為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，切實提高市民生活品質(zhì)和健康水平，形成后亞運時代全民健身蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步推進杭州市爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市工作，12月20日下午，市政府新聞辦聯(lián)合市體育局、市教育局、市建委、市衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，通報了杭州市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作推進情況，并回答記者提問。

杭州全民健身蓬勃發(fā)展

杭州市體育局黨組書記、局長楊英英介紹了杭州市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市的整體情況。

重視頂層設計與系統(tǒng)部署，凝聚全民健身事業(yè)發(fā)展向心力

近年來杭州先后出臺了《杭州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》《杭州市全民健身設施補短板攻堅行動計劃（2021-2025年）》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法》等一系列重要指導性文件，全方位加強全民健身事業(yè)發(fā)展所需的政策保障、制度保障、經(jīng)費保障，更好推動全民健身公共服務體系覆蓋全民、服務全民、造福全民。

持續(xù)擴大場地設施供給，讓“全民健身”更具行動力

2022至2024年，全市累計建成5420片嵌入式體育場地設施，人均體育場地面積達2.95平方米，逐漸形成“10分鐘健身圈”，實現(xiàn)群眾健身舉步可達。今年，杭州市將公共體育場館惠民開放列入市政府民生實事項目，目前全市60家公共體育場館已累計服務市民群眾超2400萬人次，239家機關企事業(yè)單位體育場地實現(xiàn)向社會開放，1235個中小學體育場地（館）實現(xiàn)常態(tài)化向市民低免開放。同時，注重體育數(shù)字化服務優(yōu)化提升，整合嵌入式場地設施與亞運場館資源，依托“浙里辦”“杭州體育在線”服務平臺，實現(xiàn)全市體育場館查詢、預訂、核銷、培訓、參觀等一站式便捷服務。截至目前，“杭州體育在線”已有980余處運動場所接入，接待健身人群5323萬人次。

構建多元化賽事體系，打造國際賽事之城影響力

以打造國際賽事之城為契機，以亞運場館為主陣地，積極引入國際國內(nèi)高等級賽事。今年已舉辦2024世界羽聯(lián)世界巡回賽總決賽、國際皮劃艇聯(lián)合會“杭州超級杯”等具有影響力的國際性賽事28項，以及全國性重要賽事65項。持續(xù)培育本土品牌賽事，形成杭州馬拉松、杭州女子半程馬拉松為代表的馬拉松系列賽，以橫渡錢塘江、長三角水上運動節(jié)為代表的水上系列賽，以行走大運河、杭州毅行大會為代表的休閑系列賽等城市品牌賽事10余項。繼續(xù)廣泛開展貼近群眾的賽事活動，全年開展社區(qū)運動會、社會足球聯(lián)賽、“村BA”“國球進社區(qū)”等全民健身活動1.4萬余場，打響“超級星期六”百姓運動會品牌，形成“周周有賽事、月月有高潮、年年有突破”的濃厚氛圍，全市經(jīng)常參與體育鍛煉人數(shù)占比達47.6%。

關注健身指導與運動健康，釋放體育服務生命力

逐步打造市級運動促進健康指導中心、“體衛(wèi)融合”區(qū)級功能服務站、“好社區(qū)”運動健康中心三級體育科研服務陣地。今年已建成3個省級“好社區(qū)”運動健康中心，并與高校合作設立杭州市體育醫(yī)院；錄制線上健身指導公益課，并在公共體育場館推出省隊、市隊運動員訓練公開課，將專業(yè)方法帶到群眾身邊。目前，杭州全市注冊有社會體育指導員和基層體育委員4萬名，在社區(qū)開展小而精的健身指導、科普宣傳等志愿服務，為群眾更加科學安全地運動健身提供參考意見，打通體育服務最后一公里。

融合發(fā)展激發(fā)新動能，提升體育產(chǎn)業(yè)市場吸引力

全年推出各類體育節(jié)假日檔系列賽事300余場，打造特色體育休閑游產(chǎn)品百余項，目前已培育國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地和單位8個、國家級體育旅游示范基地1個、中國體育旅游精品項目6個，創(chuàng)建省級運動休閑旅游示范基地、精品線路和優(yōu)秀項目61個，3家體育企業(yè)上榜全國前50強。同時，聯(lián)合商務局等四部門發(fā)布《杭州市關于進一步促進“演賽展商旅”聯(lián)動打造“賽會之城·購物天堂”的若干措施》，推出促進演賽展商旅聯(lián)動消費的15條具體舉措。下一步，市體育局正抓緊研究體育產(chǎn)業(yè)扶持、賽事專項獎補、體育消費券等政策舉措，希望能夠引進一批優(yōu)質(zhì)體育機構和企業(yè)，釋放體育消費市場潛力，進一步肥沃體育市場發(fā)展土壤。

