首頁資訊嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟“大發(fā)展”

嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟“大發(fā)展”

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 04:35

嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟“大發(fā)展”

發(fā)表時間:2020年08月18日 16:37來源:點擊量:1864

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基礎(chǔ)鞏固，農(nóng)民得福。近年來，嵐山區(qū)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為抓黨建促脫貧攻堅重要抓手，圍繞“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)集體經(jīng)濟這個主題，探索“眾籌”、支部領(lǐng)辦合作社等模式，推動基層黨組織走上前臺、主動作為，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“大發(fā)展”。截至2019年底，全區(qū)421個村集體收入全部達到3萬元以上，其中，收入10萬元以上的村占61%。

一、黨委主導(dǎo)，執(zhí)本末從，變被動發(fā)展為主動發(fā)展。集體經(jīng)濟有沒有，關(guān)鍵在于黨委怎么統(tǒng)。嵐山區(qū)抓住黨委這個關(guān)鍵主體，完善政策體系，開展村集體經(jīng)濟發(fā)展“清零、倍增”攻堅突破行動。一是強化政策帶動。制定出臺《關(guān)于實施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟行動的意見》專題文件，明確未來3年的發(fā)展目標、思路、措施，提出了7種參考模式。開展“5+1”包聯(lián)工作，對村集體經(jīng)濟薄弱村，指定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、骨干企業(yè)定點幫扶，2019年以來累計為基層協(xié)調(diào)爭引項目90余個、資金3500余萬元。二是強化責(zé)任推動。成立全區(qū)發(fā)展村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門合力實施、鎮(zhèn)村具體落實的工作機制。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并把考核結(jié)果作為評價工作實績、選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化激勵促動。開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動，每年從村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅等5項工作中評選紅旗村，每獲得一面紅旗，支部書記每月崗位補貼上調(diào)800元，其他“兩委”成員上調(diào)500元。對發(fā)展村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的村干部，可破格提拔為鎮(zhèn)街班子成員，激發(fā)內(nèi)生動力。

二、支部扛鼎，聚沙成塔，變個體發(fā)展為抱團發(fā)展。集體經(jīng)濟強不強，核心在于支部怎么用。嵐山區(qū)發(fā)揮基層黨組織在重大任務(wù)落實中的戰(zhàn)斗堡壘作用，打破單戶、單村限制，做到支部引領(lǐng)、協(xié)同作戰(zhàn)。一方面，村村抱團。針對發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中單個村啟動資金少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差等問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索“村居聯(lián)合出資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理運營、按股獲取收益”的“眾籌模式”，整合各村歷年財政沉淀資金、第一書記幫扶資金和上級扶持資金等，設(shè)立集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金900萬元，有效撬動社會資本1億元，建設(shè)薄家口干茶加工示范區(qū)等“眾籌”項目8個，73個村入股，預(yù)計年內(nèi)分紅480余萬元。另一方面，戶戶抱團。打破“一家一戶”分散經(jīng)營現(xiàn)狀，按照“支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險共擔(dān)、集體增收”的原則，大力推進村黨支部領(lǐng)辦合作社，成立工作推進組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、監(jiān)督管理組等6個工作組，統(tǒng)一推進，規(guī)范運轉(zhuǎn)。其中，碑廓鎮(zhèn)探索“三變改革”，全域土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)50個村90%以上村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地近2萬畝。目前，全區(qū)注冊94個村黨組織領(lǐng)辦合作社，37個已實現(xiàn)盈利，預(yù)計年度實現(xiàn)集體增收390萬元。

三、書記示范，頭雁領(lǐng)航，變不會發(fā)展為帶動發(fā)展。集體經(jīng)濟優(yōu)不優(yōu)，重點在于帶頭人怎么抓。嵐山區(qū)大力實施“頭雁工程”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，打造發(fā)展村集體經(jīng)濟的主心骨。一是選優(yōu)配強帶頭人。堅持在好人當中選能人，通過現(xiàn)任村干部中留任一批、外出能人中引進一批、致富大戶中推薦一批，吸納農(nóng)村致富能手進入“兩委”班子，著力打造懂經(jīng)濟、會管理的村干部隊伍。同時，對抓黨建和集體經(jīng)濟發(fā)展無思路、無舉措、無成效的村干部，及時進行組織調(diào)整。今年已調(diào)整村班子46個，支部書記21人。二是提升素質(zhì)強能力。采取“走出去”“請進來”“講壇”等多種形式，先后選派17名支部書記市內(nèi)、市外“雙掛職”鍛煉，著力提高村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力。依托山東省廣播電視大學(xué)分期開展村干部大中專學(xué)歷教育，有針對性地開展專業(yè)知識培訓(xùn)，目前在校就讀村干部共計200余名。開展“書記論壇”活動，圍繞“我是如何抓村集體經(jīng)濟發(fā)展的”等專題，培養(yǎng)遇事會干、開口會講的能力。三是培養(yǎng)后備生力軍。制定《嵐山區(qū)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員三年行動規(guī)劃》，通過定向推選、指標傾斜、競爭選拔、群團推優(yōu)等方式，3年內(nèi)發(fā)展35周歲以下農(nóng)村黨員800名。實施“雛雁培養(yǎng)”計劃，每個村定向推選3名素質(zhì)過硬、工作能力突出的后備人才，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的村級后備干部隊伍。

四、群眾參與，共治共享，變一時發(fā)展為持續(xù)發(fā)展。集體經(jīng)濟實不實，基礎(chǔ)在于群眾怎么想。嵐山區(qū)堅持集體收入集體受益原則，切實增強群眾的參與感和獲得感，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是民主決策讓群眾安心。全面推行“三會二公一評”等村級民主工作模式，凡是涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟的新上項目、新辦實體和關(guān)系群眾切身利益的事項，全部實行集體決策，進一步提高決策的科學(xué)性。同時，加強對公章、合同、現(xiàn)金、賬目的管理，有效規(guī)避集體資產(chǎn)流失。二是監(jiān)督管理讓群眾放心。全面實行“村財鎮(zhèn)管”制度，成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，各村每月收支賬目在“陽光嵐山”平臺和村務(wù)黨務(wù)公開欄公示。制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理工作實施細則》等文件，建立村級財務(wù)規(guī)范化管理長效機制。嚴格執(zhí)行重大財務(wù)事項審計和離任村干部審計，確保管好村集體每一分錢。三是保障民生讓群眾舒心。村集體經(jīng)濟在解決“有錢辦事”的基礎(chǔ)上，著力在改善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收等方面下功夫。近年來，各村集體經(jīng)濟收入的70%以上用于改善民生事業(yè)，有效提高了村民幸福指數(shù)。

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