1、全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)歡迎您！請(qǐng)您點(diǎn)擊以下入口進(jìn)入！希望此入口能幫到大家！點(diǎn)擊進(jìn)入 全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)點(diǎn)擊以下圖片也可進(jìn)入【相關(guān)閱讀】2016健康扶貧工程15 個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見“國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計(jì)顯示，因病致貧、因病 返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.2%，患大病和患長(zhǎng)期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)較重。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主 任王培安6月21日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó) 家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等15部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見，提出將通過綜合施策，形 成政策合力，突出問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，有效防止因

2、病 致貧、因病返貧，到 2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)，為農(nóng)村貧困人口與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康提供 健康保障。優(yōu)化醫(yī)療資源布局“受自然歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。截至2015年，全國(guó)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)為 5張，而832個(gè)貧困縣平均僅 3.28 張。”王培安表示，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群 眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀 況更是令人擔(dān)憂。解決這些實(shí)際存在的扶貧難題，要想方設(shè)法優(yōu)化醫(yī)療 資源布局。在醫(yī)療保障方面，要建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保 險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度的銜接 機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同互

3、補(bǔ)作用，形成保障合力，力爭(zhēng)對(duì)貧困患者 做到應(yīng)治盡治；在控制醫(yī)療費(fèi)用方面，要通過實(shí)施先診療后 付費(fèi)、分級(jí)診療、醫(yī)保支付方式改革等措施，控制貧困人口 大病治療費(fèi)用，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)；同時(shí)，有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出 鄉(xiāng)、大病不出縣”，方便貧困人口看病就醫(yī)；要對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行有效救治，做到對(duì)象精 準(zhǔn)，精準(zhǔn)到戶、到人、到具體病種，有效提升貧困地區(qū)貧困 人口的健康水平。全面建檔分類救治很多貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村的貧困人口 如何開展健康扶貧？ “我們將開展精準(zhǔn)健康扶貧，因病施治， 對(duì)這些貧困人口實(shí)施分類救治，進(jìn)行有效醫(yī)治，恢復(fù)生產(chǎn)

4、生 活能力，助力脫貧攻堅(jiān)?！蓖跖喟舱f，一是核實(shí)因病情況。今年4月底，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部、 國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會(huì)議，組織動(dòng)員基 層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴(yán)重影響 勞動(dòng)能力的致貧病種進(jìn)行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來， 每一戶建立一個(gè)檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時(shí)將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫(kù)， 形成調(diào)查分析報(bào)告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考， 并將建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對(duì)因病致貧、因病返貧情況進(jìn) 行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是進(jìn)行分類救治。對(duì)于能一次性治愈的，將 組織專家集中力量進(jìn)行集中治療。從2016年起，對(duì)農(nóng)村貧困家庭

5、中患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病等9種大病患者進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費(fèi)用， 減輕貧困大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。突出重點(diǎn) 人群和重點(diǎn)病種，發(fā)動(dòng)、組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員 的力量，開展重點(diǎn)救治。輸血造血并重軟件硬件兼顧貧困人口大多生活在交通閉塞地區(qū)，怎樣提高貧困人 口醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè) ？王培安介紹，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正會(huì)同國(guó)家 發(fā)展改革委編制全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)，按照整縣推進(jìn)、徹底改善原則，“十三五”時(shí)期，擬 在貧困地區(qū)加強(qiáng)近 1000所縣級(jí)醫(yī)院、2000多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 建設(shè)，配套建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救轉(zhuǎn)運(yùn)車；到

6、2020年使每個(gè)縣至少有 1所縣級(jí)公立醫(yī) 院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有 1個(gè)衛(wèi)生室。同時(shí)，實(shí)施全國(guó)三級(jí)醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和 國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院一對(duì)一幫扶。組織全國(guó)856家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶所有貧困縣1111家縣醫(yī)院，采取“組團(tuán)式”幫扶方式，向被幫扶醫(yī)院派駐1名院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)近三年縣外轉(zhuǎn)出率前5至10個(gè)病種的相關(guān)臨床和輔助科室建設(shè)?！柏毨У貐^(qū)軟件、硬件都缺，但是最難辦、最難解決 的是軟件，是人才的問題?！蓖跖喟舱f，在解決貧困地區(qū)的 醫(yī)療衛(wèi)生人才方面，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行了積極探索，首先，對(duì) 現(xiàn)有的人才進(jìn)行提升，提升的方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)

7、培 訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升他們的學(xué)歷和能力；二是對(duì)口幫扶，三級(jí)醫(yī)院開展組團(tuán)式對(duì)口幫扶時(shí)，要派去一名院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)， 另外還有3至5名技術(shù)骨干。其次，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得 下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，在貧困縣選拔具有 本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本 地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單， 送出去培訓(xùn)， 通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資 格。另外，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報(bào)酬待遇，用感情 留人，用適當(dāng)?shù)拇鑫素毨У貐^(qū)實(shí)施健康扶貧工程既要在面上發(fā)力又要“靶向治療”因病致貧、因病返貧是制約農(nóng)村脫貧進(jìn)程的痼疾。打 贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要補(bǔ)上健康政策短

