首頁資訊【正風反腐在身邊】政府過緊日子百姓過好日子——廣東佛山的“新式花錢法”

【正風反腐在身邊】政府過緊日子百姓過好日子——廣東佛山的“新式花錢法”

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月21日 10:49

10月底，廣東省佛山市三季度經(jīng)濟形勢分析會如期召開。商討如何有效應對經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅決扛起經(jīng)濟大市挑大梁的政治責任。在“政府過緊日子”的背景下，財政“大戶”錢少了，該怎么省、往哪里花，才能節(jié)用裕民、促進發(fā)展？記者來到佛山，了解當?shù)氐摹靶率交ㄥX法”。

“緊”上加力，該省的一分也不花

“財政資金恐怕開始緊張了。”孫寶成兩年前的這個預判，很快變成了現(xiàn)實。

孫寶成所在的順德區(qū)樂從鎮(zhèn)，擁有全球最大的家具銷售中心，2023年GDP總量達到294億元，在全國千強鎮(zhèn)中躋身前列。作為鎮(zhèn)財政和公有資產(chǎn)管理辦公室主任，孫寶成在花錢上很少犯難。但在2022年5月，樂從鎮(zhèn)一塊住宅用地出讓時，卻不見往年競相拍地的熱鬧場景，甚至拖到10月依然無人問津。與之類似還有其他一些事情，讓他感覺財政資金可能會面臨緊張壓力。

“這些年，雖然中央一直強調(diào)政府要過緊日子，我們當?shù)卦谶@方面也做了一些工作，但從‘要我緊’到‘我要緊’，壓力還不是特別直接”。孫寶成介紹，直到財政收入開始減少，過緊日子的壓迫感立刻就來了。

春江水暖鴨先知。沒過多久，財政資金減少就成了佛山需要面對的事實。

接受這個事實并不容易。作為廣東省制造業(yè)大市，佛山歷來經(jīng)濟穩(wěn)健、財力雄厚，2019年GDP突破萬億并一直保持。但今年第一季度，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值增長的壓力巨大。

經(jīng)濟是財政之母。

我國的財政原則是以收定支。收入的減少，讓佛山各級政府真正緊了起來。今年7月，佛山市政府審議通過落實黨政機關(guān)過緊日子要求的“十三條”措施，條條要壓減。總結(jié)起來，就是減錢減人減項目，規(guī)范支出控“三公”。讓當?shù)夭簧俑刹恳粫r難以適應的是，措施明確，市級單位財政直接支付下限由原來的300萬元調(diào)整為10萬元。

事實上，2023年初市財政局在“過緊日子”方面就已經(jīng)加力，將市直相關(guān)單位運轉(zhuǎn)支出預算砍掉15%。今年要求個別單位進一步壓減，有單位直接壓減超過20%。

“十三條”印發(fā)2個月后，市財政局和市機關(guān)事務管理局聯(lián)合發(fā)文，在規(guī)范公務用車、嚴控會議費和培訓費、差旅費開支方面進一步“加壓”。佛山市財政局副局長王明耀解釋：“黨中央要求過緊日子不是一年兩年了，但一些單位做得還不夠?！彼e例說：“比如有的單位熱衷到酒店或外地開會培訓；有的單位公車路線不精準，車輛空駛也選擇收費路段?！狈e少成多，“小錢”累積起來數(shù)額也相當驚人。“之前財力充足，這種事情點對點糾治過，如今財力緊張了，浪費行為就必須在全市層面從細、從嚴管理起來?！蓖趺饕f。

財政資金既要保吃飯又要搞建設(shè)?！俺燥埖腻X，主要是‘三?！?，”王明耀說，“保基本民生、保工資不能減少，我們主要減的是運轉(zhuǎn)類支出?！钡啾取俺燥垺?，建設(shè)費用更巨大，在佛山，過億的項目比比皆是。落實過緊日子要求，對每個項目是否必須要做，以及做了之后效果如何，項目批復和資金撥付相關(guān)部門必須把好關(guān)。

