首頁資訊《青島日?qǐng)?bào)》丨青島:多方協(xié)力，提升老年人幸福宜居指數(shù)

《青島日?qǐng)?bào)》丨青島:多方協(xié)力，提升老年人幸福宜居指數(shù)

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月26日 13:10

古琴教室里，老師在為學(xué)員示范領(lǐng)彈曲目。青島市老年活動(dòng)中心供圖

何為“老年友好”？在青島，不少社區(qū)給出了答案。在這樣的社區(qū)，隨處可見的適老化設(shè)施可幫助老人安全出行；豐富的社交活動(dòng)迎合了老年人的精神文化需求；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”讓老年人的就醫(yī)更加便捷；老年人主動(dòng)參與社區(qū)治理，有所為，有可為。

老年友好型社區(qū)，是青島老齡事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，青島在老年人的生活保障、健康支撐、養(yǎng)老服務(wù)等方面走在全省前列，老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)。

多措并舉，保障好老年人基本生活需求

9月24日上午10點(diǎn)40分，家住四季景園小區(qū)的翁穎才帶著保溫飯盒準(zhǔn)時(shí)來到食堂，為自己和97歲的母親選購菜品。在選了一份8元的炸肉、一份4元的青椒豆腐皮、一份4元的菜花后，翁穎才來到收銀處“刷臉”買單，本來16元的餐費(fèi)實(shí)際只支付了12元。

“我今年71歲，符合青島市老年人助餐補(bǔ)貼政策，每天可享受市、區(qū)兩級(jí)4元的補(bǔ)貼。一頓飯12元，有菜有肉，葷素搭配合理，我和老母親兩個(gè)人吃都?jí)颍媸呛贸圆毁F。”翁穎才說。

圍繞老年人“衣食住行醫(yī)”這些最根本的需求，近年來，青島多措并舉，兜牢老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

堅(jiān)持完善頂層設(shè)計(jì)，法規(guī)政策體系建設(shè)不斷完善。制定出臺(tái)《青島市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的實(shí)施意見》，對(duì)全市老齡工作重點(diǎn)部署和規(guī)劃，推動(dòng)老齡工作科學(xué)有序發(fā)展。出臺(tái)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》等多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)政策文件，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；《青島市建立完善老年健康服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》對(duì)老年健康服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了總體部署和安排；從《青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)暫行辦法》到《青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)辦法》的演變，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度逐步完善提升；《青島市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)基本服務(wù)規(guī)范》《青島市安寧療護(hù)基本服務(wù)規(guī)范》引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作規(guī)范發(fā)展；印發(fā)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化老年人優(yōu)待政策責(zé)任分工的通知》《關(guān)于推進(jìn)青島市養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，多方協(xié)力提升老年人幸福宜居指數(shù)。

堅(jiān)持夯實(shí)社會(huì)保障，老年社會(huì)保障體系多層次發(fā)展。在全國(guó)率先建成多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。持續(xù)強(qiáng)化政策供給，退休人員養(yǎng)老待遇水平不斷提高；持續(xù)提高居民養(yǎng)老金水平，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由最初的55元/月提高到218元/月，分別高出全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)115元、50元，切實(shí)兜牢民生保障底線。第二支柱企業(yè)年金健康發(fā)展，在全國(guó)首創(chuàng)政企協(xié)同、精準(zhǔn)宣傳、優(yōu)化服務(wù)“三位一體”提升企業(yè)年金覆蓋面的新舉措，全市已建年金的企業(yè)數(shù)量占全省總量一半以上。

老年人社會(huì)醫(yī)療保障水平不斷提高。老年普通居民全部納入居民醫(yī)保保障范圍,居民財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多次提高。加大統(tǒng)籌共濟(jì)保障力度，2024年退休職工門診統(tǒng)籌年度支付限額由每年1700元提高至7000元，最高支付限額較在職職工更高，老齡群體慢性疾病門診治療需求得到了更好保障。

堅(jiān)持以頤養(yǎng)為目標(biāo)，健康養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)新突破。多層次養(yǎng)老服務(wù)供給有力。特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，全市已建成區(qū)市級(jí)社會(huì)福利中心11處，對(duì)意愿入住機(jī)構(gòu)的特困老年人全部集中供養(yǎng)；對(duì)意愿居家分散供養(yǎng)的，通過購買第三方服務(wù)的方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。多元化需求供給有效提升，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達(dá)到100%，目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)302家，養(yǎng)老床位4.68萬張；發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在全市建成139處鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，全市簽約家庭養(yǎng)老床位3.6萬張；積極培育養(yǎng)老服務(wù)組織，涌現(xiàn)出福彩、圣德、新華錦、福山、萬科等知名養(yǎng)老品牌，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化發(fā)展。

老年健康服務(wù)能力持續(xù)提升。青島加快推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通老年人綠色通道，老年人享受掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥“六優(yōu)先”服務(wù)。全市33家二級(jí)以上公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。全面推行老年人“健康照護(hù)”管理，65周歲以上常住居民每年可就近享受一次健康管理服務(wù)。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了生活照料和醫(yī)療護(hù)理等護(hù)理保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，覆蓋全市911萬城鄉(xiāng)參保人，解決了8萬余名失能失智老人照護(hù)難題。全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)172個(gè)，鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全部具備長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)，并將服務(wù)延伸到簽約家庭養(yǎng)老床位。

變“養(yǎng)老”為“享老”，實(shí)現(xiàn)老有所樂老有所為

青島是國(guó)內(nèi)人口老齡化程度較高的城市。2023年，全市60周歲以上戶籍人口215萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?5.17%。

