一、概述
老齡用品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，覆蓋領(lǐng)域廣，涉及長期照料、醫(yī)療康復(fù)、營養(yǎng)保健、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒、日常居家等方方面面，為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的市場空間。
中國擁有世界上最大的潛在老齡用品市場，而且這個(gè)市場在不斷擴(kuò)大。２０１３年年底，中國老年人口已經(jīng)超過２億。２０２５年，中國老年人口將突破３億。高齡老年人口、失能老年人口以及患有慢性病的老年人口規(guī)模非常大，并且在持續(xù)增長，這些老年人口對康復(fù)輔具、保健用品、醫(yī)藥用品等老齡用品有著較強(qiáng)的剛性需求，消費(fèi)需求潛力巨大。

二、定義和分類
（一）老齡用品的定義
本研究對老齡用品的定義如下：以老年人為主要消費(fèi)人群的任何器械、器具、用具和物品，包括所需的軟件，以滿足老年人因殘障、疾病、體弱或其他特殊的身體、心理特點(diǎn)而產(chǎn)生的對物品的特殊需求。老齡用品屬于“物”的范疇，這是與老齡服務(wù)的根本性區(qū)別。
老齡用品業(yè)是指從事老齡用品生產(chǎn)、銷售和提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
（二）老齡用品的分類
由于老年人的特殊性需求具有多元性，老齡用品也因此涵蓋了生活的方方面面，產(chǎn)品種類繁多。基于老年人的主要需求，對老齡用品的分類進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理和厘清。
老年人對于食品、日用品、服飾、化妝品、家居用品、文化體育用品等都有著和其他人群不一樣的喜好和需求。進(jìn)入老年期后，失能、疾病是老年人面臨的兩大主要風(fēng)險(xiǎn)，隨著年齡的增長，老年人對生活照護(hù)、健康維護(hù)、疾病治療的需求是非常突出的。因此，保健用品、康復(fù)輔具、醫(yī)藥用品都是老齡用品的重要組成部分。在生命歷程的最后，善終是每一個(gè)人的需求，喪葬用品也是老齡用品不可缺少的一部分。
康復(fù)輔具涵蓋生活的各個(gè)方面，產(chǎn)品種類非常多。常見老年人康復(fù)輔具分為生活自理與護(hù)理輔具、老年行動(dòng)輔具、老年居家生活輔具、老年溝通與信息輔具、老年康復(fù)器材五個(gè)類別。
基于老年人對老齡用品的主要需求，依據(jù)老齡用品的核心功能和用途，將常見老齡用品分為老年日用品、老年服飾用品、老年文化體育用品、老年電子產(chǎn)品、老年保健用品、老年個(gè)人自理與護(hù)理輔具、老年行動(dòng)輔具、老年居家生活輔具、老年溝通與信息輔具、老年康復(fù)器材、老年醫(yī)藥用品、老年喪葬用品十二大類。

三、老齡用品業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）市場需求日漸增強(qiáng)
老齡用品業(yè)的市場需求正在逐步擴(kuò)大。中國老齡用品的市場規(guī)模非常巨大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)保障制度的不斷完善、老年人的經(jīng)濟(jì)保障水平不斷提高，老年人及其家庭的消費(fèi)觀念也在不斷升級(jí)。《２０１３年中國老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，食品、日用品、醫(yī)療是老年消費(fèi)群體的三大主要消費(fèi)需求，同時(shí)服裝、餐飲、旅游、營養(yǎng)保健、娛樂健身正成為老年消費(fèi)群體的新增需求點(diǎn)。２１.９％的老年人平常會(huì)服用保健品，其中經(jīng)常服用的占到了１０.５％，這一比例隨著年齡增長和收入的提高呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。近七成服用者的保健品是自己購買的。
大城市老年人家庭對老齡用品的需求更為旺盛。課題組在北京社區(qū)的調(diào)查顯示：２７.３％的老年人家庭買過老年人用的水杯、假牙收納杯、藥品收納盒等用品；３５.７％的買過輪椅、拐杖、助行器、助聽器等用品；１７.３％的買過坐便椅、浴用椅、護(hù)理床等用品；３４.２％的買過老年人手機(jī)，１３.３％的購買過其他電子產(chǎn)品。近八成（７８.０％）的老年人買過按摩器具、血壓計(jì)、保健床上用品等保健用品。
老齡保健品、康復(fù)輔具、醫(yī)療器械市場首先感受到了老年人需求增強(qiáng)帶來的影響。老年人對保健品的購買熱情，帶動(dòng)了保健食品和保健用品市場的銷售，當(dāng)前關(guān)鍵問題是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障保健品市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。
老年文化用品需求和銷量迅速增加。
隨著老年人對互聯(lián)網(wǎng)接受和使用程度的不斷加深，老年人對老齡用品的消費(fèi)需求將進(jìn)一步得到大幅提升和有效釋放?！叮玻埃保衬曛袊夏晗M(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)躋身成為老年消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息的第三大渠道，通過網(wǎng)絡(luò)訂購旅游產(chǎn)品、購買保健品在老年消費(fèi)者中悄然流行。