8、板，為建成全面小 康提供健康支持。健康扶貧工程既要在面上發(fā)力，加強(qiáng)貧困 地區(qū)公共醫(yī)療資源和服務(wù)建設(shè)，又要明確重點(diǎn)，“靶向治 療”，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，啃下這塊最硬的“硬骨 頭”。日前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等15個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱意見） 意見提出，針對(duì)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，加大健康扶貧工作力 度，采取有效措施提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提 高農(nóng)村貧困人口健康水平。到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓百姓看得上病、看得起病、看得好 病、少生病。健康是最重要的人力資本，疾病是脫貧致富最大

9、的拖 累。長(zhǎng)期以來，因病致貧、因病返貧是制約農(nóng)村脫貧進(jìn)程的 痼疾，已經(jīng)成為影響貧困農(nóng)戶脫貧致富最突出的脆弱性問 題。這種脆弱性突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：脆弱性一：貧困勞動(dòng)力患病風(fēng)險(xiǎn)較大。由于貧困地區(qū) 往往分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活衛(wèi)生條件相對(duì)較差，在貧困地區(qū) 生活的人們往往更容易患上一些地方病。另一方面，貧困勞 動(dòng)力在外出打工時(shí)也缺乏足夠的防護(hù)意識(shí)，更容易成為各種 職業(yè)病的受害者。脆弱性二：貧困農(nóng)戶大病承受能力更差。農(nóng)村人最怕 啥？錢可以慢慢賺，唯獨(dú)生病、生大病最可怕，動(dòng)輒幾萬、 幾十萬元的花費(fèi)，短期內(nèi)便可讓小康之家重返貧困。脆弱性三：貧困地區(qū)公共衛(wèi)生條件較差。 截至2015年， 我國(guó)832個(gè)貧困縣每

10、千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國(guó)平均水 平。貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為全面脫貧最突出的“短板”。要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，不能存在突出短板。近些年來，很 多開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或就業(yè)帶動(dòng)幫助農(nóng)村貧困 人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。在這種情況下，由于因病致貧、返貧的影 響，健康狀況已經(jīng)成為制約脫貧攻堅(jiān)最突出的瓶頸因素。因 此，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要補(bǔ)上健康政策短板，更好 發(fā)揮開發(fā)式扶貧項(xiàng)目的政策作用。此次意見劍指農(nóng)村貧困地區(qū)長(zhǎng)期存在的因病致貧、 因病返貧等現(xiàn)象，尤其是對(duì)最近兩年因病致貧比例不降反升 的趨勢(shì)，將采取超常規(guī)舉措、調(diào)集最優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資

11、 源實(shí)施健康扶貧工程，建立完善兜底保障機(jī)制，減輕貧困人 口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。意見的實(shí)施對(duì)于啃下因病致貧這塊脫 貧攻堅(jiān)中最硬的“硬骨頭”，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)到 2020年讓農(nóng)村人口擺脫貧困的戰(zhàn)略目 標(biāo)具有重要意義。在推進(jìn)健康扶貧的過程中，必須看到當(dāng)前貧困地區(qū)因 病致貧、返貧的復(fù)雜性，既有缺少公共醫(yī)療資源、看病負(fù)擔(dān) 較重等共性問題，也有地方病和個(gè)體重大疾病等特殊案例。 針對(duì)不同問題，需要采取不同的策略，切實(shí)發(fā)揮好健康扶貧 工程的作用。對(duì)于缺少公共醫(yī)療資源等共性問題，要在面上發(fā)力， 加強(qiáng)貧困地區(qū)公共醫(yī)療資源和服務(wù)建設(shè)。意見提出的在貧困地區(qū)提高醫(yī)療保障水平、住院實(shí)施先診療后付費(fèi)、

12、加強(qiáng) 貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革、對(duì)貧困縣醫(yī)院由三甲醫(yī)院一對(duì)一幫扶等，都是 從總體上增強(qiáng)提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力和可及性的角度 出發(fā)，確保貧困農(nóng)戶患病后能夠看上病、看好病，盡量少花 錢就能看好病所提出的具體措施。這些改革措施有助于縮小 貧困地區(qū)與一般地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，不僅能在短期 內(nèi)緩解貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生較差的現(xiàn)狀，而且有利于構(gòu)筑貧困 地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)于地方病以及個(gè)體的重大疾病，要明確重點(diǎn)，“靶 向治療”。意見提出，要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重 點(diǎn)病種，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、分類施策。在核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口因 病致貧、因病返貧情況的基礎(chǔ)上， 采取一地一策、一戶一檔、 一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，實(shí)施分類救治，有利于增 強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性。同時(shí)在具體措施上，無論是 篩選出的能夠一次性治愈大病，還是需要住院治療或長(zhǎng)期康 復(fù)的慢性病，都有明確的應(yīng)對(duì)措施。通過明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)的“靶向治療”，實(shí)現(xiàn)

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