杭州市整治食品安全問題聯(lián)合行動顯成效 對65人采取刑事強制措施

——杭州公布整治食品安全問題聯(lián)合行動十大典型案例

中國質量新聞網(wǎng)訊（魯利軍 通訊員 王敏） 12月4日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局、公安局、教育局、農業(yè)農村局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動新聞發(fā)布會，對聯(lián)合行動工作進行總結評估，及時公布聯(lián)合行動取得的成效。會上，杭州市市場監(jiān)管局副局級黨委委員汪曉敏通報了聯(lián)合行動總體情況，公布了聯(lián)合行動典型案例，杭州市市場監(jiān)管局、公安局、教育局、農業(yè)農村局業(yè)務處室負責人回答了媒體提問。杭州市余杭區(qū)、臨安區(qū)、拱墅區(qū)等地有關代表出席了發(fā)布會。

今年9月以來，杭州市圍繞食品生產經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全及農產品質量安全等群眾關切的食品安全問題，開展聯(lián)合行動，杭州市市場監(jiān)管局、教育局、公安局、農業(yè)農村局等四部門充分發(fā)揮專項牽頭作用，在各成員單位和15個區(qū)、縣（市）（管委會）的共同努力下取得了明顯成效。

在聯(lián)合行動中，通過工作創(chuàng)新，逐步建立健全了五項工作機制。一是建立了組織協(xié)調機制。成立聯(lián)合行動工作組、綜合協(xié)調組、新聞宣傳組、案件查辦組、保健食品整治組、校園食品安全整治組和農產品質量安全整治組等七個專項組，涉及13個市級部門，分工協(xié)作開展行動。二是健全了聯(lián)席會議機制。建立環(huán)境和食品藥品安全工作聯(lián)席會議，對聯(lián)席會議形式、數(shù)據(jù)開放共享、檢測鑒定保障、涉案物品倉儲處置、完善群眾舉報辦法和行刑銜接案件移送以及宣傳引導等七個方面作了明確，浙江省公安廳副廳長、杭州市公安局局長金志，副市長胡偉任召集人，成員單位包括12個部門。三是完善了聯(lián)合辦案機制。杭州市公安局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局等部門聯(lián)合，全面梳理食品安全問題，組織專家召開案件專題論證會，形成了專項論證意見。召開辦案數(shù)據(jù)共享協(xié)調會，重點解決行政監(jiān)管、刑事辦案中數(shù)據(jù)等實際數(shù)據(jù)障礙問題。四是建立了統(tǒng)一快速宣傳機制。以“你點我檢一次、集中執(zhí)法一次、新聞發(fā)布一次、廣泛宣傳一次”的“四個一”要求，全市同步開展聯(lián)合行動宣傳，通過杭州網(wǎng)、市場監(jiān)管網(wǎng)站/微信公眾號、農業(yè)農村網(wǎng)站等平臺發(fā)布征集食品安全違法犯罪線索的公告。制作聯(lián)合行動專題公告視頻，在地鐵、7000多輛公交車車載電視播放視頻。五是建立了督查督辦機制。杭州市市場監(jiān)管局、公安局、教育局、農業(yè)農村局等四部門發(fā)揮好牽頭抓總作用，在宣傳、網(wǎng)信、經(jīng)信、民政、衛(wèi)建委、商務、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、海關等部門積極配合下，集中開展了兩次聯(lián)合督查。各區(qū)縣（市）積極整合資源，形成了上下聯(lián)動、問題導向、督查推進的工作格局，確保了聯(lián)合行動任務圓滿完成。