可以預(yù)見，老年人需求的增加和細(xì)化，將有效推動(dòng)老齡用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，將會(huì)有越來越多的企業(yè)開始重視開發(fā)專供老年人使用的商品和服務(wù)，將其從普通的商品和服務(wù)中細(xì)分出來。而且不斷擴(kuò)大的供給也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)和刺激新需求的產(chǎn)生。
（二）市場供給不斷擴(kuò)大
目前，越來越多的國內(nèi)康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)，逐步意識(shí)到老年人市場以及國內(nèi)市場的重要性，通過加強(qiáng)研發(fā)、擴(kuò)大產(chǎn)品種類、建立銷售渠道等各種形式積極拓展老齡用品市場。以前，中國康復(fù)輔具相關(guān)企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品主要為假肢、輪椅、矯形器三大件，產(chǎn)品主要面向殘疾人，銷售渠道則主要依托殘聯(lián)系統(tǒng)訂單式采購及對外出口。國外六大助聽器企業(yè)都已經(jīng)在中國開辦生產(chǎn)廠家，鋪設(shè)銷售渠道，占據(jù)了中國助聽器市場的很大份額，對國內(nèi)企業(yè)和民族品牌造成了很大沖擊。手動(dòng)輪椅、助行器材等老齡用品由于技術(shù)門檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制不完善，市場競爭更為激烈。
老年服飾用品的供給不斷擴(kuò)大。各種老齡家居日用品不斷出現(xiàn)在市場上，但并沒有得到熱烈的響應(yīng)。
老年人電子產(chǎn)品、電動(dòng)交通工具等產(chǎn)品的供給也日趨豐富。不少企業(yè)推出了老年人?？钍謾C(jī)，而且通過添加緊急呼叫、助聽等功能，老年人手機(jī)越來越多地被應(yīng)用到了老年人照護(hù)中。
在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)環(huán)境下，隨著智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)距醫(yī)療、遠(yuǎn)程照料等新型服務(wù)形態(tài)的出現(xiàn)，越來越多的智能化科技老齡產(chǎn)品將出現(xiàn)在老年人日常生活中。
國內(nèi)老齡用品銷售企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。如北京一家較最早從事開發(fā)和銷售老年生活及康復(fù)護(hù)理用品的企業(yè)，近年來業(yè)務(wù)也在不斷拓展，在北京市有多家連鎖店，并為老人提供電話、網(wǎng)絡(luò)訂購服務(wù)及用品租賃服務(wù)。
（三）社會(huì)消費(fèi)環(huán)境更加成熟
“未富先老”下的快速老齡化是中國人口老齡化的重要特征，目前中國老年人口的整體收入水平不高，消費(fèi)能力有限。同時(shí)整個(gè)社會(huì)對老齡用品的了解認(rèn)知還處在一個(gè)初期階段，老齡用品業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于擴(kuò)大需求、培育良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。
目前養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)引起政府、市場、社會(huì)的廣泛重視和關(guān)注。當(dāng)然現(xiàn)階段，人們更注重硬件設(shè)施的建設(shè)以及軟性服務(wù)的配套，但是隨著養(yǎng)老服務(wù)的深入發(fā)展、社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理理念的提升，人們會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到康復(fù)輔具的配置和使用是保障服務(wù)質(zhì)量所不可或缺的。建立長期照護(hù)保障制度已經(jīng)提上了政策議程，這將對釋放老年人對康復(fù)輔具的廣泛需求具有巨大推動(dòng)作用。

四、老齡用品業(yè)發(fā)展的主要問題
（一）專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺失，扶持政策不到位
老齡用品業(yè)的發(fā)展缺乏中長期專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。然而，目前中國老齡用品業(yè)尚處于分散型、自發(fā)型、盲目型的狀態(tài)，缺乏整體布局和系統(tǒng)性規(guī)劃，制約了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
此外，老齡用品業(yè)的扶持政策還很不完善。國家目前已經(jīng)出臺(tái)一系列促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，其中也包含了老齡用品業(yè)，但是這些政策多是一些原則性的要求，缺少具體配套的措施，在落實(shí)和實(shí)際操作層面還存在很多問題。目前，康復(fù)輔具中只有輪椅免稅，其他的產(chǎn)品都不免稅，稅收優(yōu)惠范圍有待擴(kuò)大。
（二）研發(fā)創(chuàng)新乏力，科技含量比較低
