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1月30日，市場監(jiān)管總局了公布14件“百日行動”中各地查處的典型案例。2月15日，市場監(jiān)管總局了再公布了16起典型案例。本刊梳理發(fā)現(xiàn)，其中有11起案例涉及非法向老年人推銷保健品。據(jù)統(tǒng)計，“權(quán)健事件”出現(xiàn)后，13部委聯(lián)合開展了整治“保健”市場亂象百日行動，重點摸排與日常消費密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

截至2月15日，全國共立案2826起、案值29.1億、結(jié)案774件、罰沒款1.59億。其中，檢查“保健”類店鋪16.5萬個，受理消費者申訴舉報9365次，為消費者挽回經(jīng)濟損失3359萬元。

百日行動——老年人保健品整治典型案例

※ 江蘇張家港市查處金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行虛假宣傳案

基本案情：張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局對張家港市金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行的經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，在當事人處發(fā)現(xiàn)有大量老年人聚集，還在當事人進行宣傳的電腦中發(fā)現(xiàn)用以推銷的臺詞、劇本、方案。經(jīng)調(diào)查，當事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產(chǎn)品，上述產(chǎn)品均不屬于藥品，當事人卻通過播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構(gòu)上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘使消費者認為使用上述產(chǎn)品可以治病，并以遠高于進貨價的價格將上述商品進行銷售。至案發(fā)，可查明的固源芳膠囊獲利5000元，五蛇苗草酒獲利3萬元，介入因子獲利1萬元，心血活力肽獲利150元。

法律依據(jù)及處罰：對于當事人虛假宣傳的行為，依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，處以27萬元罰款。對于當事人經(jīng)營無標簽食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第（二）項規(guī)定，責令當事人停止違法行為，處以3萬元罰款。

※ 寧波市查處寧波市艾爾曼醫(yī)療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案

基本案情：當事人利用“免費體驗式宣傳”的方式，虛假宣傳醫(yī)療器械可治療高血壓等慢性病，以達到高價銷售產(chǎn)品牟取暴利的目的。當事人通過上述體驗宣傳的方式營銷，向老年人以23300元/臺價格銷售中低頻高電位治療儀。至被查獲時，有登記參與宣傳體驗老人59400人次左右，有登記的購買者14名，涉及金額32.62萬元。

法律依據(jù)及處罰：對于當事人的虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，處以罰款30萬元。

※ 廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案

基本案情：執(zhí)法人員到某經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)銷售人員正在會議室向20多位老年人進行產(chǎn)品宣傳，宣傳的產(chǎn)品為美益源有機全脂羊乳粉。辦公室設(shè)有“全國長壽工程廈門工作站”的店堂廣告。執(zhí)法人對現(xiàn)場的手提電腦進行檢查發(fā)現(xiàn)，手提電腦中存儲的羊奶專家點評和美益源視頻課件包含有以醫(yī)生名義宣傳羊奶粉對疾病具有預(yù)防和治療功效等違反廣告法規(guī)定的內(nèi)容。

經(jīng)查，當事人銷售的美益源有機全脂羊乳粉屬于普通食品，通過組織消費者參加講座，介紹產(chǎn)品的方式進行銷售，播放的視頻課件中使用醫(yī)生的名義和形象宣傳羊奶粉對腸炎、胃炎、胃潰瘍、癌癥、腫瘤、心臟病等疾病具有治療作用。當事人無法提供證據(jù)證明羊奶粉有上述治療作用的材料。在經(jīng)營場所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補硒工作站”的招牌，沒有取得授權(quán)。

法律依據(jù)及處罰：當事人未取得授權(quán)書，在經(jīng)營場所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補硒工作站”的招牌，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條之規(guī)定，已構(gòu)成廣告含有虛假和引人誤解的內(nèi)容，存在欺騙和誤導消費者的違法行為。

當事人在經(jīng)營場所通過播放視頻向老年人宣傳羊乳粉對疾病具有預(yù)防和治療的功效，其行為違反了《食品安全法》第七十三條第一款、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第七條和《廣告法》第十七條之規(guī)定，已構(gòu)成食品廣告含有涉及疾病預(yù)防、治療的功能的違法行為。

當事人在食品廣告中使用醫(yī)生的名義和形象，其行為違反了《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條之規(guī)定，已構(gòu)成在食品廣告中使用醫(yī)生的名義和形象的違法行為。

市場監(jiān)管部門已責令當事人停止發(fā)布廣告等違法行為，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并予以罰款的行政處罰。

※ 四川宜賓市查處假借四川電視臺新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案

基本案情：當事人打著“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草、燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”名義搞“保健”商品促銷活動。展廳宣傳畫上印著“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草節(jié)燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”“成份含量越高，七年以上三七效果最好”“三七活血第一，可治一切血病”等廣告內(nèi)容。當事人不能提供上述宣傳內(nèi)容的合法依據(jù)，也不能提供該展場經(jīng)營藥品的相關(guān)證照，涉嫌虛假宣傳和無證無照經(jīng)營。執(zhí)法人員現(xiàn)場依法查封了貨值金額30余萬元的藥材及“保健”產(chǎn)品，并為現(xiàn)場老年消費者開展健康及保健常識普及。目前，該案正在進一步調(diào)查處理中。

