首頁 資訊 孫佑海、孫淑芬丨環(huán)境健康訴訟因果關(guān)系與關(guān)聯(lián)性適用混淆與破解研究

孫佑海、孫淑芬丨環(huán)境健康訴訟因果關(guān)系與關(guān)聯(lián)性適用混淆與破解研究

來源:泰然健康網(wǎng) 時間:2024年12月03日 01:15

  【作者簡介】孫佑海,天津大學(xué)教授、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長、最高人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地(天津大學(xué))主任;孫淑芬,天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生,最高人民法院環(huán)境損害司法鑒定研究基地(天津大學(xué))助理研究員。

    【文章來源】本文原刊載于《天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2020年第1期。

    【摘要】環(huán)境侵權(quán)復(fù)雜性、潛伏性及外延性等特點(diǎn)使其因果關(guān)系證明異常困難,為救濟(jì)被侵權(quán)人,實(shí)現(xiàn)司法公正,我國在環(huán)境侵權(quán)訴訟中實(shí)行因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置規(guī)則,由侵權(quán)人承擔(dān)因果關(guān)系不存在的證明責(zé)任,被侵權(quán)人僅證明行為與損害間具有“關(guān)聯(lián)性”,以減輕被侵權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)。但由于法律及司法解釋規(guī)定不明晰,證明標(biāo)準(zhǔn)適用越位及法官受傳統(tǒng)訴訟規(guī)則影響思維易進(jìn)入誤區(qū)等原因,造成司法實(shí)踐中“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”混淆的現(xiàn)象凸顯。通過弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的、完善法律及司法解釋、明晰“關(guān)聯(lián)性”適用標(biāo)準(zhǔn),以克服“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”混淆問題,保障“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則在司法實(shí)踐中得到正確適用,以減輕被侵權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)且實(shí)現(xiàn)司法公正的目標(biāo)。

    【關(guān)鍵詞】因果關(guān)系;關(guān)聯(lián)性;環(huán)境侵權(quán);環(huán)境健康訴訟


  
  目錄


  
  一、“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”概念解析

    二、環(huán)境健康訴訟中“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”適用混淆之現(xiàn)狀

    1.將“關(guān)聯(lián)性”誤認(rèn)為“因果關(guān)系”

    2.將證明標(biāo)準(zhǔn)顯性提升

    3.將證明標(biāo)準(zhǔn)隱性提升

    三、“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”適用混淆之原因分析

    1.法律及司法解釋規(guī)定不明晰

    2.證明標(biāo)準(zhǔn)適用越位

    3.法官受傳統(tǒng)訴訟規(guī)則影響思維易進(jìn)入誤區(qū)

    四、因果關(guān)系與關(guān)聯(lián)性適用混淆之破解

    1.弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的

    2.完善法律及司法解釋

    3.明晰“關(guān)聯(lián)性”適用標(biāo)準(zhǔn)

    在一般民事侵權(quán)案件中,法律規(guī)定由原告承擔(dān)行為與損害后果存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任①。在環(huán)境侵權(quán)案件中,為了彌補(bǔ)污染受害者的舉證能力不足,法律規(guī)定由被告承擔(dān)行為與損害后果不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任②,由此卻導(dǎo)致了濫訴現(xiàn)象[1-2]。由于無需承擔(dān)舉證責(zé)任,一些原告隨意提起環(huán)境訴訟。為了糾正司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題,最高人民法院專門出臺司法解釋,要求原告在提起環(huán)境訴訟時,需要承擔(dān)“關(guān)聯(lián)性”的舉證責(zé)任③?!瓣P(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”不是同一概念,但在司法實(shí)踐中,卻出現(xiàn)大量將“關(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”等同起來,要求原告在提起環(huán)境訴訟時,必須承擔(dān)污染行為與損害后果之間存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任的現(xiàn)象。本文通過對中國裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布的708件環(huán)境健康訴訟案件(包括一審、二審和再審)④進(jìn)行分析,以期了解“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”混淆的司法現(xiàn)狀,深入剖析混淆的深層成因,進(jìn)而提出破解的途徑。

