（區(qū)、市）109家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中推行使用“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管信息化終端系統(tǒng)”，推動全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的完善，并將檢查結(jié)果通報地方生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門，對10家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或嚴(yán)重失實(shí)的社會化機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理。

　?。ǘ┘哟笮畔⒐_力度。利用新聞發(fā)布會，中國環(huán)境報、中國市場監(jiān)管報、官方微信、官方微博主流媒體等，及時向社會公眾公開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況，對典型的機(jī)構(gòu)弄虛作假案例進(jìn)行公開通報，釋放政府監(jiān)管部門凈化市場的強(qiáng)烈信號。

　　下一步，我部從以下幾方面繼續(xù)加強(qiáng)社會化機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是推進(jìn)制度建設(shè)。推動出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，明確各級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門對社會化機(jī)構(gòu)實(shí)施共同監(jiān)管。二是保持高壓態(tài)勢。2019年繼續(xù)會同國家市場監(jiān)管總局對社會化機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假的高壓態(tài)勢。三是推動信息化建設(shè)。推動各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立覆蓋監(jiān)測活動全過程、全環(huán)節(jié)的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武，促進(jìn)各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平提升。研究制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員行為規(guī)范》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行風(fēng)建設(shè)。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2019年7月26日

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