1總則
　　1.1編制目的
　　建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣時應(yīng)
急工作高效、有序進行，保障公眾身體健康，促進社會和諧。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突
發(fā)事件應(yīng)對法》、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37
號）、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦
〔2013〕106號）、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動
計劃實施細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號）、《天津市突發(fā)事件總
體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號）、《天津市清新空氣行動
方案》（津政發(fā)〔2013〕35號）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編
制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）等法律、法規(guī)和行政規(guī)范性
文件，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)
急響應(yīng)。
　　本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)

（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指

數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及

以上污染程度的大氣污染。
　　1.4工作原則
　　（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污
染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點和落腳點，加強各類大氣污染排放源應(yīng)
急管理，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，最大程度地降低重污染天
氣對公眾身體健康的影響。
　　（2）強化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實
現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
　?。?）加強預(yù)警，及時響應(yīng)。建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺，

氣象、環(huán)保等部門緊密配合，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作的
現(xiàn)代化水平，做到提前預(yù)警、及時響應(yīng)。
　?。?）部門聯(lián)動，社會參與。積極做好應(yīng)對重污染天氣的思
想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)，組織有關(guān)政府部門、
各區(qū)縣人民政府和重點排污單位編制保障預(yù)案和實施方案，開展
應(yīng)急演練，加強對公眾污染防護知識的宣傳普及。
　　1.5預(yù)案體系
　　天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)
案、政府部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、區(qū)縣人民政府重污染天
氣應(yīng)急保障實施方案及重點排污單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案。
　　2組織機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
　　成立天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），

總指揮由分管環(huán)境保護工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政

府分管副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任。
　　應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府決策部署，
建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
　　2.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公
室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)
機構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局。應(yīng)急指揮部辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)
任，工作人員為專職人員。
　　應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，

組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、區(qū)縣人民政府應(yīng)對

重污染天氣相關(guān)工作，組織制定污染排放清單并定期更新。
　　2.3應(yīng)急指揮部督查組及其職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部督查組由市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市環(huán)保局組成，
其主要職責(zé)是：對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和區(qū)縣人民
政府應(yīng)急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
　　2.4應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)縣職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部各成員單位和區(qū)縣人民政府按照職責(zé)分工制定應(yīng)
急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦
公室備案；在啟動Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）
預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)
督檢查，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進展信息，預(yù)警解除3日
內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況（評估報告）以書面形式報應(yīng)急指揮
部辦公室。
　　2.4.1成員單位及其職責(zé)
　?。?）市環(huán)保局：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)本市
空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預(yù)警，并制定監(jiān)測預(yù)警方案；對
重點排污企業(yè)主要污染物排放情況進行執(zhí)法檢查。
　　（2）市應(yīng)急辦：會同市監(jiān)察局、市環(huán)保局對重污染天氣應(yīng)
對工作落實情況進行監(jiān)督檢查；履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞
紐作用；協(xié)助組織跨區(qū)縣、跨部門的重污染天氣應(yīng)對工作。
　?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案，并組
織落實；及時提供重污染天氣氣象預(yù)報信息，與市環(huán)保局等部門
對預(yù)警信息進行會商。
　?。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點排
污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　?。?）市經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)
重點排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　?。?）市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地?fù)P
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　?。?）市國土房管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣拆房施工工地?fù)P
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　?。?）市市政公路局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣市政、道路等施
工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　　（9）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程等施工工地
揚塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　　（10）市市容園林委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路保潔、嚴(yán)禁
城市及建成區(qū)垃圾焚燒和園林綠化工程、市容環(huán)境整治工程等揚
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　　（11）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣嚴(yán)格控
制露天燒烤等與市容環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，