中國老齡康復(fù)輔具產(chǎn)品的科技含量總體較低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，自主研發(fā)的產(chǎn)品主要停留在技術(shù)含量較低的中低檔產(chǎn)品上。雖然近年來，國內(nèi)出現(xiàn)了一批智能假肢、護(hù)理機(jī)器人、智能化康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等高科技研發(fā)成果，不僅功能上達(dá)到了國際水平，而且成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口產(chǎn)品，但很多成果僅處于樣機(jī)階段，并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。
老齡電子科技產(chǎn)品的研發(fā)較為滯后。在信息和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，老年人生活越來越離不開手機(jī)。三星公司在美國推出了一款專門為老年人設(shè)計(jì)的手機(jī)，按鈕非常大，并具有操作協(xié)助功能，同時(shí)手機(jī)運(yùn)營商還提供針對性的服務(wù)，這些服務(wù)項(xiàng)目包括藥物提醒、生活起居熱線以及健康咨詢等，深受老年人的歡迎。但在中國，老年人手機(jī)還沒有引起市場的足夠重視。
老齡用品創(chuàng)新乏力、科技含量不足的狀況，究其原因，主要有如下幾點(diǎn)：一是老齡用品基礎(chǔ)科學(xué)研究比較薄弱。二是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到保護(hù)，直接打擊了企業(yè)投入研發(fā)的熱情。三是需求導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。產(chǎn)品的研發(fā)，不僅需要企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量和功能，也需要用戶對此有積極要求和反饋。而目前的大部分老年人選擇用品首先看重的是價(jià)格，其次才是品質(zhì)，這就導(dǎo)致有些質(zhì)量不佳、功能不完善的產(chǎn)品市場占有率反而高，也導(dǎo)致老齡用品廠家缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。
（三）行業(yè)監(jiān)管缺位，市場秩序不規(guī)范
行業(yè)監(jiān)管缺位，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。尤其是在老年保健品行業(yè)，在利益的驅(qū)使下，存在多頭管理和亂發(fā)證的情況。由于只審批不監(jiān)管，缺乏必要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保健品市場魚目混雜，一些違法生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品流入市場，老齡用品業(yè)存在生產(chǎn)無序、市場混亂的情況。
（四）市場定位模糊，行業(yè)發(fā)展不平衡
老齡用品存在市場細(xì)分不足、定位模糊的問題。老年群體是個(gè)異質(zhì)性很強(qiáng)的群體，企業(yè)應(yīng)在充分了解老年人需求的基礎(chǔ)上，分析不同收入、經(jīng)濟(jì)狀況、教育程度老年人的不同特點(diǎn)，有針對性地開發(fā)設(shè)計(jì)老年產(chǎn)品，從而進(jìn)一步細(xì)分老年用品市場，豐富老齡用品的種類。
老齡用品關(guān)涉所有老年人，而且涵蓋了老年人生活的方方面面，種類繁多，包羅萬象。由于老年人需求強(qiáng)度的不同，老齡用品業(yè)內(nèi)的各子行業(yè)的發(fā)展并不均衡。與老年人生活密切相關(guān)的老齡康復(fù)輔具用品、老齡護(hù)理用品、老齡保健用品市場比較活躍，產(chǎn)品種類比較多，社會(huì)認(rèn)知度較高，科技含量也在逐步提高。而老年文化用品、老年日用品市場相對冷清，行業(yè)發(fā)展較慢。而實(shí)際上，隨著老年人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，一部分老年人，特別是相對年輕老年人、城市老年人對化妝品、抗衰老產(chǎn)品以及電子產(chǎn)品等存在著較強(qiáng)的購買欲望和支付能力。
（五）營銷力度不足，產(chǎn)品服務(wù)不配套
老齡用品營銷力度不足、供求信息不對稱，這是制約老齡用品業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。從實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分老年人對老齡用品具有強(qiáng)烈的需求，但是現(xiàn)實(shí)情況是老年人或其家庭成員缺乏好的途徑和平臺(tái)去了解老齡用品，也不清楚各種用品的功能和用途。老齡產(chǎn)品宣傳和展示平臺(tái)的缺乏，制約了消費(fèi)者對老齡用品的認(rèn)知，從而直接抑制了消費(fèi)。許多生產(chǎn)企業(yè)都強(qiáng)烈意識(shí)到這個(gè)問題，有的還自己出資建立產(chǎn)品展示或推廣中心，加大營銷力度。
