1、優(yōu)化衛(wèi)生健康人才成長環(huán)境行動(dòng)方案一、 優(yōu)化衛(wèi)生健康人才成長環(huán)境充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生人才對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的決定性作用，把衛(wèi)生人才建設(shè)作為衛(wèi)生健康工作的重中之重，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。聚力學(xué)科、人才和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化醫(yī)教研協(xié)同，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化制度保障，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，實(shí)施分級(jí)分類評(píng)審，加大向基層傾斜力度，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才。加強(qiáng)人才服務(wù)保障，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主制定實(shí)施激勵(lì)政策，提高公共衛(wèi)生、兒科、精神科、全科醫(yī)生等醫(yī)療人才的薪酬待遇。以縣（市）區(qū)為單位動(dòng)

2、態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，并可在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。二、 衛(wèi)生與健康發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持國家全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康發(fā)展堅(jiān)持和加強(qiáng)國家對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握衛(wèi)生健康工作的業(yè)務(wù)屬性，把國家決策部署落實(shí)到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，不斷提高判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，以高質(zhì)量國家建工作引領(lǐng)十四五時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）堅(jiān)持生命至上，健康優(yōu)先始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性、公平性、可及性，把保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，把促進(jìn)

3、健康的理念融入所有公共政策，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針堅(jiān)持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強(qiáng)化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)由以治病為主向以健康為主轉(zhuǎn)變，最大程度減少人群患病。面向全人群提供全方位全周期的健康服務(wù)，持續(xù)提高居民健康水平。（四）堅(jiān)持衛(wèi)生與健康發(fā)展強(qiáng)基層惠民生牢固堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性定位，以發(fā)展適宜能力為目標(biāo)，推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作，為群眾提供安全有效方便經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果，促進(jìn)健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)著力解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人

4、群間基本健康服務(wù)和健康保障水平差異，促進(jìn)健康公平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、 衛(wèi)生與健康發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)十三五時(shí)期雖然我市衛(wèi)生健康工作取得了重大成績，但是當(dāng)前我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)能力薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高。全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，我市市區(qū)內(nèi)僅1所三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，缺少三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，東、西、南部均缺少2級(jí)綜合醫(yī)院，基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)較少，無法構(gòu)建高效協(xié)作的分級(jí)診療網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位不明晰。從結(jié)構(gòu)上看，我市專

5、科醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢，兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)仍然偏少，從發(fā)展水平上看，綜合醫(yī)院不夠強(qiáng)、?？漆t(yī)院不夠?qū)?，高水平社?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少，全市整體醫(yī)療水平仍有較大的提升空間。十四五時(shí)期是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是建設(shè)更高水平健康營口、加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，搶抓重大機(jī)遇、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、提升供給質(zhì)量、強(qiáng)化治理能力，始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持整體推進(jìn)。為服務(wù)營口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。四、 健康水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上說是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，生產(chǎn)力諸要素中最重要的要

6、素是具有一定體力、智力和勞動(dòng)技能的人，人的健康與智能對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著決定性的作用，也就是說人群健康水平的提高必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。（一）有助于延長勞動(dòng)力的工作時(shí)間，創(chuàng)造更多的財(cái)富建國以來，我國居民的平均期望壽命從35歲增加到現(xiàn)在的70歲以上，以60歲退休計(jì)算，平均每個(gè)勞動(dòng)者延長工作25年。我國學(xué)者測算19501980年間，僅由于延長壽命所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值每年約773億美元，相當(dāng)于我國80年代國民生產(chǎn)總值的24左右。前蘇聯(lián)施特米林院士的研究表明，20世紀(jì)60年代前蘇聯(lián)公共衛(wèi)生事業(yè)曾一度較為成功，國民收入增加部分的15以上是靠防治疾病、降低患病率和死亡率而獲得的。（二）有助于降低病、傷缺勤的損失據(jù)調(diào)查估算，1988年初的上海甲型肝炎爆發(fā)流行，因患甲肝損失勞動(dòng)日299萬天，由于陪護(hù)損失勞動(dòng)日167萬天，造成直接經(jīng)濟(jì)損失508億元，間接經(jīng)濟(jì)損失557億元，合計(jì)1065億元，這個(gè)估算數(shù)是上海市當(dāng)年全年衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的4O倍，是預(yù)防經(jīng)費(fèi)的2465倍。（三）有助于提高勞動(dòng)效率身體

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