“這一年來，我們說‘不’的頻率比以往高了很多?！笔邪l(fā)改局重點項目規(guī)劃科負責人陳永婷介紹，“前年市本級政府投資項目預算有200億元，去年140億元，今年只有100億元。除少數(shù)幾個特別必要的外，幾乎沒有新增立項?！彼e例介紹，比如前段時間，市職業(yè)技術(shù)學校想新建一幢綜合教學樓，提出申請10余萬元項目前期研究經(jīng)費。對此，財政部門考慮到該校區(qū)后續(xù)將進行整體規(guī)劃翻新，當前就單個教學樓開展項目前期研究急迫性不強，因此最終沒有批準該筆經(jīng)費。

發(fā)改把緊了“開閘”關(guān)，財政則扭住了“放水”閥。

走進市財政局，掛牌一年多的“佛山市財政投資評審中心”的牌子映入眼簾?！翱偼顿Y400萬元以上，使用市級財政性資金投資占比超過50%的項目，估算、概算、預算、結(jié)算、決算這‘五算’都得經(jīng)財評中心審核”。王明耀介紹，中心成立之前，政府投資項目評估主要依賴審計部門和第三方評審機構(gòu)，也發(fā)現(xiàn)過一些資金使用不當問題。但錢已經(jīng)花出去了，只能事后問責。市紀委監(jiān)委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政府投資建設(shè)項目成本偏高問題，督促市財政局完善評審機制。從去年8月掛牌到今年9月，中心累計核減市級財政投資項目不合理資金24.78億元；全市財政投資項目工程核減不合理資金65.61億元?！笆潞笞坟煿倘恢匾?，但關(guān)口前置才能真真正正省下錢?！蓖趺饕f。

值得注意的是，2023年公開的佛山市本級政府決算中，第一次出現(xiàn)財政支出重點績效評價表。王明耀介紹，“評價達不到‘良’的標準，今后再想申請預算就難了?！?/p>

大錢要省，小錢也一分不能浪費。采訪中，市紀委監(jiān)委駐市府辦紀檢監(jiān)察組副組長卜偉理提到近期的日常監(jiān)督成效?！艾F(xiàn)在過緊日子的觀念逐漸深入人心了，我們改變了原來辦公室固定電話一人一號的狀況?！彼硎?，“現(xiàn)在移動通訊發(fā)達，使用手機和政務軟件溝通多。通過合理減少固定電話號碼，每年能省下不少通訊費。”今年1-8月，市直黨政機關(guān)固定電話號碼節(jié)約率20.46%，網(wǎng)絡通信線路租用費支出減少。

品嘗過長者飯?zhí)玫奈兜篮?，老人們紛紛點贊。鄒韻斯/攝

“緊”下增力，該花的錢必須用在刀刃上

緩解財政壓力，過緊日子“節(jié)流”效果立竿見影。但過緊日子并不等于一味省錢“沒苦硬吃”，越是資金緊張，越要把政府投資用到刀刃上，提振社會信心，刺激經(jīng)濟發(fā)展。

“節(jié)流這一手要實，但不能一毛不拔?！睂O寶成結(jié)合這兩年工作這樣總結(jié)。預判了形勢，樂從鎮(zhèn)開始盤點政府閑置資產(chǎn)。先是把200套存量配建房推向市場，又著手把一些不動產(chǎn)處置給國資運營，回籠資金超過6億元。盤活資產(chǎn)的過程中，樂從鎮(zhèn)投了一些資金，將之前免費的沙灘游泳場整修一番，交給社會運營。他說，“這筆錢投出了效果，不僅省了每年700萬元的維護費，交給社會運營后還產(chǎn)生了不少收入，也帶動了周邊產(chǎn)業(yè)?！?/p>