    一、“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”概念解析
  

  恩格斯在《自然辯證法》中闡述了因果關(guān)系理論,提出只有從這個普遍的交互作用出發(fā),我們才能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系。為了解單個的對象,我們就必須把它們從普遍的聯(lián)系中抽出來,孤立地考察它們,而且在這里不斷交替著的運(yùn)動就顯示出來,一個為原因,另一個為效果。唯物辯證法認(rèn)為,原因是引起一定現(xiàn)象的現(xiàn)象,結(jié)果是指由原因作用而引起的現(xiàn)象。因此,我們可以認(rèn)為因果關(guān)系是事物間互相聯(lián)系的一種狀態(tài),是一種引起與被引起的關(guān)系。法學(xué)意義上的“因果關(guān)系”是侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件之一,是指違法行為與損害事實(shí)間引起與被引起的關(guān)系[3]。法學(xué)理論中的“因果關(guān)系”受到哲學(xué)“因果關(guān)系”影響,卻又與其有一定差別,分為事實(shí)因果關(guān)系與法律因果關(guān)系,事實(shí)因果關(guān)系的含義與哲學(xué)意義上的因果關(guān)系相同,是指事物間存在的客觀聯(lián)系。事實(shí)因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)規(guī)律及實(shí)驗(yàn)結(jié)果或經(jīng)驗(yàn)常識來判斷。而法律因果關(guān)系與確定責(zé)任承擔(dān)者以及責(zé)任范圍密切相關(guān),是在事實(shí)因果關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)行法律政策考量的一種價值判斷和歸責(zé)[4]。

    “關(guān)聯(lián)性”是證據(jù)法學(xué)的一個重要概念,《布萊克法律詞典》對關(guān)聯(lián)性的定義是:“關(guān)聯(lián)性是指相關(guān)的事實(shí)、品質(zhì)或陳述與當(dāng)事人當(dāng)前爭議事項(xiàng)的關(guān)系或者關(guān)聯(lián),也稱相關(guān)性?!?9世紀(jì),英國法官詹姆斯·斯蒂芬曾在《證據(jù)法摘要》中對關(guān)聯(lián)性如此定義:任何兩項(xiàng)事實(shí)是如此互相聯(lián)系,以至于按照事物的通常發(fā)展進(jìn)程,其中一項(xiàng)事實(shí)本身或者與其他事實(shí)相結(jié)合,能夠大體證明另一事實(shí)在過去、現(xiàn)在或?qū)淼拇嬖诨虿淮嬖冢蛘呤沽硪皇聦?shí)在過去、現(xiàn)在或?qū)淼拇嬖诨虿淮嬖诟锌赡堋N覈鴮W(xué)者將“關(guān)聯(lián)性”理解為證據(jù)與待證事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系或有一定聯(lián)系或在邏輯上和經(jīng)驗(yàn)上相互聯(lián)系,即證據(jù)與待證案件事實(shí)相關(guān)、有聯(lián)系或有影響[5-7]。據(jù)此作者認(rèn)為,所謂“關(guān)聯(lián)性”,是指事物間存在一定的聯(lián)系或影響,但聯(lián)系和影響的內(nèi)容和方向并不明晰的一種客觀狀態(tài)。

    因此,從概念的本質(zhì)看,“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”有著明顯的不同。一是,“因果關(guān)系”表示的是一種行為與后果之間確定性的聯(lián)系,該聯(lián)系帶有明確的指向性。而“關(guān)聯(lián)性”僅表示事物間存在一定聯(lián)系,但不具有明確清晰的指向性。二是,在法學(xué)侵權(quán)責(zé)任理論中,兩者截然不同,“因果關(guān)系”是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件之一,屬于實(shí)體法范疇,而“關(guān)聯(lián)性”在環(huán)境訴訟中意味著一種較低的證明標(biāo)準(zhǔn),屬于程序法范疇。

    二、環(huán)境健康訴訟中“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”適用混淆之現(xiàn)狀

    2015年6月1日,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》),自2015年6月3日起施行。《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》第6條第2款對環(huán)境侵權(quán)受害人的舉證義務(wù)作出了明確規(guī)定:受害人不僅需要證明污染者實(shí)施了排污行為,受害人遭受了人身或財產(chǎn)損害,還需證明“污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性”。該司法解釋在一定程度上緩解了環(huán)境訴訟中“舉證責(zé)任倒置規(guī)則”在司法實(shí)踐適用中的困境,但未對“關(guān)聯(lián)性”的適用規(guī)則作出明晰規(guī)范,故造成其在實(shí)踐中與“因果關(guān)系”混淆的新困境。雖然最高人民法院在新聞發(fā)布會及相關(guān)出版物中對“關(guān)聯(lián)性”作了說明,但依然不夠清晰⑤。對解決司法實(shí)踐中“因果關(guān)系”和“關(guān)聯(lián)性”混淆問題并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    本文搜集并篩選了708個環(huán)境健康訴訟案例作為研究樣本,依據(jù)污染類型進(jìn)行分類,具體情況如圖1所示。