通過聯(lián)合協(xié)作，取得了“五個一批”的整治成效。一是查辦了一批典型案件。聯(lián)合行動期間共出動執(zhí)法人員24342人，檢查相關食品經(jīng)營者17455家，查辦食品安全問題案件1467件，移送司法機關案件7件，采取刑事強制措施65人。重點查獲了蕭山區(qū)樓某某涉嫌未經(jīng)定點從事生豬屠宰案、余杭區(qū)杭州德普食品銷售不合格食品添加劑案和拱墅區(qū)億健健康保健食品違法會銷案等典型案件，形成了強大震懾。二是解決了一批突出問題。行動期間，杭州市圍繞聯(lián)合打擊案件難突破問題、查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售社會監(jiān)督問題、學校食品安全主體責任落實難監(jiān)管問題、種植養(yǎng)殖進口流通市場準入標準要求明確問題，通過部門聯(lián)合，打掉了窩點21個，打掉了犯罪團伙4個。三是查處了一批違法違規(guī)主體。在學校、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者專項整治行動中，立案查處問題13起，查處無證經(jīng)營者6戶。在保健食品生產經(jīng)營主體檢查中，查處問題43起，取締無證照企業(yè)4家。在涉及農藥經(jīng)營、生豬私屠濫宰檢查中，取締生豬私屠濫宰違法窩點3個，依法移交公安機關2起。給違法違規(guī)主體強有力的警示。四是挖掘了一批典型事例。各地、各部門采用聽專家說、聽當事人講、聽監(jiān)管人員解等方式，宣傳了濱江保健食品欺詐虛假宣傳科普活動、余杭塘棲化解老人保健床墊糾紛、桐廬微商發(fā)布保健品虛假宣傳系列案等典型事例，讓群眾增強了食品安全意識、化解了食品消費糾紛、緩解了食品安全困惑，提高了廣大市民獲得感和滿意度。五是完善了一批監(jiān)管機制。建立了組織協(xié)調機制，成立環(huán)境和食品藥品安全工作聯(lián)席會議制，解決數(shù)據(jù)開放共享、檢測鑒定保障、完善行刑銜接等七大問題。建立了暢通辦案機制，深挖細查食品安全問題線索，強化配合，精準打擊。建立了快速宣傳機制，落實你點我檢、集中執(zhí)法、新聞發(fā)布、廣泛宣傳等要求，營造整治食品安全的良好社會氛圍。建立了督查督辦機制，各部門配合開展了兩次聯(lián)合督查推進，確保了行動任務目標的完成。

杭州市“不忘初心、牢記使命”整治食品安全問題聯(lián)合行動已圓滿收官，下一步，杭州將在總結聯(lián)合行動工作經(jīng)驗、鞏固成果、形成長效的基礎上，繼續(xù)堅持食品安全問題“零容忍”態(tài)度，繼續(xù)營造食品安全“全民關注、全程互動、全市發(fā)力”的良好氛圍，全力保障群眾“舌尖上的安全”。

會上，杭州市公布了“不忘初心、牢記使命”整治食品安全問題聯(lián)合行動十大典型案例。如下：

案例1：蕭山區(qū)樓某某涉嫌未經(jīng)定點從事生豬屠宰案

2019年9月29日，根據(jù)樓塔鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室反映和前期排摸，蕭山區(qū)畜禽定點屠宰殺白上市工作領導小組辦公室組織區(qū)農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、公安分局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。9月30日凌晨2點，在樓塔鎮(zhèn)樓英村元寶基17號樓某某的廢棄廠房內發(fā)現(xiàn)燙毛池、電麻設備、馬凳、刮毛器等一批生豬屠宰工具，活大豬47頭，3名生豬屠宰操作工，3名豬肉零售經(jīng)營戶。蕭山區(qū)農業(yè)農村局于2019年9月30日對樓某某涉嫌未經(jīng)定點從事生豬屠宰一案進行了立案調查。經(jīng)初步調查，當事人從2019年4月中旬開始，未經(jīng)定點非法從事生豬屠宰活動，根據(jù)市場價格，4月到9月合計銷售貨值292962.5元。

處理結果：根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零八條和國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，將該案移送公安機關偵查，依法追究當事人的刑事責任，并對收繳的生豬依法進行了處置。目前該犯罪嫌疑人樓某某已依法被蕭山公安分局采取強制措施，案件正在進一步偵辦中。

案例2：余杭區(qū)杭州德普食品有限公司銷售不合格食品添加劑案

2019年5月30日，余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，對當事人銷售的食品添加劑“5’呈味核苷酸二鈉”進行檢測。檢測結果顯示“5’呈味核苷酸二鈉”項目低于《食品安全國家標準 食品添加劑 5’呈味核苷酸二鈉》GB1886.171-2016的標準要求，為不合格產品。立案調查發(fā)現(xiàn)，當事人以102元/公斤的價格共計銷售5000公斤，貨值金額51萬元。