健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，是黨的二十屆三中全會的明確要求。

優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，集中體現(xiàn)著政府投資的鮮明導向性。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要政府投資推動，這些都是該花的錢。在財政收入減少的當下，把該花的錢花到位，開源必不可少?！瓣P(guān)鍵就是拓寬‘財源’”，市發(fā)改局黨組書記王慧艷說，“過去財力雄厚，政府投資項目往往單純依賴財政資金。今年我們一直在為政府重點投資項目落地挖掘多元資金保障，用少量資金投入帶動能力強的項目，撬動更多發(fā)展可能?！?/p>

發(fā)展的可能，就蘊含在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中。

過去，有人用“三五成群、十有八九”形容佛山的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢：“三五成群”指的是佛山擁有8個超千億的產(chǎn)業(yè)集群，其中3個是新興產(chǎn)業(yè)，5個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“十有八九”則是指在制造業(yè)十大門類中，佛山市八成產(chǎn)品會走進千家萬戶，九成產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)自我配套。擁有如此龐大且完善的產(chǎn)業(yè)集群，佛山卻長期沒有建成一個與之相匹配的大型綜合物流樞紐。

查缺，就得補漏。

今年3月30日，佛山國際陸港開港運營。關(guān)于陸港，市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長謝皓至最有發(fā)言權(quán)，“國際陸港是佛山生產(chǎn)服務型國家物流樞紐的首期項目，有了它，佛山就能對接大灣區(qū)各大物流樞紐，促進珠三角物流資源向佛山集聚，進而推動佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

“國際陸港建成之前，佛山當?shù)刎浳镆隹?，主要通過廣州、深圳或珠海等口岸申報和出境?！敝x皓至介紹，“跨境電商興起后，許多都是拼箱發(fā)貨的小包，申報和驗放后通過空運運輸，最要緊的就是時效?！?/p>

“在外市報關(guān)，總是沒有在家門口便捷，從出廠到出海環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)耽誤了就趕不上飛機?！闭f起報關(guān)，港恒跨境供應鏈管理有限公司總經(jīng)理余楓林很無奈。在出口地報關(guān)雖然麻煩，但成本相對最低。他本以為要一直麻煩下去，沒想到傳來了佛山國際陸港建設(shè)的消息?！坝辛岁懜?，能實現(xiàn)家門口‘一條龍’清關(guān)，到港口直接抬桿放行?！庇鄺髁终f，在陸港，佛山海關(guān)派了專人加班辦理報關(guān)事項，周邊村落還可以低價租借倉儲用地。公司每月少說有200車貨物報關(guān)，旺季還能翻倍。僅今年前9個月，國際陸港口岸業(yè)務總貨值已經(jīng)超過8億美元，其中主力跨境電子貿(mào)易商務貨值近7億美元。

近兩年，佛山還大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以建設(shè)佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府、國資在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面大規(guī)模投資，吸引了廣東醫(yī)谷、九轉(zhuǎn)生物醫(yī)藥等代表性醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)類項目落地。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已累計簽約19個項目，總投資211.1億元。

“今年以來，我們積極拓展銀行貸款、民間資本等多元融資渠道。整體來看，部分政府投資能起到杠桿作用，把經(jīng)濟大盤帶動起來。”王慧艷說。2023年以來，市發(fā)改局建立重大項目融資論證機制，搭建政、銀、企平臺，加強重大項目資金要素保障。同時讓民間資本更多參與重大項目建設(shè)，2023年以來，共篩選推介面向民間資本項目超過100個，民間投資引進需求超500億元。今年前三季度，全市招商引資1億元人民幣或1000萬美元以上項目646個，同比增長近80%，簽約投資額近2800億元。

今年上半年，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值達到6122.89億元，增速比一季度提高了0.6個百分點。王慧艷感嘆，“不再單純依賴財政資金，反而蹚出了更多發(fā)展路子。財政狀況好轉(zhuǎn)了，我們也要習慣過緊日子，把勇于改革、敢于開拓的勁頭保持住?！?/p>