膠州市三里河街道管理社區(qū)83歲的徐玉珍，每天的時(shí)間表安排得“滿滿當(dāng)當(dāng)”：早晨參加社區(qū)太極拳活動(dòng)，中午到社區(qū)助老食堂吃飯，下午天氣稍微涼快后，還會(huì)去參加社區(qū)秧歌隊(duì)的活動(dòng)。徐玉珍用“樂呵”來形容自己和老伙伴們的生活?！澳壳?，我們秧歌隊(duì)有50多人，年紀(jì)最小的56歲，我是年紀(jì)最大的，大家參與活動(dòng)的積極性很高?！?/p>

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)75歲以下的老年人生活能夠自理，而且對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)、強(qiáng)身健體、心靈慰藉、融入數(shù)字生活等方面有強(qiáng)烈需求。如何滿足老年人的這些需求？青島目前已基本形成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級(jí)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立各級(jí)老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年教育教學(xué)點(diǎn)，在校編班學(xué)員達(dá)到萬余人。開辦青島老年開放大學(xué)，設(shè)有7個(gè)院系、97門課程，老年體育協(xié)會(huì)、站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，全市老年體育協(xié)會(huì)組織3292個(gè)、健身站點(diǎn)11645個(gè)、活動(dòng)隊(duì)伍12178支、經(jīng)常性參加活動(dòng)接近60萬人。

俗話常講，家有一老，如有一寶。老年人見多識(shí)廣，人生閱歷經(jīng)驗(yàn)比年輕人豐富，如果讓老年人參與到社會(huì)當(dāng)中去，既能促進(jìn)老年人身心健康，又能為社會(huì)增添動(dòng)力。青島把老齡工作重心移向黨建引領(lǐng)的“老有所為”，全市老干部系統(tǒng)打造50個(gè)老黨員工作室，建成6個(gè)老專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、4個(gè)“6020”創(chuàng)客空間、10余個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，累計(jì)落地高質(zhì)量項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)高層次人才6名，帶動(dòng)百余名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；印發(fā)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案，推出26項(xiàng)攻堅(jiān)舉措，組織1400余名老專家下沉鄉(xiāng)村助農(nóng)惠民；全市老干部志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展到961個(gè)，帶領(lǐng)2.1萬名志愿者再建新功展風(fēng)采。

堅(jiān)持多方協(xié)力，敬老愛老蔚然成風(fēng)

人人都會(huì)老，一座城市對(duì)老年人的態(tài)度，是這座城市的溫度和底色。近年來，青島老齡工作堅(jiān)持多方協(xié)力，敬老愛老蔚然成風(fēng)。

青島積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)惠民政策，持續(xù)改善老年人的晚年生活質(zhì)量，提升全市老年人的幸福感和獲得感。僅2023年，全市就安排721萬元中央福彩公益金，用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防能力提升及老年人助餐服務(wù)培訓(xùn)、培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率等項(xiàng)目；安排1.48億元市級(jí)福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、80歲老年人體檢補(bǔ)助、星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)、星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等項(xiàng)目，占全年預(yù)算總額的88%。

老年人合法權(quán)益的維護(hù)，事關(guān)他們的幸福晚年。為此，青島市采購優(yōu)選律所服務(wù)，為老年人提供高質(zhì)量公共法律咨詢，全年365天、每天24小時(shí)面向老年人提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。2022年和2023年，全市共辦理老年人法律援助案件1721件，為老年人解答法律咨詢5000余人次，有力維護(hù)了老年人合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)涉老詐騙犯罪開展常態(tài)化打擊，對(duì)重點(diǎn)案件組織精銳辦案力量開展專案重點(diǎn)攻堅(jiān)。

只有營(yíng)造敬老愛老社會(huì)氛圍，才能讓更多人參與到關(guān)注、關(guān)心老年人的行列中來。青島優(yōu)化落實(shí)老年人六項(xiàng)優(yōu)待政策，每年開展“敬老月”活動(dòng)，廣泛開展走訪慰問、為老志愿服務(wù)等敬老愛老活動(dòng)。開展敬老文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，有21家單位被授予全國(guó)“敬老文明號(hào)”，49家單位被授予山東省“敬老文明號(hào)”。

為讓老年人共享社會(huì)發(fā)展成果，青島實(shí)施多方式宜老服務(wù)，推出一系列精準(zhǔn)化、便利化服務(wù)舉措，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。對(duì)市政府網(wǎng)站進(jìn)行適老化無障礙改造，保障“愛山東”App、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）長(zhǎng)者服務(wù)專區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行，匯聚老年群體高頻、重點(diǎn)需求服務(wù)集成于專區(qū)統(tǒng)一頁面，實(shí)現(xiàn)一鍵直達(dá)，為老年人提供更便利、更暖心的網(wǎng)上服務(wù)。開發(fā)上線青島養(yǎng)老服務(wù)地圖，方便市民快速查詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，開展預(yù)約服務(wù)。實(shí)施“無感知零打擾”的待遇資格靜默認(rèn)證方式，對(duì)無法通過大數(shù)據(jù)取證的，通過手機(jī)App或上門服務(wù)等方式完成認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)老年人“零跑腿”。

創(chuàng)新實(shí)施愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于愛老助老五項(xiàng)行動(dòng)的議案辦理工作實(shí)施方案》，由不同部門分別牽頭開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)行動(dòng)、老年人助餐服務(wù)推廣提升行動(dòng)、既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造行動(dòng)、口袋公園適老化建設(shè)改造行動(dòng)、老年教育文化活動(dòng)提升行動(dòng)，實(shí)施三年來，老年人宜居環(huán)境得到明顯改善。

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