服務(wù)意識(shí)不夠，配套服務(wù)欠缺。老齡用品企業(yè)重產(chǎn)品銷售、輕配套服務(wù)，重產(chǎn)品研發(fā)、輕用戶反饋的問題還比較突出。老齡用品不同于一般的產(chǎn)品，不僅要重視銷售前的宣傳推廣，更要注重售后的使用指導(dǎo)及維修服務(wù)。只有這樣，才能有效提高老年人對產(chǎn)品的認(rèn)知和接受程度，逐步培育穩(wěn)定的消費(fèi)群體。因?yàn)槔夏耆后w的消費(fèi)具有典型的“兩面性”：一方面既是消費(fèi)謹(jǐn)慎群體、心理脆弱群體，對購買產(chǎn)品和服務(wù)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，對產(chǎn)品的實(shí)用性、服務(wù)的可靠性和價(jià)格的合理性都有較高的要求；另一方面又是情感依賴和相對穩(wěn)定的群體，一旦接受和習(xí)慣了某種產(chǎn)品和服務(wù)，就不易改變。

五、老齡用品業(yè)發(fā)展的新趨勢
（一）市場潛力巨大
老齡用品市場潛力巨大，中國正在逐步成為老齡用品的需求大國。中國老齡用品市場具有巨大的人口基礎(chǔ)，而且這種需求會(huì)隨著人口老齡化的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高而不斷釋放。
中國老年人口，尤其是高齡、失能以及患慢性病的老年人口的快速增長，將會(huì)對康復(fù)輔具、護(hù)理產(chǎn)品、醫(yī)療器械、藥品及保健品等產(chǎn)生巨大的需求。而且老年人自身收入水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，將促使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的購買行為，推動(dòng)老齡用品市場蓬勃發(fā)展。２０１２年，中國失能老年人口（包括部分失能和完全失能）達(dá)３６００萬人，到２０１５年失能老年人達(dá)到４千萬人。假設(shè)根據(jù)失能老年人平均每人每年需要５００元的康復(fù)輔具產(chǎn)品來做一個(gè)粗略的保守估算，２０１５年康復(fù)輔具類產(chǎn)品的市場潛力將達(dá)到２００億元。
老年人健康狀況和功能障礙的差異影響到老年人對各類老齡用品的需求。２０２０年中國將有二千多萬失禁老年人，隨著中國失禁老年人數(shù)量的增長，對成人紙尿褲、護(hù)理墊等護(hù)理產(chǎn)品的需求也將持續(xù)增加。老年人對行動(dòng)類輔具產(chǎn)品的需求量也很大，到２０２０年，中國有各類行動(dòng)障礙的老年人將超過三千萬。此外，中國老年人整體的視力和聽力狀況較差，老齡視、聽輔具的市場潛力也十分巨大。到２０２０年，中國將會(huì)有１.３億老年人出現(xiàn)視力或聽力障礙。隨著健康標(biāo)準(zhǔn)的提高和人們對生活質(zhì)量要求的提高，老年人對視、聽輔具的需求也將逐步增強(qiáng)。
中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提速建設(shè)也必將大大促進(jìn)老齡用品業(yè)的發(fā)展?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五、十三五”規(guī)劃》指出，要加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于護(hù)理床、沐浴類輔具、行動(dòng)輔具、護(hù)理用品、康復(fù)器材等老齡用品的需求很大，并且具有購置和使用科技含量較高、價(jià)格較昂貴設(shè)備的資金實(shí)力和服務(wù)保障。
綜上所述，進(jìn)入老齡社會(huì)后，隨著中國居民整體生活水平的提高，老年人對于生活質(zhì)量的要求也在不斷提升，老齡用品將逐步成為老年人日常生活中不可缺少的必需品，老齡用品業(yè)也將逐步成為老齡產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一大增長點(diǎn)。
（二）市場競爭更加充分
消費(fèi)者需求的多花樣和高標(biāo)準(zhǔn)將促使老齡用品業(yè)市場競爭更加充分。隨著中國老年人收入水平的提高，他們對生活質(zhì)量的期望會(huì)越來越高，相應(yīng)的，老年人對老齡用品的要求也會(huì)越來越高。在選擇老齡用品時(shí)，消費(fèi)者不會(huì)只比較價(jià)格，還會(huì)對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、功能等提出更高的要求。
（三）行業(yè)將迎來發(fā)展黃金期
老年消費(fèi)群體是一個(gè)異質(zhì)性很強(qiáng)的群體，需要的產(chǎn)品種類眾多、層次多樣。老齡用品業(yè)細(xì)分市場潛力很大，僅康復(fù)輔具這一大類就可以涵蓋上萬種產(chǎn)品?，F(xiàn)階段中國老齡用品行業(yè)的發(fā)展還很不平衡，與國外相比，某些領(lǐng)域老齡用品的發(fā)展更為滯后，如抗衰老化妝品、老齡家具、老齡衛(wèi)浴用品等。
中國的老齡用品行業(yè)將進(jìn)入細(xì)分產(chǎn)品、深耕市場的階段。隨著老齡社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，老年人及其家庭的消費(fèi)觀念也將不斷改變，對各類老齡用品的需求也將逐步全面釋放。
（四）創(chuàng)新將成為核心競爭力