    由圖1可以看出,各類污染案件數(shù)量及受害人勝訴的案件數(shù)量中,受害人總體勝訴率約為33.2%,除噪聲和水污染案件勝訴率較高外(分別為42.6%、50.7%),其他污染類型的案件勝訴率非常低。進(jìn)而對案件文本進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系證明在訴訟中處于至關(guān)重要的地位,關(guān)系著訴訟的勝敗。因而,對各類污染案件中因果關(guān)系證明進(jìn)行分析,分析結(jié)果如圖2所示。


  圖1 環(huán)境健康民事訴訟基本情況


  
  圖2 環(huán)境健康訴訟案件因果關(guān)系證明情況


  
  由圖2可以看出,在708個數(shù)據(jù)樣本中,受害人進(jìn)行因果關(guān)系證明的案件數(shù)為240件,剔除數(shù)據(jù)樣本中受害人未舉證證明發(fā)生損害后果導(dǎo)致未進(jìn)行因果關(guān)系證明的174件案件后,受害人承擔(dān)因果關(guān)系證明責(zé)任的比例為44.9%,但證明成功的比例卻僅有12.5%。通過對裁判文書中原告(即受害人)承擔(dān)因果關(guān)系舉證責(zé)任情形進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)一些法官不僅要求原告提供“關(guān)聯(lián)性”事實(shí)的證據(jù),而且還要求原告承擔(dān)高度蓋然性的“因果關(guān)系”舉證責(zé)任,從而增加了原告的舉證證明負(fù)擔(dān),導(dǎo)致原告在訴訟中實(shí)際上處于不利地位,其權(quán)益受到損害。從圖1和圖2的數(shù)據(jù)可以看出,司法實(shí)踐中將“關(guān)聯(lián)性”異化為“因果關(guān)系”的問題較為突出?!耙蚬P(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”的混淆在環(huán)境健康訴訟案件中的表現(xiàn)主要有以下方面。

    1.將“關(guān)聯(lián)性”誤認(rèn)為“因果關(guān)系”

    在環(huán)境健康案件審理過程中,有的法官將“關(guān)聯(lián)性”誤認(rèn)為“因果關(guān)系”,將“關(guān)聯(lián)性”證明“異化”為“因果關(guān)系”證明,將存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任分配給原告承擔(dān),從而加重了原告的舉證負(fù)擔(dān)。例如,在王某某等與雷某某環(huán)境健康糾紛上訴案中,法院認(rèn)為原告應(yīng)承擔(dān)排污行為與人身損害后果之間的關(guān)聯(lián)性舉證責(zé)任,而原告未能證明其身體受損與排污行為具有關(guān)聯(lián)性,因此應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果⑥。在本案中,被告并未對因果關(guān)系不存在的情形進(jìn)行舉證。由此可知,法官將“關(guān)聯(lián)性”誤認(rèn)為“因果關(guān)系”,從而發(fā)生了因果關(guān)系與關(guān)聯(lián)性的舉證責(zé)任的錯位,將本應(yīng)由被告承擔(dān)的因果關(guān)系舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給原告承擔(dān),這樣做顯然違背《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》的基本精神和明確規(guī)定。

    2.將證明標(biāo)準(zhǔn)顯性提升

    在謝某某訴江蘇天楹賽特環(huán)保能源集團(tuán)有限公司大氣污染侵權(quán)案中⑦,法官認(rèn)為原告應(yīng)舉證證明被告污染行為與其損害發(fā)生間具有“必然聯(lián)系”。在張某某與中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司遼河物探分公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛上訴案中⑧,法官認(rèn)為原告所提供的證據(jù)無法“直接證明”其所受損害是由被告的排污行為導(dǎo)致的,由此裁判污染行為與損害間的因果關(guān)系不成立。

    筆者認(rèn)為,《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》要求原告需對“關(guān)聯(lián)性”事實(shí)進(jìn)行舉證,本意為減輕受害人的舉證負(fù)擔(dān),但一些法官在辦案中卻將“關(guān)聯(lián)性”錯誤地理解為“必然聯(lián)系”或“直接證明”,與“關(guān)聯(lián)性”的目的背道而馳,與承擔(dān)高度蓋然性的因果關(guān)系的舉證責(zé)任并無二致。