家電以舊換新活動期間，消費者現(xiàn)場領(lǐng)券下單。劉文堅/攝

“緊”中有“暖”，兜底保障不縮水

午后3時，陽光正好。佛山市頤養(yǎng)院內(nèi)一片溫馨。老人們或坐在輪椅上談著家長里短，或在銀齡學堂里隨著音樂翩翩起舞。趁著老人不在房間，生活區(qū)的工作人員正進行著日常消毒，為老人們提供一個安全衛(wèi)生的居住環(huán)境。

鐘姨今年87歲，正是這里的一位“老居民”。

鐘姨的老伴李叔前年做了心臟手術(shù)，需要專人照顧。鐘姨回憶道：“請保姆一個月5000元，我也幫著照應。但三個月后，我自己也病倒了。”檢查發(fā)現(xiàn)，鐘姨的身體狀況大不如前，再難照料老伴。面對家中兩位需要照顧的老人，三個已步入中老年的子女顯得有些力不從心。

鐘姨所面臨的養(yǎng)老難題，是佛山很多家庭的共同困境。截至2023年底，佛山市510.33萬人的戶籍人口中，60歲以上的老年人已經(jīng)超過17%，即將進入中度老齡化階段，養(yǎng)老需求日益增長。

鐘姨一家人不是沒想過再請一位保姆，但這意味著更大的花費。一番斟酌后，鐘姨主動和子女提出：“我們到外面去住吧，你們也輕松些?！苯?jīng)過挑選，最終選定了佛山市頤養(yǎng)院。頤養(yǎng)院提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務，其中“醫(yī)”的部分對接醫(yī)保，兩位老人可以享受便捷的醫(yī)療服務，家庭照護壓力也驟然減輕。

作為佛山首家市級公辦國營的養(yǎng)老服務機構(gòu)，市財政為頤養(yǎng)院投入了2億元。市民政局作為建設(shè)單位，與市國資委簽訂委托管理協(xié)議，由市直國企佛山市醫(yī)藥集團負責后期投資建設(shè)和具體運營。

盡管面臨財政壓力，佛山始終堅持民生為先。除了頤養(yǎng)院，總投資5.52億元的新社會福利院也于11月8日完成竣工聯(lián)合驗收，將提供1000張養(yǎng)老床位和400張兒童福利床位，持續(xù)做好“一老一小”服務保障工作。

暖的是民心，顯的是擔當。

在政府投資保障和引導下，佛山市已形成了公辦、公辦民（國）營、民辦等多種形式的養(yǎng)老機構(gòu)格局。98家養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦機構(gòu)32家，公辦民（國）營16家，民辦機構(gòu)50家，共有養(yǎng)老床位21431張，護理型床位占比61%，機構(gòu)內(nèi)入住老人1.1萬多人。

“目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)基本滿足我市老年人機構(gòu)養(yǎng)老的需求?！笔忻裾指本珠L李木全介紹，“基本的養(yǎng)老格局是‘9073’，90%的老人通過家庭照顧養(yǎng)老，7%享受社區(qū)養(yǎng)老服務，還有3%選擇機構(gòu)養(yǎng)老?！苯^大多數(shù)老年人要在家門口養(yǎng)老的實際，讓吃飯成了最現(xiàn)實、最迫切的需求。

小小餐桌，承載民生大事。

在頤養(yǎng)院內(nèi)，就有兩種樣式的餐桌。院內(nèi)生活區(qū)，一張張小方桌整齊排列，四角貼著老人名字和餐飲需求，邊緣還留有握手孔位，方便老人坐下和起身時借力。而另一邊，對外開放的長者食堂區(qū)域里，小圓桌和獨立包廂設(shè)計得十分溫馨，常有周邊居民來這里為老人慶祝生日，既減少出行不便，也增添歡聲笑語。

同樣在政府投資保障下，佛山已建成并運營長者飯?zhí)?18家，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）老年助餐服務全覆蓋，老年人就餐人數(shù)累計超635萬人次，日均就餐4000余人次。市民政局與市總工會還聯(lián)合推出“戶外勞動者愛心餐”試點，為轄區(qū)內(nèi)有需求的戶外勞動者及在冊困難職工提供每人每餐3元的補貼。

