首頁資訊醫(yī)療美容亂象頻發(fā)、監(jiān)管缺失，市場監(jiān)管等部門收到檢察建議

醫(yī)療美容亂象頻發(fā)、監(jiān)管缺失，市場監(jiān)管等部門收到檢察建議

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年06月13日 21:49

提醒

今年4月6日，最高人民檢察院發(fā)布6件檢察機(jī)關(guān)依法懲治醫(yī)療美容領(lǐng)域違法犯罪典型案例。其中包括一起行政公益訴訟案：

檢察機(jī)關(guān)依法懲治醫(yī)療美容領(lǐng)域違法犯罪典型案例

浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院督促整治

醫(yī)療美容行業(yè)違法經(jīng)營行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序　醫(yī)療美容　電商平臺(tái)準(zhǔn)入　檢察建議與代表議案銜接轉(zhuǎn)化

【基本案情】

浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院（以下簡稱余杭區(qū)院）在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營者存在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自營業(yè)、超范圍經(jīng)營醫(yī)療美容項(xiàng)目、從業(yè)人員無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療器械采購來源不明、違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告等行為，部分經(jīng)營者還在電商平臺(tái)上推銷，招攬消費(fèi)者到線下接受醫(yī)療美容服務(wù)；而相關(guān)電商平臺(tái)未依法核驗(yàn)、登記平臺(tái)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營者行政許可信息、未在首頁顯著位置持續(xù)公示行政許可信息等，侵犯了不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2022年8月，余杭區(qū)院根據(jù)群眾反映，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療美容領(lǐng)域亂象頻發(fā)、監(jiān)管缺失，公益損害現(xiàn)象突出，立即成立辦案組開展醫(yī)療美容公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，經(jīng)初步調(diào)查，于8月12日立案。余杭區(qū)院通過實(shí)地調(diào)查核實(shí)，調(diào)取相關(guān)書證，及時(shí)固定收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)4家經(jīng)營者主要存在以下違法違規(guī)情形：

一是生活美容機(jī)構(gòu)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自提供醫(yī)療美容服務(wù)，或未取得衛(wèi)生許可擅自從事生活美容服務(wù)；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)登記的診療科目范圍經(jīng)營美容皮膚科項(xiàng)目；三是雇傭未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格人員或取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格人員超范圍開展美容皮膚科項(xiàng)目；四是使用無法提供醫(yī)療器械采購證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬的醫(yī)療美容儀器；五是未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)布醫(yī)療廣告，或未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告。

9月15日，余杭區(qū)院向區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)出檢察建議，同步移送相關(guān)證據(jù)，督促對涉案醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及時(shí)查處，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。區(qū)衛(wèi)生健康局收到檢察建議后，立即開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法立案查處11起非法醫(yī)療美容案件，沒收違法所得2.5萬余元，罰款19.35萬元，沒收或暫扣醫(yī)療美容儀器23臺(tái)。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的部分美容服務(wù)機(jī)構(gòu)在線上推銷醫(yī)療美容服務(wù)，招攬消費(fèi)者到線下接受服務(wù)的情形，余杭區(qū)院以“醫(yī)療美容”“光子嫩膚”等為關(guān)鍵詞，通過對4家電商平臺(tái)上醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)存在未依法在平臺(tái)首頁顯著位置持續(xù)公示行政許可信息、未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或超范圍開展醫(yī)療美容項(xiàng)目、從業(yè)人員無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或超范圍執(zhí)業(yè)、虛假宣傳、違法直播宣傳等違法違規(guī)情形。

經(jīng)咨詢具有醫(yī)療衛(wèi)生和市場監(jiān)管專業(yè)背景知識(shí)的特邀檢察官助理，分析出違法情形。

2022年9月5日，余杭區(qū)院對上述線索立案調(diào)查。

9月15日，余杭區(qū)院向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容廣告違法行為。因電商平臺(tái)并非在余杭區(qū)范圍內(nèi)注冊經(jīng)營，余杭區(qū)院與區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)磋商，達(dá)成督促平臺(tái)及時(shí)采取必要處置措施的共識(shí)。收到檢察建議后，區(qū)市場監(jiān)督管理局立案查處醫(yī)療美容廣告違法行為4起，罰款1.5萬余元，4家電商平臺(tái)清退生活美容機(jī)構(gòu)2家，下架醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目29個(gè)。

2023年1月，余杭區(qū)人大代表在檢察機(jī)關(guān)抄送的檢察建議中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相關(guān)問題，于2月1日向區(qū)兩會(huì)提交議案《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管的建議》。2023年1月12日，余杭區(qū)院將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的杭州市其他區(qū)、縣（市）醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)在電商平臺(tái)上存在的違法違規(guī)問題報(bào)送浙江省杭州市人民檢察院（以下簡稱杭州市院），杭州市院運(yùn)用數(shù)字化辦案思維開展類案線索摸排，向杭州市數(shù)據(jù)管理局調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)并指導(dǎo)余杭區(qū)院與相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行信息碰撞、對比，通過大數(shù)據(jù)分析并結(jié)合人工查驗(yàn)，篩選出多條案件線索。杭州市院已將21條線索交給相關(guān)區(qū)縣院開展監(jiān)督，并與相關(guān)市場監(jiān)管部門開展磋商，推動(dòng)全市范圍內(nèi)醫(yī)療美容行業(yè)電商平臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)范管理。

【典型意義】

醫(yī)療美容行業(yè)無證經(jīng)營、非法行醫(yī)、虛假宣傳等違法違規(guī)問題突出，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，引發(fā)糾紛日益增多，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。電商平臺(tái)未依法核驗(yàn)資質(zhì)，未督促公示行政許可，進(jìn)一步加大了消費(fèi)者辨識(shí)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)正規(guī)與否的難度，增加了醫(yī)療美容行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟職能，聚焦線上線下醫(yī)療美容領(lǐng)域損害公益突出問題，發(fā)揮有專業(yè)知識(shí)背景的特邀檢察官助理的作用，通過檢察建議+磋商、區(qū)域治理+市域推進(jìn)、個(gè)案辦理+類案監(jiān)督等形式，形成“打擊一域違法行為—把好線上準(zhǔn)入關(guān)—推動(dòng)全域線下處置”的辦案路徑，力促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管力度，促使電商平臺(tái)承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建司法、行政、市場主體齊抓共管的綜合治理格局，把好醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)平臺(tái)準(zhǔn)入關(guān)。此外，檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)人大監(jiān)督與法律監(jiān)督工作銜接，將檢察建議轉(zhuǎn)化為代表議案，凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，筑牢醫(yī)療美容安全堤壩。

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