    3.將證明標(biāo)準(zhǔn)隱性提升

    司法實(shí)踐中不僅存在上述在判決書中將“關(guān)聯(lián)性”直接表述為“必然聯(lián)系”和“直接證明”,從而加重原告的舉證負(fù)擔(dān)的情形,還存在雖然未在判決中直接表述,但實(shí)質(zhì)上依然用較高的證明標(biāo)準(zhǔn)要求原告完成舉證責(zé)任的情形。

    例如,在鄧某某與中國電信股份有限公司惠州分公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案中⑨,法院在裁判文書中如此敘述,“所謂的電磁輻射是否是導(dǎo)致上訴人疾病的唯一成因等,也缺乏證據(jù)支持……因而上訴人(一審原告)請求被上訴人(一審被告)因電磁輻射給其造成損害的訴求,無法得到本院支持?!笨梢?,雖然法院在判決書中未明確要求一審原告舉證證明因果關(guān)系存在,但法院對一審原告“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)的超高要求,導(dǎo)致其實(shí)際上與“因果關(guān)系”的舉證基本等同。

    三、“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”適用混淆之原因分析

    1.法律及司法解釋規(guī)定不明晰

    法官在環(huán)境健康案件審判中之所以常常將“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”混淆,與法律規(guī)定及司法解釋不明晰有直接關(guān)系。

    例如,我國《侵權(quán)責(zé)任法》(2010)第66條確立了環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置規(guī)則,明確由污染者對污染行為與損害后果之間不具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。該法對“誰主張、誰舉證”的傳統(tǒng)民事訴訟舉證責(zé)任分配原則進(jìn)行了重大調(diào)整,屬重大變革,本應(yīng)系統(tǒng)規(guī)定以便正確適用,但縱觀全法僅有一條對其進(jìn)行了概括規(guī)定,而未對變革后的因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置規(guī)則作出細(xì)化規(guī)定,這是一些法官在環(huán)境案件審判中未能準(zhǔn)確運(yùn)用舉證責(zé)任倒置規(guī)則的立法原因[8-10]。

    再如,為解決環(huán)境司法實(shí)踐中濫用舉證責(zé)任倒置規(guī)則導(dǎo)致原告濫訴問題,《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》第6條規(guī)定了被侵權(quán)人提起訴訟應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料,包括:其一,污染者排放了污染物;其二,被侵權(quán)人的損害;其三,污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性。在該司法解釋第6條中,提出了“關(guān)聯(lián)性”這一重要概念,并規(guī)定應(yīng)當(dāng)由被侵權(quán)人提供“污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性”的證據(jù)。但遺憾的是,該司法解釋并沒有規(guī)定什么是“關(guān)聯(lián)性”,也沒有規(guī)定“關(guān)聯(lián)性”的主要法律特征是什么,更沒有規(guī)定“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”之間的區(qū)別在何處,結(jié)果導(dǎo)致“關(guān)聯(lián)性”概念的提出不僅沒有解決原告的濫訴問題,反而又造成了“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”難以分清,真可謂“舊亂未解、新亂又生”。這是導(dǎo)致一些法官將“關(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”混淆,從而誤將“關(guān)聯(lián)性”認(rèn)定為“因果關(guān)系”的司法解釋層面的原因。

    2.證明標(biāo)準(zhǔn)適用越位

    證明標(biāo)準(zhǔn)有其特殊的適用場域,即特定的適用范圍,相互間不能越位。我國刑事訴訟與民事訴訟分別適用不同的證明標(biāo)準(zhǔn)。鑒于刑事案件懲罰涉及剝奪被告生命及人身自由等重要人權(quán),刑事訴訟法明確規(guī)定了非常嚴(yán)格的“排除合理懷疑”證明標(biāo)準(zhǔn),公訴機(jī)關(guān)需要提供較高證明力的證據(jù)排除合理懷疑。而民事訴訟主要涉及到平等民事主體之間的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)糾紛,因此解決他們之間的利益紛爭,無需適用“排除合理懷疑”如此嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn),只需適用高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。2002年12月21日,最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第73條第1款規(guī)定:“雙方當(dāng)事人對同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù),但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況,判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力,并對證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)?!蔽覈鴮W(xué)者認(rèn)為該條文設(shè)定了“高度蓋然性”證明標(biāo)準(zhǔn)[11-13]。2015年2月4日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第108條第1款規(guī)定:“對負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供的證據(jù),人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實(shí),確信待證事實(shí)的存在具有高度可能性的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該事實(shí)存在?!痹摋l款進(jìn)一步的明確了民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)為“高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)”,其比刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)要低。