“再緊也要保民生?！狈鹕绞忻裾稚鐣戎瓶崎L文勇說道：“盡管佛山市困難群眾數(shù)量不到戶籍人口數(shù)量的3%，但基本生活保障毫不含糊?！?023年，佛山發(fā)放各類救助資金約2.4億元、殘疾人兩項補貼1.52億元，保障了困難群體基本生活，高明區(qū)還率先為低保邊緣家庭以每人每月300元標準發(fā)放救助金。

錢要花到刀刃上，溫暖更要送到心坎上。

“過緊日子”不是把工作停下來，讓資金蹲在賬戶上，而是讓有限資金發(fā)揮最大效益，成為百姓的暖流。佛山以此理念為指引，不斷增加財政資金的“民生濃度”。去年，全市民生類支出累計完成740.39億元，同比增長2.74%，占地方一般公共預算支出的比重超七成；今年安排民生保障工程52項，總投資874.33億元。

進行中的民生項目，也嚴格秉持精打細算的理念。目前，市財政局試編試用了政府投資項目工程建設(shè)成本控制標準。以醫(yī)院建設(shè)為例，公立醫(yī)院按建筑面積控制的建設(shè)成本，已核減為7200-7979元/平方米。

佛山市紀檢監(jiān)察機關(guān)干部自己動手組裝網(wǎng)購桌椅。陳經(jīng)緯/攝

化“緊”成“風”，勤儉更能建新功

始建于上世紀70、80年代的佛山市委市政府大院，位于老城區(qū)中心，市紀委監(jiān)委兩棟四層辦公樓也在大院中，樓面外觀雖顯年代斑駁，但走入其中，另有一番景象，樓內(nèi)干凈整潔、溫馨雅致，不少細節(jié)體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部的別出心裁。佛山市紀委監(jiān)委組織部部長（曾任辦公室主任）陳海暉指著樓道一幅書法作品，感慨：“這幅作品是機關(guān)干部自己寫的。這些年，我們堅持花小錢辦好事，低成本開展辦公環(huán)境微改造，不少地方還是我們干部自己動手營造的?！?/p>

監(jiān)督別人的人，自己要先帶頭。

“辦公樓的地面瓷磚年代久遠，不少地方磨得灰暗變色。曾經(jīng)想鋪新瓷磚，但一算成本太高，后來從網(wǎng)絡平臺采購油漆刷地，大家都說辦公環(huán)境變亮堂了。”陳海暉分享自己的“裝修經(jīng)”。市紀委監(jiān)委機關(guān)整修會議室時，大到吸頂燈小到紙巾盒都是網(wǎng)購?！胺彩菬o需定點采購的，在網(wǎng)上下單能省不少錢。你看，這是我們買的會議桌貼膜，可以直接貼上，老舊會議桌煥然一新，不用丟棄浪費，還能省錢?！彼呎f邊翻開購物記錄，語氣滿是自豪。2023年，佛山市紀委監(jiān)委的辦公經(jīng)費相比2022年下降18.59%。

自己習慣過緊日子，監(jiān)督起來更容易發(fā)現(xiàn)問題。佛山市不少紀檢監(jiān)察干部在工作中發(fā)現(xiàn)，帶著過緊日子的思想去監(jiān)督，總能發(fā)現(xiàn)不夠緊的問題。去年，一次日常監(jiān)督中，市紀委監(jiān)委就發(fā)現(xiàn)某單位投入大量資金委托研究課題，但成果轉(zhuǎn)化卻十分有限。市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任賀玨介紹：“2013年到2023年，一共委托第三方開展了32次課題研究，累計花費超千萬元?！?/p>

課題報告篇幅冗長，細細翻看多是背景介紹和理論闡釋，針對本地可落地的建議卻“水分”十足?！斑@些錢花出去，有的最后只轉(zhuǎn)化成一份簡報報給上級，有什么用途也不好說?！?/p>