在激烈的市場競爭條件下，科技創(chuàng)新將日益成為中國老齡用品業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力?？萍伎梢蕴嵘说哪芰Α⒏纳平】禒顩r和生活品質(zhì)。老齡科技在國外已經(jīng)有二十多年的研發(fā)歷史。老人福祉科技屬于跨領(lǐng)域的應(yīng)用研究，設(shè)計(jì)開發(fā)適老化的產(chǎn)品、服務(wù)與環(huán)境，旨在提升老年人的健康、社會(huì)參與和獨(dú)立生活的能力。國內(nèi)目前對老人福祉科技的應(yīng)用研究也日益增多，養(yǎng)老科技，科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等概念不斷出現(xiàn)。諸多高科技產(chǎn)品和服務(wù)將陸續(xù)出現(xiàn)。“智慧住宅”將是未來老人福祉科技一個(gè)重要的發(fā)展領(lǐng)域，以科技方式建構(gòu)友善的居住環(huán)境，讓環(huán)境和各種裝置依據(jù)使用者的需求被控制。與此同時(shí)，各種服務(wù)型機(jī)器人（如清潔機(jī)器人、輪椅機(jī)器人、機(jī)器寵物、教育機(jī)器人）也逐漸被應(yīng)用到老年人生理功能的輔助和心理慰藉上。為提升老齡用品的科技發(fā)展水平，我國已經(jīng)制定《全國康復(fù)輔具科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（２００９～２０２０年）》等科技發(fā)展規(guī)劃。
（五）老齡用品產(chǎn)業(yè)集群逐步形成
與其他行業(yè)一樣，未來中國將形成區(qū)域性的老齡用品產(chǎn)業(yè)集群。老齡用品產(chǎn)業(yè)集群，作為老齡用品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售活動(dòng)所在的集聚體，有利于建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，形成區(qū)域和品牌效應(yīng)，最終取得市場優(yōu)勢。
今后應(yīng)通過加大科技支撐力度、深化行政審批制度改革、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等綜合措施，發(fā)展老齡用品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢，合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造老齡用品產(chǎn)業(yè)集群，探索體制創(chuàng)新。

六、發(fā)展老齡用品業(yè)的對策建議
作為老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，處于初級(jí)發(fā)展階段的老齡用品業(yè)需要政策組合拳的強(qiáng)有力扶持和引導(dǎo)，才能更加健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
（一）研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)強(qiáng)有力的配套扶持政策
相關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，完善老齡用品業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，彌補(bǔ)市場缺陷，有效配置資源，引導(dǎo)和規(guī)范老齡用品業(yè)的發(fā)展，打造民族企業(yè)和民族品牌。借鑒國外發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，如美國的《輔助科技法》和日本的《福利用具研究開發(fā)普及促進(jìn)法》，適時(shí)開展行業(yè)法制建設(shè)，保障行業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）加快建立長期照護(hù)保障制度，快速提升老年人的有效剛需
逐步建立長期照護(hù)保障制度，促進(jìn)老齡用品業(yè)的長足發(fā)展。長期照護(hù)保障制度的缺位已經(jīng)成為制約老齡用品業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有建立起制度化的籌資機(jī)制，才能解決老年人在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，才能逐步改變他們的消費(fèi)觀念，逐步釋放廣大老年群體的購買力，進(jìn)而促進(jìn)老齡用品業(yè)的發(fā)展。
建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度需要一個(gè)過程，目前亟須試行購買和使用康復(fù)輔具的補(bǔ)助辦法。國家在注重發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)、政府購買服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)試行老年人購買和使用康復(fù)輔具的補(bǔ)助制度，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)和支持各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或者社區(qū)日間照料中心開展康復(fù)輔具租賃服務(wù)。
（三）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
建立并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先，要逐步建立老齡用品，特別是那些對老年人健康和安全影響較大的產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場行為。其次，在建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，要制定康復(fù)輔具、護(hù)理用品等必要老齡用品的配套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)的規(guī)范化，促進(jìn)老齡用品業(yè)的發(fā)展。
