總理報告再提“健康發(fā)展”盤點互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管大事記

2015年03月09日 07:51 來源： 新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)北京３月８日電　無論是你發(fā)出去的不到２００塊的“紅包”，還是把閑錢放進去能一天賺個水果錢的“各種寶”，還是你考慮把錢投到ｐ２ｐ平臺賺上一筆，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)轟轟烈烈地來到了我們的身邊，滲透到了我們的生活里。

　　今年全國兩會，李克強總理第二次在政府工作報告中提出要“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。正出席兩會的全國政協(xié)委員、央行副行長潘功勝也表示，關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導文件會很快出臺。在監(jiān)管的靴子正式落地之前，讓我們來盤點一下，過去一年的時間里，讓總理心念的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管發(fā)生了哪些具有標志性意義的大事，對我們的生活又會產(chǎn)生哪些影響。

　　第一回合：余額寶引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融存廢之爭終結(jié)，力挺派勝出，成為行業(yè)監(jiān)管的起點。

　　被李克強總理今年形容為“異軍突起”的互聯(lián)網(wǎng)金融，在一年前，甚至還在糾結(jié)存廢之爭。去年兩會前后，因為余額寶，全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場關(guān)于鼓勵還是取締互聯(lián)網(wǎng)金融的大討論。

　　反對者認為，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融對發(fā)展實體經(jīng)濟沒有任何意義，是趴在銀行身上的吸血鬼。支持者也不少，央行行長周小川在去年兩會上明確表示不會取締余額寶等產(chǎn)品。這場爭論的最終結(jié)果是力挺派勝出，而且互聯(lián)網(wǎng)金融在去年首度被寫入政府工作報告。有了互聯(lián)網(wǎng)金融的正當性，才有了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的起點，也讓我們有了在傳統(tǒng)銀行之外的更多的理財途徑。

　　第二回合：央行提出互聯(lián)網(wǎng)金融五大監(jiān)管原則，首度為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管劃定基調(diào)。

　　２０１４年４月底，中國人民銀行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告（２０１４）》，報告提出中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則：堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求，切實維護消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

　　報告也對互聯(lián)網(wǎng)金融點贊，稱其有助于發(fā)展普惠金融，有利于引導民間金融走向規(guī)范化等，讓公眾對互聯(lián)網(wǎng)金融有了很多的信任和信心。

　　第三回合：互聯(lián)網(wǎng)金融大佬表示“擁抱監(jiān)管”，標志著行業(yè)就規(guī)范發(fā)展達成共識。

　?。玻埃保茨辏翟?，阿里巴巴下屬螞蟻金服提出“穩(wěn)妥創(chuàng)新、歡迎監(jiān)管、激活金融、服務(wù)實體”的十六字方針。隨后，眾多有志于推動互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的企業(yè)紛紛主動“求監(jiān)管”。

　　行業(yè)對規(guī)范發(fā)展共識的形成，為監(jiān)管的到來和整體的持續(xù)健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

　　第四回合：私募股權(quán)眾籌意見稿出臺，首個互聯(lián)網(wǎng)金融官方文件落地，監(jiān)管制度建設(shè)正式開始。

　?。玻埃保茨辏保苍拢保溉?，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布了《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》，在股權(quán)眾籌與非法集資之間劃定了一條邊界，股權(quán)眾籌模式被納入正規(guī)軍。文件對股權(quán)眾籌融資的性質(zhì)、投資者、融資者、投資者保護、自律管理等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　這一文件出臺，標志著政府在大的監(jiān)管方向和互聯(lián)網(wǎng)金融制度建設(shè)層面首度進行了有益的嘗試。

　　第五回合：銀監(jiān)會架構(gòu)調(diào)整，設(shè)立普惠金融部，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管組織層面上的建設(shè)啟航。

　?。玻埃保的辏痹履?，銀監(jiān)會進行了成立近１２年來的首次組織架構(gòu)改革，其中，新成立的普惠金融部廣受關(guān)注，因為首次明確了ｐ２ｐ行業(yè)監(jiān)管工作將由此部門來執(zhí)行。對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來說，這意味著監(jiān)管正因時而變，在組織建設(shè)上跟上互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新步伐。

　　第六回合：兩會再提互聯(lián)網(wǎng)金融，科學監(jiān)管成熱點，標志著監(jiān)管將進入新階段。

　　正在北京召開的兩會上，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管再度成為了熱詞，民建中央、致公黨中央等紛紛就此建言獻策，甚至有人士認為今年將成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的元年。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強的觀點頗有代表性，他認為，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”的思路，實行分級監(jiān)管。金融機構(gòu)自身的風險控制能力以及風險承受能力也應(yīng)當作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進而避免過于從風險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。（記者：李建平　馮雷　潘林青　孔祥鑫）

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