研究有花費很正常，但成果不能純靠花錢堆出來。

針對這種浪費現(xiàn)象，佛山市紀委監(jiān)委迅速行動，向該單位發(fā)出了監(jiān)察建議書，直指資金花費大、成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，要求該單位強化過緊日子思想，嚴把立項關(guān)。同時，考慮到發(fā)改、財政等部門在項目批復、財政資金管理中的重要職責，也發(fā)了一份提醒函給駐市財政局、發(fā)改局等單位的紀檢監(jiān)察組，要求紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，舉一反三，跟進監(jiān)督。

很快，這份提醒就發(fā)揮了作用。

2024年3月，市發(fā)改局在征集年度課題研究需求計劃時，初步?jīng)Q定開展17項課題，預算金額為437萬元。報請黨組會審定時，列席會議的紀檢監(jiān)察組組長胡新偉當場提出，請黨組仔細斟酌課題必要性。市發(fā)改局黨組經(jīng)研究后，決定砍掉3項課題，壓減經(jīng)費59萬元。審定通過后，研究計劃果然“瘦身成功”?！柏斦嚓P(guān)議題的會議，我們派駐紀檢監(jiān)察組都會列席，確保把過緊日子的壓力層層傳導下去?！焙聜ケ硎尽?/p>

“由奢入儉難，這種情況在不少單位都不同程度存在?！倍喾矫媪私庑畔⒑?，賀玨心里有了底。為深入糾治、全面整頓，佛山市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)開展“過緊日子”、反對鋪張浪費監(jiān)督檢查，著力整治跑冒滴漏、突擊花錢、形象工程等一系列與節(jié)用裕民相違背的問題，并對落實厲行節(jié)約要求不到位、打折扣，奢靡浪費、資金資源低效無效等做法進行通報，在全市層面起到強烈震懾作用。

專項整治主攻“當下改”，要想“長久立”還得習慣成自然。為將監(jiān)督力量由點及面?zhèn)鲗У轿?，佛山市紀委監(jiān)委重視常態(tài)化推進過緊日子監(jiān)督，既與財政、審計部門互通有無，還與巡察監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建起多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。

在十三屆市委第二輪巡察中，市商務局就因家電消費券“好領(lǐng)不好用”，導致3000萬元消費券只核銷了1037萬元，被巡察組點出問題并提出整改意見。

“發(fā)放消費券，既是經(jīng)濟活動，更是民生工作?！笔形膊燹k副主任黃玲說。面對這一局面，市委巡察機構(gòu)督促商務局調(diào)整策略，靈活調(diào)整消費券發(fā)放周期，適度延長有效期，為消費者提供更充裕的時間窗口進行消費選擇，并設(shè)計多種類、多面值的消費券，從而提高核銷率。

整改過后，商務局開展了兩次消費券發(fā)放活動，總金額2000萬元，補貼金額1895.89萬元，平均核銷率升至94.79%。這一轉(zhuǎn)變直接拉動了1.73億元的消費，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。小小消費券，是“花小錢辦大事”智慧的體現(xiàn)，讓花出去的財政資金撬動了更大的消費市場。

“小錢”用好能激活經(jīng)濟，支出“減肥”更提振作風。一攬子過緊日子的措施頒布，尤其是在市財政局發(fā)文壓減政府履職輔助性服務后，一些支出類別直接砍掉50%，剔除了不少冗余臃腫的人財物。今年1-9月，佛山市政府購買服務支出同比下降6.4億元。市紀委常委楊敏感慨：“之前存在‘干部看，外包干’的現(xiàn)象，不僅責任壓不實，還影響黨風政風?，F(xiàn)在外包少了，自己的事自己干，干部在事上練一練的能力提升了，俯身為民服務的好作風也更扎實了，真是一舉多得?！?/p>

（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2024年第22期，作者：董菲晨崔一珂）

網(wǎng)址: 【正風反腐在身邊】政府過緊日子百姓過好日子——廣東佛山的“新式花錢法” http://m.u1s5d6.cn/newsview19231.html