概述

所謂無(wú)公害食品，指的是無(wú)污染、無(wú)毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品，在國(guó)外稱無(wú)污染食品、生態(tài)食品、自然食品。在我國(guó)，無(wú)公害食品生產(chǎn)地環(huán)境清潔，按規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)，將有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，并通過(guò)部門授權(quán)審定批準(zhǔn)，可以使用無(wú)公害食品標(biāo)志的食品。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指有毒有害物質(zhì)控制在安全允許范圍內(nèi)，符合《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)產(chǎn)品，或以此為主要原料并按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程加工的農(nóng)產(chǎn)品，是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

隨著生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)飲食的要求也越來(lái)越高。經(jīng)常通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的職場(chǎng)人群也日益關(guān)注更為健康、快捷的無(wú)公害食品。無(wú)公害食品需要相關(guān)部門檢測(cè)，才被允許貼上相應(yīng)標(biāo)簽。無(wú)公害食品主要來(lái)自全國(guó)各大無(wú)公害示范基地。所有純天然無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選，流程可溯。同時(shí)具備完善的物流配送體系，所有產(chǎn)品在配送過(guò)程中采取全程冷鏈保鮮。

定義

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過(guò)程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品(食用類，不包括深加工的食品)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

廣義的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無(wú)污染食品等。除有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品外，這類產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要寬。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要，是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達(dá)到這一要求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

簡(jiǎn)述

建立和完善無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，也是開展無(wú)公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。中國(guó)農(nóng)業(yè)部2001年制定、發(fā)布了73項(xiàng)無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項(xiàng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個(gè)（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。

產(chǎn)地環(huán)境

無(wú)公害食品的生產(chǎn)首先受地域環(huán)境質(zhì)量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的無(wú)公害食品。因此，無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)地的空氣、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項(xiàng)指標(biāo)以及濃度限值做出規(guī)定，一是強(qiáng)調(diào)無(wú)公害食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無(wú)公害食品最終產(chǎn)品的無(wú)污染、安全性，二是促進(jìn)對(duì)無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和改善。

技術(shù)規(guī)程

無(wú)公害食品生產(chǎn)過(guò)程的控制是無(wú)公害食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程是按作物種類、畜禽種類等和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制訂的，用于指導(dǎo)無(wú)公害食品生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范無(wú)公害食品生產(chǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是衡量無(wú)公害食品終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然跟普通食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生指標(biāo)不高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出了安全指標(biāo)，安全指標(biāo)的制訂與當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。無(wú)公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了無(wú)公害食品生產(chǎn)、管理和控制的水平，突出了無(wú)公害食品無(wú)污染、食用安全的特性。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)登記、農(nóng)業(yè)部直屬正局級(jí)事業(yè)單位，專門從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)可及合格評(píng)定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證產(chǎn)品目錄；受理分中心認(rèn)證審查報(bào)告，并向認(rèn)證合格者頒發(fā)認(rèn)證證書；辦理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的使用手續(xù)，負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理；接受無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定結(jié)果備案；對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制單位進(jìn)行委托和管理；開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的國(guó)際交流和合作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)的日常工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)處、審核處、監(jiān)督處四個(gè)職能部門，下設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品三個(gè)認(rèn)證分中心。根據(jù)認(rèn)證工作的需要，遵循“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、合理布局、協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，緊緊依托國(guó)家和農(nóng)業(yè)部已有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立遍布各省、覆蓋中國(guó)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)體系。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省農(nóng)業(yè)行政主管部門的支持配合下，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，“公正規(guī)范、簡(jiǎn)便高效”地開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地備案工作。

與綠色食品的區(qū)別

無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，只有部分產(chǎn)品有生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)僅供參考，由于無(wú)公害食品的廣泛性決定了無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法堅(jiān)持到位。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括了綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品認(rèn)證和管理重點(diǎn)堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位，也只有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位才能真正保證綠色食品質(zhì)量。