案件特點：當事人打著市場電視臺新聞頻道的旗號進行保健品銷售，嚴重損害了國家企事業(yè)單位的形象和公信力，市場監(jiān)管部門敢于亮劍，強化保健市場整治，及時避免了老年人上當受騙，并通過常識普及提升老年消費者防范意識。

※ 山西運城市查處保健品詐騙案

基本案情：運城永濟市受害群眾王某仙稱，其和朋友楊某得知能在公園天下小區(qū)門口“幸福樂園”店里聽健康講座領(lǐng)雞蛋，便經(jīng)常去店內(nèi)聽課領(lǐng)雞蛋。后被一名自稱叫“小吳”和“小王”的男子，以用3980元購買“新起點綠多維膠囊”保健品，可以用空盒額外兌換三盒，并稱投資4000元錢可以贈予股票為由詐騙其現(xiàn)金9460元。經(jīng)調(diào)查，嫌疑人王某良（小王）、吳某偉（小吳）等人自2018年6月至9月，在永濟市“華圣鋁業(yè)小區(qū)”和“公園天下小區(qū)”經(jīng)營兩家“幸福樂園”，通過免費發(fā)雞蛋的方式招引老年人前往聽取保健講座，主要經(jīng)營各種保健品銷售，虛假宣傳保健品療效,以投資金錢贈送股票的方式共詐騙金額達100萬余元。

案件進展：犯罪嫌疑人王某良、吳某偉因涉嫌《刑法》第266條詐騙罪已被永濟市公安局被上網(wǎng)追逃，案件正在進一步偵查中。

※ 吉林省遼源市查處多功能技能床墊虛假宣傳及無證經(jīng)營案

基本案情：當事人在宣傳銷售“長壽村”牌多功能技能床墊時，稱該床墊有六大功能：一是防止靜電；二是釋放負氧離子，凈化空氣；三是釋放磁力線，增加地磁營養(yǎng)；四是 釋放遠紅外線，像曬太陽一樣的作用；五是有效抗菌除異味； 六是防止有害電磁波，也就是防輻射。這些功能對老年人高血壓、糖尿病、失眠、皮膚病等多種老年病能起到緩解的效果。經(jīng)調(diào)查，該床墊只是一款普通產(chǎn)品，也不屬于醫(yī)療器械，并且當事人不能提供上述宣傳的任何科學證明及宣傳依據(jù)。另查明：當事人銷售的床墊系從沈陽市一健康用品有限公司大連分公司何某處購進，至被查處時，當事人并未辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

法律依據(jù)及處罰：當事人宣傳其銷售的“長壽村”牌多功能技能床墊具有六大功能并能緩解老年人高血壓、糖尿病、失眠、皮膚病等多種老年病的行為，不能提供相關(guān)科學證明及宣傳依據(jù)。其行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定，屬虛假宣傳行為。依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款之規(guī)定，責令當事人停止違法行為，處以10萬元罰款。當事人在未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的情況下進行經(jīng)營的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條之規(guī)定，屬無照經(jīng)營行為。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條之規(guī)定，罰款3000元。

※ 浙江省紹興上虞區(qū)查辦向老年人銷售假藥案

基本案情：當事人先是違法搜集老年人個人信息，然后利用老年人信任有關(guān)協(xié)會組織和渴求健康的心理，擅自以杭州老年保健協(xié)會的名義反復向目標老年人進行電話推銷，宣稱其產(chǎn)品可以包治百病，將其效果神話。在老年人購買產(chǎn)品后，又采取在包裹中放置兌獎券以兌獎為名要求其支付手續(xù)費、稅費，進一步詐騙老年人的錢財。而其用來推銷的所謂保健品，有部分甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，其中“熊膽粉”更是由南瓜粉所冒充的假藥。市場監(jiān)管局與公安局組成聯(lián)合專案組立案偵查。截至案發(fā)之日，本案已查實的涉案金額達1000余萬元，受害者達5000余人。

案件進展：紹興上虞區(qū)公安機關(guān)以涉嫌銷售假藥、詐騙、侵犯公民個人信息對24名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，對其中的5名犯罪嫌疑人以涉嫌詐騙罪提請批準逮捕。

※ 浙江省麗水市查處壯誠醫(yī)療機構(gòu)有限公司虛假宣傳案

基本案情：當事人在經(jīng)營場所以免費體驗產(chǎn)品的方式聚集老年人后，通過工作人員口頭宣傳、播放宣傳片、成功案例講述、體驗者現(xiàn)身說法等形式夸大宣傳科怡康高壓電位治療儀對糖尿病、高血壓、高血脂、高血糖、中風后遺癥、疼痛等疾病和癥狀都具治療功效，并通過假冒“北京大學教授、北大醫(yī)療健康管理中心主任”的戴圣博用PPT形式給體驗的老年人作健康講座，用具體案例和圖片的形式宣傳產(chǎn)品功效。當事人法定代表人章建濤緊接以“大領(lǐng)導”在場的難得機會，借機慫恿在場的老年人購買產(chǎn)品優(yōu)惠價（21800元），制造優(yōu)惠價名額緊缺的假象，引誘體驗的老年人購買產(chǎn)品。