并組織落實。
　　（12）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣嚴(yán)禁秸稈焚燒等與環(huán)境
整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。
　　（13）市公安交管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機動車限行應(yīng)急
保障預(yù)案，并組織實施。
　?。?4）市交通港口局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣加大公共交通運
力應(yīng)急保障預(yù)案，并組織實施。
　　（15）市教委：負(fù)責(zé)制定市教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)
案，并組織落實。
　?。?6）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治
工作。
　　（17）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣
應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)縣人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實施方案落
實和履職情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的成員單位、區(qū)縣人民
政府及責(zé)任人進行責(zé)任追究。
　?。?8）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定重污染天氣新聞信息發(fā)布應(yīng)
急保障預(yù)案，并組織落實；協(xié)調(diào)本市廣播電臺、電視臺、報刊等
媒體及"天津發(fā)布"微博門戶，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等
工作。
　　2.4.2區(qū)縣人民政府職責(zé)
　　成立區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)制定并實施本行政區(qū)
域重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，落實市級應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急指
揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項任務(wù)、措施，并將實施方案
的執(zhí)行情況及時上報市應(yīng)急指揮部。
　　3預(yù)警
　　3.1預(yù)警的分級
　　重污染天氣預(yù)警等級分為四級，分別為Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級
（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級（紅色）為
最高級別。
　?。?）Ⅳ級（藍色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)2天AQI＞200
或1天AQI＞300（指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均

值），但未達到Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)

警等級，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別。
　?。?）Ⅲ級（黃色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天AQI>200，

但未達到Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為重

度污染或以上級別。
　?。?）Ⅱ級（橙色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天500>AQI>
300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級別。
　?。?）Ⅰ級（紅色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生1天（含）以上

AQI≥500，空氣質(zhì)量為極重污染。
　　3.2預(yù)警的發(fā)布
　　3.2.1監(jiān)測預(yù)警
　　市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、

會商工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢

分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和霧霾天氣

監(jiān)測預(yù)警。
　　3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
　　3.2.2.1 Ⅳ級（藍色）預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，預(yù)
警信息通過市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量
實時發(fā)布平臺等渠道向社會進行提示。
　　3.2.2.2 Ⅲ級（黃色）預(yù)警經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護工作
的副市長批準(zhǔn)，Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警經(jīng)市人民政府
主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：
　　一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向18個成員單
位和16個區(qū)縣人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)縣人民
政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各
單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機動車車主及
駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。
　　二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過手機短信向各責(zé)任部門和各區(qū)
縣人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
　　三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒
體及"天津發(fā)布"微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
　　3.3預(yù)警措施
　　3.3.1 Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）預(yù)警措
施
　　及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報刊等媒體和
微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布信息，告知公眾主動采取健康
防護措施。
　　3.3.2Ⅰ級（紅色）預(yù)警措施
　　在采?、蚣墸ǔ壬╊A(yù)警措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室
設(shè)專人24小時值守，確保通訊暢通，加強監(jiān)控，及時掌握重污染
天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化情況，

增加向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。
　　應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在學(xué)校、醫(yī)院、體育
場（館）、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人
員密集的場所，做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。
　　3.4預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除
　　預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預(yù)警等級或解除預(yù)警。

Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警調(diào)整、解除信

息的發(fā)布程序同啟動程序一致。Ⅳ級（藍色）預(yù)警不設(shè)立解除審

批條件。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1響應(yīng)分級
　　對應(yīng)預(yù)警等級，實行四級響應(yīng)。
　?。?）當(dāng)發(fā)布Ⅳ級（藍色）預(yù)警時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
　　（2）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
　?。?）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
　　（4）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
　　4.2響應(yīng)的啟動
　　預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部各成員
單位、區(qū)縣人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案迅速組織
落實應(yīng)急響應(yīng)措施；應(yīng)急指揮部督查組在預(yù)警信息發(fā)布24小時后
對各成員單位、各區(qū)縣人民政府的落實情況進行監(jiān)督檢查。應(yīng)急
指揮部建立協(xié)調(diào)機制，在Ⅰ級響應(yīng)時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ
級響應(yīng)時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應(yīng)急工作進行部署。
　　4.3響應(yīng)措施
　　4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)措施
　　建議性和健康防護措施。
　?。?）排污單位應(yīng)積極采取措施，減少污染物排放。
　　（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理。
　?。?）增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。
　?。?）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。
　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　　（6）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
　?。?）盡量避免機動車日間加油。
　?。?）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　?。?）減少景觀燈光開放時間，縮短商場、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時間。
　　4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)措施
　　4.3.2.1強制性措施
　?。?）重點排污工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案采取
限產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減
20%。
　?。?）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治
理設(shè)施運行效率、壓縮生產(chǎn)負(fù)荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）

塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值的80%以下。
　?。?）停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電
信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場
內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路
和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸）；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核
心區(qū)道路每日機掃，隔日水洗1次；其他區(qū)縣人民政府所在地主
要道路每日清掃保潔1次。
　?。?）加強公交運力保障。
　　（5）禁止露天燒烤，禁止垃圾、秸稈焚燒。
　?。?）所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行。
　?。?）外環(huán)線以內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站
內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
　　4.3.2.2建議性和健康防護措施
　?。?）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。
　　（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　?。?）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
　　（4）盡量避免機動車日間加油。
　　（5）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　?。?）減少景觀燈光開放時間，縮短商場、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時間。
　　4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)措施
　　4.3.3.1強制性措施
　　（1）重點排污工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案采取
限產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減
30%。
　?。?）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治
理設(shè)施運行效率、壓縮生產(chǎn)負(fù)荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）

塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值的70%以下。
　　（3）停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電
信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場
內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路
和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸）；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核
心區(qū)道路每日機掃，每日水洗1次；其他區(qū)縣人民政府所在地主
要道路每日清掃保潔，并加強水洗作業(yè)。
　?。?）加強公交運力保障。
　?。?）禁止露天燒烤，禁止垃圾、秸稈焚燒。
　?。?）所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行。
　?。?）全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放
的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
　　4.3.3.2建議性和健康防護措施
　?。?）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。
　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　?。?）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
　?。?）盡量避免機動車日間加油。
　?。?）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　?。?）減少景觀燈光開放時間，縮短商場、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時間。
　　4.3.4Ⅰ級響應(yīng)措施
　　在Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下強制性措施：
　?。?）停止全市與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動。
　?。?）全市行政區(qū)域內(nèi)道路全天實行機動車（含外埠車輛）
限行管理，限行50%車輛。
　?。?）中小學(xué)及幼兒園停課。
　　（4）停止所有戶外大型活動。
　?。?）企事業(yè)單位實行彈性工作制。
　　4.4響應(yīng)措施的監(jiān)督
　　應(yīng)急指揮部督查組建立監(jiān)督機制，編制督查方案，組建監(jiān)督
隊伍，采用巡查、抽查的方式檢查各成員單位、各區(qū)縣人民政府
落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況，發(fā)現(xiàn)沒有嚴(yán)格落實的，應(yīng)進行糾正，督
促落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報應(yīng)急指揮部。
　　4.5響應(yīng)終止
　　預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民
政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
　　5總結(jié)評估
　　響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施
效果進行總結(jié)、評估，完成評估報告上報至應(yīng)急指揮部。
　　6應(yīng)急保障
　　6.1人員保障
　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。
應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，加強重
污染天氣應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障
預(yù)案和實施方案的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和
響應(yīng)措施的嚴(yán)格落實。
　　6.2科技保障
　　加強空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動監(jiān)控系
統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，加強監(jiān)測、氣象專家隊伍建設(shè)。
　　6.3通信保障
　　各預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮
系統(tǒng)。配備必要的通訊器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急部門與人員
的聯(lián)絡(luò)暢通。
　　6.4經(jīng)費保障
　　重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分
級負(fù)擔(dān)。財政、審計部門要加強對重污染天氣專項資金的監(jiān)督管
理，任何單位和個人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律
責(zé)任。
　　7 監(jiān)督管理
　　7.1公眾宣傳
　　通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手
段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群
眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。
　　7.2應(yīng)急演練
　　適時組織綜合應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，組織專家對演練進行
評估，根據(jù)演練情況及時修改、補充相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實施
方案。
　　7.3責(zé)任追究
　　政府有關(guān)部門、國有企業(yè)工作人員玩忽職守、失職、瀆職的，

要進行責(zé)任追究。對應(yīng)急預(yù)案落實不到位的工業(yè)企業(yè)及其工作人

員，要依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，預(yù)案執(zhí)行情況專報市人

民政府，并進行通報。
　　8 附則
　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實施，根據(jù)實際情況及時修訂。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印
發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2013〕88號）

