三八女性提案：鼓勵女性黃金育齡期生育強化國家責任.doc

三八女性提案：鼓勵女性黃金育齡期生育?強化國家責任 (2011-03-05 22:05:06) 強化國家責任 鼓勵黃金育齡期正常生育 ? ? 隨著城市化進程的深入，社會變革和社會發(fā)展節(jié)奏的加快，出現了女性生育期普遍延后的現象，尤其是一線城市一定比例的女性，育齡年齡推遲到35歲后，甚至主動選擇放棄或錯過了孕育時機。這一狀況一線城市高于二、三線城市，城市高于農村。 ? ? 根據女性生理特點，女性通常的黃金育齡一般在二十七八歲以前。35歲以上第一次妊娠即為高齡產婦。我國高齡產婦的比例正在持續(xù)增長。上世紀90年代，中國35歲以上高齡產婦僅為2%；2006年這一比例翻了一番；時至今日，像北京、上海、深圳等城市已高達15%以上。 ? 　??由于諸多社會和家庭因素，越來越多的女性主動或無奈選擇了高齡生產。有調查顯示，高齡產婦中，以高學歷和白領女性居多。除了生育觀念的改變外，在日益激烈的社會競爭下，女性面臨的就業(yè)風險遠遠高于男性，女性可能因為懷孕錯過發(fā)展的機會，有些女性懷孕后甚至會面臨失業(yè)的危險。 ? ? 選擇延遲育齡的人群，多集中在城市精英骨干群體中，這個群體也是三高人群：高學歷、高收入、高社會影響力，是城市主流人群。這列人群，不但出現了延遲育齡，甚至出現主動選擇不育的現象。高素質主流人群推遲或放棄孕育下一代，無疑影響到國家未來、人口質量、社會福利、民族發(fā)展等，將產生一系列嚴重的后續(xù)問題。 ? 推遲育齡、選擇不育，將導致人口質量和社會問題 1、對人口素質的潛在影響 ? 人口素質，又稱人口質量。包含思想素質、文化素質、身體素質等。身體素質是人口質量的自然條件和基礎，是人口素質發(fā)展的自然基礎，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長和機能的狀況。影響身體素質的因素有很多，其中高齡育產，對新生兒的健康存在諸多隱患。 ? 2、母子健康隱患增加 ??? 高齡產婦，是妊娠并發(fā)癥的高危人群，對母子健康都存在著潛在威脅。?世界衛(wèi)生組織2005年衛(wèi)生報告顯示，產婦高齡化和高危妊娠增多是威脅母嬰健康的直接原因。隨著年齡的增大，女性的生育能力不斷下降，在懷孕和生產過程中所承擔的風險也增大。 ????首先，胎兒致畸率高；其次是難產大出血幾率增加；第三妊娠并發(fā)癥較易出現；第四是罹患婦科癌癥的幾率增高。 ? 3、由此引發(fā)的社會問題 ? 推遲育齡、選擇不育，可能造成中國人口老化和人口斷層問題出現。據中央電視臺最近公布，中國60歲以上老年人口已超過1.7億，占人口比重逐年加重。由此引發(fā)的社會發(fā)展和養(yǎng)老等問題，會集中涌現。 ? 推遲育齡的原因 1、社會競爭壓力大：生活節(jié)奏快、工作壓力大、社會競爭激烈等問題，催生推遲育齡現象。一個女性經過多年的學業(yè)拼搏和職業(yè)努力，找到了社會定位，當她在自己社會存在、社會地位、個人收入、職業(yè)發(fā)展等等方面正處于上升期的時候，選擇孕育，的確是一個挑戰(zhàn)。這種離開雖說是暫時性的，但仍讓這些育齡婦女感覺惶恐。 ? 2、現行生育保險制度較欠缺： 1）用人單位對生育保險重視不夠。由于社會分工和行業(yè)特點的不同，女職工分布不均，由此導致企業(yè)之間生育費用的負擔差距巨大。其中個別企業(yè)為降低成本，對參加生育保險重視不足，女職工的自我保護意識不強。 2）難以保障女職工生育期間的基本權益，生育保險金得不到足額支付。 ? 3）生育保險與醫(yī)療保險間的銜接存在問題。我國生育費用無需個人負擔,醫(yī)療費用需要個人部分負擔,生育醫(yī)護與普通醫(yī)療之間沒有絕對的界限。為避免生育醫(yī)護費用膨脹,目前采用的定額支付的辦法,會使一些真正遭遇難產危險而需要醫(yī)護的婦女不夠支付,達不到切實的保障。 ? 3、職場回歸難有保障：女性生產后職場和社會角色回歸保障，十分薄弱。社會競爭激烈，女性感覺因離開職場而被取代的惶恐感，致使育齡婦女正常的生命繁衍權利，被動放棄。甚至有的夫妻“自愿不育”，主動選擇“丁克”。 ? 一些國家的婦女孕產權益 （一）生育津貼的全球統(tǒng)計數據 ? 根據《全球社會保障》提供的資料，對136個國家的生育津貼進行統(tǒng)計的結果顯示：生育津貼占婦女生育前原工資收入100%的有61個國家，占統(tǒng)計總數的44.8%；津貼占生育婦女原工資收入80―99%的有6個國家，占4.4%；津貼占原收入60―79%的有37個國家，占27%；津貼占原工資收入50―69%的有15個國家，占11%。津貼占原工資收入50%以下僅1個國家，占0.7%。 ? （二）一些國家生育保險，給付項目主要包括以下4項： 1、生育津貼：即在法定的生育休假期間對生育者的工資收入損失給予經濟補償。 2、醫(yī)療護理：即承擔與生育有關的醫(yī)護費用（包括產前檢查費）。 3、生育補助：又稱“子女補助金”，如對生育保險對象及其家屬的生育費用給予經濟補助，又如“嬰兒津貼”和“保姆津貼”等。 4、生育休假：包括母育假（產假）、父育假（母親產假期間的父親育兒假）和

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