法律依據(jù)及處罰：當事人以所謂專家講座、消費者現(xiàn)身說法、典型案例等手段，對商品的性能、功能、質(zhì)量、用戶評價等作虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款之規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，并處罰款人民幣70萬元。

※ 浙江寧波海曙區(qū)查處浙江盛世紅瑞健康產(chǎn)業(yè)有限公司虛假宣傳案

基本案情：浙江盛世紅瑞健康產(chǎn)業(yè)有限公司在浙江省內(nèi)共有下屬門店264家，主要銷售紅花紅景天、祺然片、松花粉、膠原蛋白肽、牦牛酸奶粉、紫桑多酶等保健食品或普通食品。其下屬門店以子午流注儀等普通電子產(chǎn)品的免費體驗為噱頭，以贈送米、油、肥皂等禮品為引誘，邀請老年人上門觀看由當事人策劃、拍攝、制作，并提供給門店的各類視頻和PPT課件。該店為所售的不同商品制作了不同系列的授課視頻與課件，每一系列中含有總天數(shù)不等，連續(xù)多天層層深入的教學視頻與PPT課件。課件內(nèi)容含有“子午流注實現(xiàn)了不打針、不吃藥、不手術(shù)、無副作用的康復理療，安全、綠色、有效……”、“抗腫瘤、預(yù)防癌癥作用”等虛假的內(nèi)容及夸張的語句，誤導老年人購買其銷售的商品。截至案發(fā)，當事人從事上述商品的免費體驗及銷售案值金額達到24750692元。

法律依據(jù)及處罰：當事人在錄制視頻、制作PPT、授意部分門店錄制采訪視頻內(nèi)含有不實內(nèi)容，并向下屬門店發(fā)放用于向顧客講授并銷售商品的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款之規(guī)定，處以責令改正、罰款150萬元的行政處罰。

※ 四川瀘州市查處日生健康家園保健食品經(jīng)營部違法銷售保健食品案

基本案情：經(jīng)查明，當事人在未取得食品經(jīng)營許可期間，向以老年人為主的顧客銷售“心肌肽牌羊心粉壓片糖果”和“思康泰牌復合肽短肽營養(yǎng)素固體飲料”兩種食品。另查明，當事人在銷售“心肌肽牌羊心粉壓片糖果”時，工作人員先將外包裝和“心肌肽食用說明書”拆除后，將僅標注有“心肌肽羊心粉壓片糖果每100g含肽≥32000mg”的小袋包裝直接售賣給顧客。該行為不符合食品安全國家標準《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）的要求。

法律依據(jù)及處罰：依據(jù)《食品安全法》第六十七條第三款、第一百二十二條第一款、第一百二十五條第一款第（二）項等規(guī)定，沒收“羊初乳蛋白粉”150筒、復合骨膠原固體飲品130盒、雨生紅球藻（蝦青素）68盒、富硒沙棘+維C壓片糖果103盒、破壁松花粉2盒、金口福猴頭菇酥性餅干15件、銀杏枸杞酥烘烤糕點1件、純正稻米油24瓶、精品泰香米1袋；沒收違法所得6466元；處罰款344510元；罰沒款合計350976元。

※ 貴州遵義綏陽縣查處劉祖安虛假宣傳案

基本案情：當事人利用其開辦的綏陽縣紅瑞健康咨詢服務(wù)中心開始從事經(jīng)營活動，采取免費體驗玉石水晶坐墊以及發(fā)放生活用品的方式吸引大量老年人前來參加體驗活動，以會銷方式銷售該中心提供的佳爾樂牌蜂膠軟膠囊，國肽牌膠原蛋白肽固體飲料。當事人在銷售上述商品的過程中，通過現(xiàn)場宣講、PPT展示等形式，宣稱佳爾樂牌蜂膠軟膠囊具有對糖尿病、風濕、肝炎、癌癥等疾病有良效、心臟病有顯效，是抗結(jié)核病的良藥具有綜合功能、醫(yī)療適應(yīng)癥多、治病能夠治本、有奇特的療效、即治病又滋補等神奇的41種醫(yī)療效果，對銷售的國肽牌膠原蛋白肽固體飲料宣稱“沒有肽就沒有生命，人體所有細胞都受肽的調(diào)節(jié)，缺肽加速死亡，缺肽導致人體上百種疾病，肽幾乎被用于治療任何疾病，無藥可與其相比等宣傳內(nèi)容超出了產(chǎn)品其本身的功能和作用，虛假宣傳、欺騙、誤導了消費者。

法律依據(jù)及處罰：當事人通過會銷方式銷售佳爾樂牌蜂膠軟膠囊、國肽牌膠原蛋白肽固體飲料，并對其性能、功能等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，其行為違反了《反不正當競爭法》第八條的規(guī)定，依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定，處以罰款140萬元,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（來源：消費者報道的財富號 2019-02-26 17:51） [點擊查看原文]

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