無(wú)公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標(biāo)差異很大，綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)明顯嚴(yán)于無(wú)公害食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)。以黃瓜為例：無(wú)公害食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)11項(xiàng)，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)18項(xiàng)；無(wú)公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2 mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1 mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的具體要求，而無(wú)公害蔬菜沒(méi)有。綠色食品有包裝通用準(zhǔn)則，無(wú)公害食品沒(méi)有。按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和食品對(duì)人體健康、環(huán)境影響的程度，無(wú)公害食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

如何區(qū)別

從安全成份和消費(fèi)對(duì)象及運(yùn)作方式上劃分，有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之間有截然不同的區(qū)別。無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無(wú)公害食品同一類產(chǎn)品不同品種制定了不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有或有很小的差異，其指標(biāo)主要參考了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品是同一類產(chǎn)品制定一個(gè)通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可操作性更強(qiáng)。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.3-2001）該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)影響畜禽生產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰和畜禽類產(chǎn)品加工廠的選址和設(shè)施，生產(chǎn)的畜禽飲用水、環(huán)境空氣質(zhì)量、畜禽場(chǎng)空氣環(huán)境質(zhì)量及加工廠水質(zhì)指標(biāo)及相應(yīng)的試驗(yàn)方法，防疫制度及消毒措施按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無(wú)公害畜禽生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定。從而促進(jìn)中國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強(qiáng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)影響水產(chǎn)品生產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、水質(zhì)和底質(zhì)的指標(biāo)及相應(yīng)的試驗(yàn)方法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際做出了規(guī)定。從而規(guī)范中國(guó)無(wú)公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，保證無(wú)公害水產(chǎn)品正常的生長(zhǎng)和水產(chǎn)品的安全質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。

安全標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》產(chǎn)品安全要求GB18406-2001分為以下四個(gè)部分：

1. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害蔬菜中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，這些限量要求和試驗(yàn)方法采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也對(duì)各地開展農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理而開發(fā)的農(nóng)藥殘留量簡(jiǎn)易測(cè)定給出了方法原理，旨在推動(dòng)農(nóng)藥殘留簡(jiǎn)易測(cè)定法的探索與完善。

2. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害水果中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，這些限量要求和試驗(yàn)方法采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害畜禽肉安全要求》（GB18406.3-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品中重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥和獸藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，并對(duì)畜禽肉產(chǎn)品微生物指標(biāo)對(duì)給出了要求，這些有毒有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)和試驗(yàn)方法采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水產(chǎn)品安全要求》（GB18406.4-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害水產(chǎn)品中的感官、鮮度及微生物指標(biāo)做了要求，并給出了相應(yīng)的試驗(yàn)方法，這些要求和試驗(yàn)方法采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品特點(diǎn)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主要形式之一，雖然是自愿性認(rèn)證，但與其他的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相比有本質(zhì)的區(qū)別：

（一）政府推行的公益性認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是政府推出的一種安全公共品牌，目的是保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品主要是老百姓日常生活離不開的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品，如蔬菜、水果、茶葉、豬牛羊肉、禽類、乳品禽蛋和大米、小麥、玉米、大豆等大宗初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)質(zhì)上是為保障食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全而實(shí)施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于公益性事業(yè)，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，認(rèn)證不收費(fèi)。

（二）產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的模式。產(chǎn)地認(rèn)定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問(wèn)題；產(chǎn)品認(rèn)證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程是一個(gè)自上而下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，產(chǎn)地認(rèn)定是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的檢查監(jiān)督行為，產(chǎn)品認(rèn)證是對(duì)管理成效的確認(rèn)，包括監(jiān)督產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的檢查及產(chǎn)品的準(zhǔn)入檢測(cè)等方面。

（三）推行全程質(zhì)量控制。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證運(yùn)用全過(guò)程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費(fèi)安全。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制危害因素。

目標(biāo)

通過(guò)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)控，有效改善和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的中等水平。有條件的地方和企業(yè)，應(yīng)積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。

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