同時廢止。

　　附件：重污染天氣機動車限行應(yīng)急保障預(yù)案

附件

　　　　　　重污染天氣機動車限行應(yīng)急保障預(yù)案

　　按照市人民政府統(tǒng)一部署，為做好我市重污染天氣應(yīng)急處置
工作，確保Ⅰ級響應(yīng)情況下機動車限行應(yīng)急保障工作高效、有序
開展，制定本預(yù)案。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
　　成立重污染天氣機動車限行應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公
安交管局主要負(fù)責(zé)同志任組長，市公安交管局分管負(fù)責(zé)同志任副
組長，市公安交管局各相關(guān)處室、支隊主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)
責(zé)重污染天氣機動車限行應(yīng)急保障工作組織實施。
　　二、應(yīng)急響應(yīng)
　?。ㄒ唬C動車車牌尾號單雙號限行措施。在發(fā)布重污染天氣
Ⅰ級（紅色）預(yù)警信息，并啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，自次日零時起，

每日零時至24時，本市及外埠牌照機動車（含臨時號牌）按照車

牌尾號單號單日、雙號雙日（車牌尾號為英文字母的按照雙號實

施）在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛，直至重污染天氣預(yù)警解除。采

取重污染天氣機動車尾號單雙號限行措施期間，暫停實施工作日

機動車車牌尾號區(qū)域限行措施。
　?。ǘ┎皇芟扌写胧┫拗频能囕v。警車、消防車、救護車、
工程救險車等4類特種車輛，武警、駐津部隊車輛；公共汽車、
出租汽車和由公安交管部門核發(fā)相應(yīng)通行證的班車、長途汽車、
大中型客車；各國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機構(gòu)機動車；車身
噴涂統(tǒng)一標(biāo)識并執(zhí)行任務(wù)的綜合執(zhí)法、工商、交通執(zhí)法車輛，環(huán)
保監(jiān)察車輛，郵政、救援、搶險、清障等專用車輛；環(huán)衛(wèi)、園林、

道路養(yǎng)護等專項作業(yè)車輛；殯儀館所屬殯葬車輛。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┚ΡＵ稀Ｊ泄步还芫衷谌兄饕缆?、國省道、
高速公路及相關(guān)省際入口增派警力，通過固定執(zhí)勤崗位、巡控勤
務(wù)，依法對違反限行規(guī)定車輛進行攔檢提示和勸阻，并依法實施
處罰。
　?。ǘ┰O(shè)施保障。充分發(fā)揮電子警察作用，依靠科技設(shè)施，
記錄違反限行規(guī)定的車輛，并依法實施處罰。建設(shè)資金落實后，
增設(shè)限行車輛信息發(fā)布設(shè)施（如電子信息顯示屏和可變禁令標(biāo)

志），發(fā)布重污染天氣機動車限行信息。
　?。ㄈ┬麄鞅Ｕ?。通過天津市道路交通安全防范責(zé)任制單位
管理網(wǎng)絡(luò)、機動車駕駛員協(xié)會會員手機短信服務(wù)平臺等渠道，向
專業(yè)運輸企業(yè)及駕駛?cè)税l(fā)布預(yù)警信息，并及時通過新聞媒體向廣
大交通參與者發(fā)布交通安全提示信息。同時，通過道路兩側(cè)LED
（發(fā)光二極管）誘導(dǎo)顯示屏、高速公路可變情報板向駕駛?cè)诉M行
提示。
　　四、工作要求
　　（一）制定工作方案。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照市重污染天氣
應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，高度重視重污染天氣機動車限行應(yīng)急保
障工作，成立本單位應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各自實際，
認(rèn)真研究制定本單位工作方案，確保各項保障措施落到實處、取
得實效。
　　（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各相關(guān)單位要加強與市重污染天氣應(yīng)
急指揮部及各應(yīng)急聯(lián)動單位的協(xié)作配合，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，落實聯(lián)
動機制，嚴(yán)密工作銜接，注重信息通報，進一步提高快速反應(yīng)能
力和聯(lián)合處置水平。
　?。ㄈ┘訌娋淝?。公安交管部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶
班制度，保持足夠的備勤警力，并保證重污染天氣發(fā)生后在家休
假或已下班的民警能夠迅速集結(jié)，隨時聽從調(diào)遣。要加強對通訊
設(shè)備、交通工具等裝備的維護和保養(yǎng)，保持裝備的良好狀態(tài)。

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