    環(huán)境侵權(quán)作為一種新型侵權(quán)類型,與一般民事侵權(quán)相比其侵權(quán)過程更為復(fù)雜,因果關(guān)系證明更加困難[14],且考慮原告受社會地位和能力所限難以搜集到有效證據(jù),故環(huán)境訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比一般的民事訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)還要再降低一個等級。因此,《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》提出了“關(guān)聯(lián)性”的證明標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)環(huán)境侵權(quán)案件審判的實(shí)際情況,這是環(huán)境審判制度的重大創(chuàng)新,是十分正確的。但是,有的法官繼續(xù)適用不應(yīng)當(dāng)在環(huán)境案件中適用的高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)審判案件,這是導(dǎo)致環(huán)境司法實(shí)踐中將“關(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”混淆的證明標(biāo)準(zhǔn)層面的原因。

    3.法官受傳統(tǒng)訴訟規(guī)則影響思維易進(jìn)入誤區(qū)

    在環(huán)境侵權(quán)案件審理中,一些法官受傳統(tǒng)訴訟規(guī)則影響,往往要求被侵權(quán)人提供的證據(jù)需形成完整且周延的證據(jù)鏈條,才會認(rèn)定其完成“關(guān)聯(lián)性”舉證責(zé)任,其實(shí)質(zhì)就是將“關(guān)聯(lián)性”舉證異化為“因果關(guān)系”的舉證,拔高證明標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上加重了受害人的舉證負(fù)擔(dān)。例如,在鄧某某與中國電信股份有限公司惠州分公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案中,法官因原告未能舉證證明電磁輻射是上訴人患病的唯一成因,故判定受害人“關(guān)聯(lián)性”舉證不能?!董h(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》對“關(guān)聯(lián)性”的證明標(biāo)準(zhǔn)雖然未作系統(tǒng)規(guī)定,但是,該司法解釋降低證明標(biāo)準(zhǔn),減輕受害人證明負(fù)擔(dān)的司法政策取向是明確且清晰的。這就要求人民法院的法官必須與時俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新知識新法規(guī),否則就會違背法律和新司法解釋的本意,提高證明標(biāo)準(zhǔn),加重受害人負(fù)擔(dān)。

    四、因果關(guān)系與關(guān)聯(lián)性適用混淆之破解

    基于以上論述,司法實(shí)踐中“因果關(guān)系”與“關(guān)聯(lián)性”混淆導(dǎo)致被侵權(quán)人證明負(fù)擔(dān)加重,與減輕被侵權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)的司法政策取向南轅北轍,亟待予以矯正。當(dāng)下,應(yīng)從弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的,完善法律及司法解釋,明晰“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)三個方面著手解決“關(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”混淆的問題,從而為環(huán)境健康訴訟案件的正確審判提供清晰的規(guī)則指引。

    1.弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的

    “關(guān)聯(lián)性”是一種證明標(biāo)準(zhǔn),而證明標(biāo)準(zhǔn)是一個價值判斷的過程。與事實(shí)判斷追尋客觀真實(shí)不同,其需要法官利用自身知識體系和司法理性并結(jié)合法律規(guī)定、政策進(jìn)行價值判斷。價值判斷追尋的目標(biāo)是平衡利益,實(shí)現(xiàn)司法公正。被侵權(quán)人經(jīng)濟(jì)及社會地位較侵權(quán)人要弱一些,二者證明能力存在不平衡,因此,減輕被侵權(quán)人的證明負(fù)擔(dān),救濟(jì)被侵權(quán)人合法利益是“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)的價值所在。由此可見,在環(huán)境侵權(quán)中適用“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)是一種為平衡當(dāng)事人利益、救濟(jì)弱者的價值判斷。司法實(shí)踐中,將“關(guān)聯(lián)性”異化為“因果關(guān)系”,將因果關(guān)系證明需要達(dá)到的高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)與較低蓋然性的“關(guān)聯(lián)性”證明混淆,是對保護(hù)弱者司法政策立法目的的忽視,極大削弱了“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)減輕被侵權(quán)人證明負(fù)擔(dān)、救濟(jì)被侵權(quán)人的價值取向。因此,應(yīng)大力弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的,轉(zhuǎn)變法官傳統(tǒng)思維方式,確?!瓣P(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則的正確適用。