處理結果：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條和《刑法》第一百四十條的規(guī)定，余杭區(qū)局已將案件移交公安機關立案處理。目前余杭公安機關已刑拘犯罪嫌疑人一名。

案例3：淳安縣河北華林酸堿平生物技術有限公司浙江分公司不正當競爭案

2018年12月6日，淳安縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報，對當事人辦公大樓現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)會場電腦中載有“DDS原理、DDS的神奇功效 激活細胞 排酸糾酸 通經(jīng)活絡 排風排濕”內容的PPT文件，樓道間的產品宣傳廣告牌、一樓的市場管理中心客服部售貨機中的《狻戩平產品手冊》和《狻戩平DDS美容養(yǎng)生按摩器》以及會議場所的培訓都記錄有關于河北華林酸堿平生物技術有限公司所銷售產品功能、性能和醫(yī)療作用等虛假內容。當事人銷售的商品既非藥品也非醫(yī)療器械，為推銷其經(jīng)營的產品，進行功效、性能和醫(yī)療作用的宣傳，欺騙、誤導了消費者。

處理結果：當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條的規(guī)定，根據(jù)第二十條的規(guī)定，責令當事人停止虛假宣傳，處罰款150萬元。

案例4：臨安區(qū)“紅瑞樂邦”系門店銷售不合格食品系列案

2019年4月，臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局對6家“紅瑞樂邦”門店開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)“紅瑞樂邦”從2018年開始以品牌加盟的方式在當?shù)匕l(fā)展了多人開展品牌的經(jīng)營。通過每天組織老年人到經(jīng)營場所內，以按摩通經(jīng)絡、聽健康講座、免費體驗的方式，推銷包括“牦牛酸奶固體飲料”在內的食品、日用百貨等。當事人推銷的“牦牛酸奶粉”，產品包裝正面采用長條深藍底色襯托其名，“牦牛酸奶粉”五字體為白色，顯眼，而“固體飲料”四字體為深藍色，與底色相近，不易辨認，利用藍色與深藍色反差小，變相隱去了“固體飲料”幾個字，易使消費者誤解產品的真實屬性，以為購買的是保健食品。6家門店共計經(jīng)營額達156640元，獲利55785元。

處理結果：當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條的規(guī)定，根據(jù)第一百二十五條的規(guī)定，對6家門店累計處罰沒款78.7985萬元，沒收產品21盒。

案例5：拱墅區(qū)杭州億健健康管理咨詢有限公司保健食品違法會銷案

2019年1月23日，拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報對杭州億健健康管理咨詢有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人預先將會銷活動宣傳單頁通過街頭發(fā)放、報箱投遞等方式進行宣傳。該宣傳單只是單純的介紹贈送產品活動，包括大米、雞蛋、洗衣液、手表、鞋等，并不涉及其所經(jīng)營產品的介紹，宣傳單上預留了當事人的聯(lián)系方式。消費者收到宣傳資料主動聯(lián)系當事人后，方告知其具體領取時間及地址。待消費者上門領取大米、雞蛋等商品后，當事人會以開展講座的方式介紹其所經(jīng)營的產品，現(xiàn)場以患有“癌癥”的病人現(xiàn)身說法等方式，把該公司銷售的僅為免疫調節(jié)、抗疲勞的“蟲草菌絲體片”夸大宣傳為能有效改善老人失眠，緩解高血壓、心腦血管疾病、心臟病、高血糖、血管硬化、糖尿病，治療“癌癥”作用的產品，誘導消費者購買。

處理結果：當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，拱墅區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)規(guī)定，責令當事人停止違法行為，處罰沒款36萬元。

案例6：建德市新安江街道醉仙樓飯店銷售過期食品案

2019年4月24日，建德市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對建德市新安江街道醉仙樓飯店進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，當事人后廚操作間內的冷藏柜中有1袋超過保質期的綠進松阪秘制肉和4袋超過保質期的黃山臭鱖魚，店堂門口的冷藏柜中擺放有15罐超過保質期的安利XS運動營養(yǎng)飲料，收銀臺后貨柜上擺放有2罐超過保質期的雪碧。上述過期食品貨值合計433元。當事人未建立上述批次綠進松阪秘制肉、黃山臭鱖魚、安利XS運動營養(yǎng)飲料和雪碧的銷售臺賬。此外，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)兩名從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員無法提供有效的健康證明。

