馬勇在檢查村民家地下水質(zhì) 中華環(huán)保聯(lián)合會供圖

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　　如今我國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。今年1月1日正式生效的《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！钡z憾的是，作為環(huán)境保護部主管的非政府組織，中華環(huán)保聯(lián)合會依法向山東、山西和重慶等地多家法院提起了多起環(huán)境公益訴訟，這些法院要么接受立案材料后沒有下文，要么以最高人民法院沒有相關(guān)司法解釋為由拒絕接受立案材料。

　　難以立案的污染侵權(quán)訴訟

　　中華環(huán)保聯(lián)合會起訴濰坊樂港食品股份有限公司水污染侵權(quán)案，是新《民事訴訟法》實施后提起的首例環(huán)境公益訴訟。不過，距離遞交訴訟材料已過去4個多月了，中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇還沒有等來濰坊市中級人民法院能否立案的答復(fù)。

　　濰坊樂港食品第三商品豬養(yǎng)殖場位于濰坊市昌樂縣五圖街，在9年前，該豬場附近的村民就發(fā)現(xiàn)，他們祖祖輩輩飲用的地下水逐漸變黑，而且?guī)в胸i糞的臭味，水里還常能發(fā)現(xiàn)活蟲子。

　　馬勇告訴記者，2012年7月7日、12月11日中華環(huán)保聯(lián)合會兩次委托專門檢測機構(gòu)將從排污口提取的水樣進行檢測。結(jié)果顯示，污水中化學需氧量(COD)高達14600毫克/升，超標35.5倍；懸浮物12400毫克/升，超標61倍；氨氮達868毫克/升，超標10倍；總磷高達175毫克/升，超標20.9倍……

　　于是，受中華環(huán)保聯(lián)合會委托，杜祖樂律師在2012年11月11日，給濰坊樂港食品公司及董事長發(fā)律師函，明確告知第三豬場存在非法排污問題，并向第三豬場提出“立即采取有效措施，將排放的污水進行無害化處理，設(shè)置專門污水排放管道并連接到城市污水管網(wǎng)，防止進一步損害發(fā)生；立即補償因貴司養(yǎng)殖場排污造成地下水污染給當?shù)鼐用駧淼娘嬎蜕钣盟畵p失”等三項整改要求。

　　11月22日，濰坊樂港食品回函給杜祖樂，稱第三豬場有環(huán)評報告，其生產(chǎn)是經(jīng)過了環(huán)保部門同意。對律師函中提出的污染地下水等問題，全部予以否認。

　　今年3月6日，馬勇再次帶人從第三豬場排污口一路步行排查近6公里至五圖街道鞠家村的鞠家水庫。發(fā)現(xiàn)從豬場排出的廢水綿延數(shù)公里，其間至少3座養(yǎng)魚塘因污染已變成臭水坑。從鞠家水庫開始，馬勇等人再往下游走，發(fā)現(xiàn)豬場超標廢水最終直排廟子水庫，而廟子水庫是濰坊市飲用水源地之一。

　　3月7日，中華環(huán)保聯(lián)合會在濰坊市中級人民法院提起環(huán)境公益訴訟 ，要求第三豬場立即停止污染行為，并索賠700余萬元用于環(huán)境污染治理與修復(fù)。馬勇說，立案窗口工作人員當天在收到上述全套立案材料后表示，立案所需基本材料符合普通案件受理條件，但因該案件屬新民訴法修改后的新型案件，須待院領(lǐng)導(dǎo)商議后才能做出答復(fù)。

　　此后，馬勇多次詢問能否立案？濰坊市中級人民法院答復(fù)是，中華環(huán)保聯(lián)合會是否具備訴訟主體資格，他們“拿不準”，要請示上級法院，而上級法院一直沒有答復(fù)。

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