    法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員,法官的思維方式直接決定了其對具體案件的態(tài)度和主張,是影響司法裁決的重要因素。法官的思維方式是在長期的職業(yè)訓(xùn)練和司法實(shí)踐中養(yǎng)成的,受政治考量、職業(yè)教育等因素影響。為弘揚(yáng)保護(hù)受害人的立法目的,轉(zhuǎn)變法官傳統(tǒng)思維方式,幫助法官正確適用“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則,建議最高人民法院編纂《最高人民法院環(huán)境案件審判指導(dǎo)》,以此強(qiáng)化對環(huán)境案件審判的指引,特別是“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則的適用。與此同時,最高人民法院可以定期舉辦環(huán)境訴訟理論問題研討活動,各級人民法院可以定期組織法官到高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。例如,近年來天津大學(xué)法學(xué)院多次舉辦了“人民法院隊(duì)伍素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班”“人民法院綜合能力培訓(xùn)班”等高質(zhì)量的法官職業(yè)培訓(xùn)活動。這些活動有助于法官深刻理解“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)受害人的司法政策,從理念上幫助法官正確理解和適用“關(guān)聯(lián)性”的證明標(biāo)準(zhǔn)。

    2.完善法律及司法解釋

   ?。?)建議立法機(jī)關(guān)在《侵權(quán)責(zé)任法》第66條中增加一款作為第二款,在舉證責(zé)任倒置規(guī)則之后對“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則予以明確,規(guī)定“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,受害人應(yīng)當(dāng)對污染行為與損害后果間具有關(guān)聯(lián)性承擔(dān)舉證責(zé)任”。從法律層面確立“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則,為“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則的適用提供法律依據(jù)。

   ?。?)建議最高人民法院對《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》第66條進(jìn)行擴(kuò)充,對“關(guān)聯(lián)性”的具體內(nèi)涵,適用范圍及其與“因果關(guān)系”的區(qū)別進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。增加一款作為第二款,明確“關(guān)聯(lián)性”是指污染行為與損害后果間存在聯(lián)系或者影響,是因果關(guān)系存在的一種可能性。增加一款作為第三款,規(guī)定“關(guān)聯(lián)性”證明規(guī)則適用范圍應(yīng)限定在因果關(guān)系復(fù)雜、科學(xué)不確定性較強(qiáng)的環(huán)境健康訴訟等環(huán)境訴訟案件中。

   ?。?)建議最高人民法院加快制定專門的“環(huán)境訴訟證據(jù)規(guī)則”,對證據(jù)類型及證據(jù)效力等作出詳細(xì)規(guī)定。首先,應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境損害司法鑒定意見、權(quán)威期刊科學(xué)論文等經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可后可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。其次,在證據(jù)效力上,根據(jù)證據(jù)來源機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,證據(jù)與待證事實(shí)在時間上的接近性等因素來確定。筆者堅(jiān)信,在科學(xué)基礎(chǔ)上制定的環(huán)境訴訟證據(jù)規(guī)則,不僅可以幫助法官查清案件事實(shí),也有助于指引當(dāng)事人如何正確進(jìn)行證據(jù)搜集及舉證,以維護(hù)自己的合法權(quán)益,并幫助法官提高司法效率。

    3.明晰“關(guān)聯(lián)性”適用標(biāo)準(zhǔn)

    為明晰“關(guān)聯(lián)性”證明標(biāo)準(zhǔn),完善《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》,建議最高人民法院在制定有關(guān)司法文件時,參考《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》第7條由污染者對行為和損害后果不存在因果關(guān)系負(fù)責(zé)舉證的規(guī)定,明確原告證明哪些侵權(quán)事實(shí)后即可完成“關(guān)聯(lián)性”舉證,

    并出臺相關(guān)的指導(dǎo)案例,以規(guī)范“關(guān)聯(lián)性”舉證責(zé)任的適用,徹底劃清“關(guān)聯(lián)性”與“因果關(guān)系”之間的界限,為公正司法奠定可靠基礎(chǔ)。出臺相關(guān)指導(dǎo)案例是科學(xué)引導(dǎo)司法實(shí)踐,幫助原告完成舉證責(zé)任更簡明、快捷的方法,不僅能為法院裁判提供參考標(biāo)準(zhǔn),而且可以引導(dǎo)原告順利完成舉證責(zé)任,切實(shí)減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)。