處理結果：當事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條等規(guī)定，根據(jù)第一百二十四條等規(guī)定對當事人處警告，沒收超過保質期的食品原料綠進松阪秘制肉和黃山臭鱖魚、沒收超過保質期的安利XS運動營養(yǎng)飲料和雪碧，罰款65000元。

案例7.蕭山區(qū)杭州天添味精廠生產銷售假冒偽劣食品案

2019年8月13日，蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局收到檢測報告，顯示杭州天添味精廠生產的杭州味精經(jīng)浙江省市場監(jiān)督管理局抽檢，檢測結果表明產品谷氨酸鈉含量值為62.1%，不符合產品明示標準及質量要求，為不合格產品。調查發(fā)現(xiàn)，杭州天添味精廠根據(jù)麗水市宏業(yè)調味品總匯的訂單生產了300斤固態(tài)復合調味料，該產品用塑料包裝袋灌裝，包裝上標注“天堂”注冊商標，產品名稱為杭州味精，執(zhí)行標準標注為Q/TTW-16，谷氨酸鈉標注含量≥97%，標示生產企業(yè)為杭州天添味精廠，以175元/包價格進行銷售，貨值金額為875元。

處理結果：當事人生產谷氨酸鈉含量不符合食品安全國家標準及標示量的產品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，根據(jù)第一百二十四條第二款的規(guī)定，對當事人沒收違法所得35元，罰款51000元。

案例8：余杭區(qū)潘某某虛假宣傳食品保健功能案

2019年2月，余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報，對余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)教學路15號店鋪（實際負責人為潘某某）進行檢查，發(fā)現(xiàn)在店內電腦中存放保健食品宣傳資料，在辦公桌內保存著保健食品銷售收款收據(jù)和老年人填寫的“知識試卷”。 調查發(fā)現(xiàn)該店未取得食品經(jīng)營許可證，通過播放宣傳PPT、發(fā)放宣傳手冊、填寫試卷等方式宣稱產品具有“直接治療40多種，間接治療400多種疾病”等功效，將普通食品宣傳為保健食品向老年人銷售，貨值金額共計39958元。

處理結果：當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定，余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)規(guī)定對當事人處罰款59958元，沒收違法所得11987.4元。

案例9：江干區(qū)王某某銷售侵犯注冊商標專用權商品案

2019年5月21日，江干區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對王某某開的錢江煙酒茶商貿行進行檢查時，在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)標注“五糧液”（52度500ml）、“貴州茅臺酒”（53度500ml）瓶、“國窖1573經(jīng)典裝”（52度500ml）標識品牌的酒共23瓶。當事人從2018年底開始，從顧客手里回收“五糧液”、“貴州茅臺”、“國窖1573經(jīng)典裝”3種白酒后進行銷售，無進貨憑證。經(jīng)商標權利人鑒定，當事人銷售的商品均為侵犯注冊商標專用權商品，共計貨值金額為28884元。

處理結果：當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規(guī)定，根據(jù)第六十條的規(guī)定，責令當事人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，罰款7.5萬元。

案例10：臨安區(qū)惠多利老屋下農資店經(jīng)營假農藥案

2019年5月7日，臨安區(qū)農林執(zhí)法大隊對杭州臨安惠多利老屋下農資店進行了農藥抽檢，抽取了“復硝酚鉀”農藥進行檢測。2019年7月22日，大隊收到浙江省化工產品質量檢驗站有限公司出具的農藥檢測報告檢測結果為：樣品中檢出5-硝基愈創(chuàng)木苯酚成分，質量分數(shù)實測結果：2.5%，檢測結論：受檢樣品經(jīng)氣-質聯(lián)用和液-質聯(lián)用定性分析，樣品中含有5-硝基愈創(chuàng)木苯酚成分。與農藥標稱的“復硝酚鉀”不符。

處理結果：根據(jù)國務院《農藥管理條例》第五十五條和浙江省農業(yè)農村廳〔浙農發(fā)［2018］8號〕文件“浙江省農藥違法行為行政處罰裁量基準”規(guī)定，對當事人處沒收違法所得177元、沒收違法經(jīng)營的“復硝酚鉀” 農藥41瓶（90g/瓶），罰款6000元。

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