加大市場監(jiān)管力度，建立完善的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證制度。相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大對老齡用品市場的監(jiān)管力度，對于沒有生產(chǎn)資質(zhì)的用品廠家要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場、破壞市場秩序，從源頭上維護(hù)消費(fèi)者和合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)對老齡用品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（四）實(shí)施老齡科技興業(yè)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競爭力
為了推動(dòng)老齡用品產(chǎn)業(yè)鏈的完善、形成產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)積極實(shí)施老齡科技興業(yè)戰(zhàn)略，圍繞行業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，最終提升行業(yè)的核心競爭力，占領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)。
在研發(fā)中，通用設(shè)計(jì)是老齡用品發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。因?yàn)槿粢豁?xiàng)產(chǎn)品能被老年人安全、便利地使用，則它也必定適合其他年齡層的使用者，這樣就可以擴(kuò)大使用對象、擴(kuò)大產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
（五）培育扶持龍頭企業(yè)，著力打造民族品牌
出臺(tái)有針對性的扶持政策，著力培育民族品牌，確保為國內(nèi)消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的老齡用品。目前，某些老齡用品行業(yè)（如助聽器）的國內(nèi)市場已基本被外國公司所壟斷，民族企業(yè)舉步維艱。這就迫切需要政府從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加以扶持，支持國內(nèi)老齡用品制造企業(yè)的發(fā)展。如以政府購買或政府補(bǔ)貼購買的形式來推動(dòng)民族品牌的發(fā)展，將提高老年人福利水平與支持民族企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
（六）實(shí)施平臺(tái)戰(zhàn)略，搭建研產(chǎn)銷一體化集成平臺(tái)
對老齡用品業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)施平臺(tái)戰(zhàn)略。平臺(tái)的參與者、使用者越多，產(chǎn)業(yè)鏈越長，平臺(tái)越具有價(jià)值。要匯集多方力量，合力搭建集研發(fā)、展示、營銷、物流于一體的老齡用品集成平臺(tái)。
在具體運(yùn)作上，可以采用“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式，即由政府來統(tǒng)一規(guī)劃和提供場地，邀請正規(guī)老齡用品生產(chǎn)廠家來入駐，具體的經(jīng)營和服務(wù)工作由企業(yè)負(fù)責(zé)。這樣能夠幫助廣大老年人及其家人更方便地了解和體驗(yàn)老齡用品，有效提升社會(huì)大眾對老齡用品的認(rèn)知。

七、待進(jìn)一步研究的問題
老齡用品業(yè)發(fā)展還有許多需要進(jìn)一步研究的問題。一是培育老齡用品市場，研究如何通過規(guī)劃引導(dǎo)和扶持政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、品牌效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的老齡用品產(chǎn)業(yè)集群。
二是提升老齡用品的科技含量，研究如何推動(dòng)老齡科技的發(fā)展和應(yīng)用。此外還應(yīng)研究在物流網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，老齡用品企業(yè)如何充分開發(fā)利用信息資源和信息技術(shù)，提升產(chǎn)品的用戶黏性和科技含量。
三是加強(qiáng)老齡用品的分類研究?？茖W(xué)合理的分類方法和體系，有助于建立完備的產(chǎn)品目錄，便于制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)和扶持政策。
本研究報(bào)告部分內(nèi)容由中國人民大學(xué)社會(huì)老年學(xué)博士、中國老齡科學(xué)研究中心老年健康與宜居環(huán)境研究所副所長、副研究員伍小蘭；中國老齡科研中心副研究員魏彥彥；中國老齡科研中心助理研究員曲嘉瑤等撰寫。

——全文完——

編輯：智能養(yǎng)老瞭望工作室

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