    “關(guān)聯(lián)性”舉證責(zé)任在環(huán)境侵權(quán)案件審判中是對因果關(guān)系舉證責(zé)任的一種弱化,僅需原告證明污染行為與損害間因果關(guān)系存在的可能性即可。因而,“關(guān)聯(lián)性”舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容可以在對因果關(guān)系舉證責(zé)任進(jìn)行解構(gòu)分析基礎(chǔ)上予以合理界定。國外經(jīng)驗(yàn)也證明了這個結(jié)論的正確性。例如,英美國家在環(huán)境侵權(quán)案件中也同樣面臨環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康損害因果關(guān)系證明困境,其在因果關(guān)系證明方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為解決此類問題,英美國家將因果關(guān)系分為一般因果關(guān)系和特定因果關(guān)系[15-16]。一般因果關(guān)系相當(dāng)于經(jīng)驗(yàn)法則,例如“某類物質(zhì)可以引起某類疾病”,而特定因果關(guān)系則是在一般因果關(guān)系前提下將其具體到特定案件中,確定某污染者排放污染物導(dǎo)致了某受害人患某疾病。例如“某企業(yè)排放了某類物質(zhì)致使受害人得了某種疾病”。借鑒英美國家經(jīng)驗(yàn)將環(huán)境健康訴訟因果關(guān)系進(jìn)行解構(gòu)(如圖3所示),希望對我國合理界定“關(guān)聯(lián)性”的具體內(nèi)容有一定借鑒。


  
  圖3 環(huán)境健康訴訟因果關(guān)系解構(gòu)


  
  本研究在借鑒英美國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合受害人的證明能力,兼顧證明責(zé)任的公平合理分配,建議由受害人承擔(dān)的“關(guān)聯(lián)性”舉證責(zé)任的具體內(nèi)容包括:第一,某類污染物引起某類疾病的可能性,即一般因果關(guān)系證明,受害人可提供流行病學(xué)研究結(jié)論,如發(fā)表在權(quán)威期刊上的研究報告或論文[17];第二,污染到達(dá)損害發(fā)生地的可能性,提供根據(jù)水流方向與風(fēng)向等經(jīng)驗(yàn)常識,污染者排放的污染物可能到達(dá)損害發(fā)生地的證據(jù);第三,受害人生活在損害發(fā)生地,提供在污染者排污期間及之后一段時間在損害發(fā)生地生活過的證據(jù)。在特定因果關(guān)系證明中,除了法律規(guī)定的排污行為和損害的證明責(zé)任外,根據(jù)距離證據(jù)遠(yuǎn)近,受害人僅承擔(dān)第二和第三項(xiàng)要求即可。而損害發(fā)生地被污染則無需證明,因?yàn)槲廴疚锏竭_(dá)損害發(fā)生地,受害人生活在損害發(fā)生地就可能發(fā)生損害,而無需證明損害發(fā)生地受到污染。

    注釋:

   ?、佟吨腥A人民共和國民事訴訟法》第64條第1款規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。”

   ?、凇吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第66條“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”

   ?、邸蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第6條第2款規(guī)定“被侵權(quán)人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十五條規(guī)定請求賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)提供證明以下事實(shí)的證據(jù)材料:……(三)污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性?!?/p>

   ?、芡ㄟ^案由“環(huán)境污染責(zé)任糾紛”及“因果關(guān)系”“關(guān)聯(lián)性”“健康”“血鉛”“疾病”等關(guān)鍵詞搜索并剔除無關(guān)樣本后,發(fā)現(xiàn)進(jìn)入司法程序并進(jìn)行裁決的案件數(shù)量為708件,檢索日期截止到2017年12月。本文選取環(huán)境健康訴訟案件的原因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致人體健康損害案件因果關(guān)系具有環(huán)境要素介質(zhì)性,并非直接作用于人體產(chǎn)生損害。因此,因果關(guān)系更為復(fù)雜,卻在實(shí)踐中與關(guān)聯(lián)性混淆的問題更突出,更具代表性。

   ?、輩⒁娮罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛司法解釋理解與適用。

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