創(chuàng)建工作離不開多方合力推進

全民運動健身模范市是目前體育領域最高級別城市稱號，對提升市民健康水平、城市活力和知名度具有重要意義。該創(chuàng)建過程涉及多部門、多指標、多層面，是一項系統(tǒng)性工程，其過程也離不開多方的通力合作與協(xié)同推進。發(fā)布會上，各有關部門針對全民運動健身模范市創(chuàng)建工作的開展情況作出了詳細解答——

借勢去年亞運東風，市教育局積極推動具備開放條件的中小學體育場地應開盡開。目前，市民可以通過“刷卡”“刷碼”“刷臉”多渠道入校健身，并實現(xiàn)“一卡多地（館）”預約，有效滿足市民健身需求。2024年，全市中小學校開放校內(nèi)體育場地（館）共計1235個，截至11月底，累計入校健身超過420萬人次。

在新居住小區(qū)體育設施建設方面，市建委通過高效把控體育設施配建、合力確保公共體育設施建設、有序開展配套合同簽訂與履行確認等措施，保障體育設施建設。同時，穩(wěn)步推進老居住小區(qū)體育設施建設，運用“嵌入式”“微更新”理念增加健身設施；在綠道建設方面，以“五道”理念為引領，自2019年以來累計建成綠道約5000公里，為全民健身提供了新空間，并計劃在2025年新建改造綠道160公里。

市衛(wèi)生健康委從高質(zhì)量創(chuàng)建“體衛(wèi)融合”杭州樣板入手，積極開展創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)建運動促進健康指導中心試點單位，推進體衛(wèi)融合學術研究，強化人才培育，開展針對不同人群的體衛(wèi)融合特色服務，同時將中醫(yī)藥融入體衛(wèi)融合，倡導治未病理念，并計劃繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)療健康優(yōu)勢，為全民健身提供專業(yè)醫(yī)療服務和科學指導。

杭州市將以創(chuàng)建全國全民運動健身模范市為抓手，努力實現(xiàn)場地多起來、賽事熱起來、運動燃起來，讓市民群眾暢享運動帶來的品質(zhì)美好生活。

答記者問

Q:

據(jù)了解青少年體育發(fā)展情況也是全國全民運動健身模范市創(chuàng)建的一個重要組成部分，請問在競技體育苗子儲備及青少年賽事體系建設方面的工作有哪些特色亮點。

A:

杭州市體育局黨組書記、局長楊英英：大家都知道杭州是奧運冠軍的搖籃，截至目前，我市運動健兒共獲得洲際以上冠軍267個，在這個過程中，我覺得全民健身運動的蓬勃發(fā)展，對杭州競技體育的提升是有很大的積極推動作用。

首先在苗子儲備方面我們做到了4句話。

一是項目普及。我們和市教育局聯(lián)合積極推動杭州市中小學校學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，爭取讓每名學生掌握1-2項運動技能。教育部門支持學校設置專業(yè)教練員崗位，體育部門組織市隊教練員進校園開展公開課活動。到目前為止，全市現(xiàn)有注冊青少年運動員累計達4.8萬人。

二是儲備苗子。通過省隊市辦、市隊聯(lián)辦，以及社會力量聯(lián)合辦體育等形式，不斷擴大青少年業(yè)余訓練規(guī)模。2023-2026周期，全市體育苗子布局人數(shù)達10683人，較上周期增加13.5%。

三是拓展布局。我們著眼“做大做強優(yōu)勢項目，鞏固發(fā)展?jié)搩?yōu)項目，補好短板項目，填補空白項目”，除了羽毛球、游泳、藝術體操、自行車等杭州傳統(tǒng)優(yōu)勢項目外，新增布局街舞、冰球、花樣滑冰、攀巖等項目，新周期共布局運動訓練項目65個。

四是以賽促訓。我們積極地組織我們的青少年參加省內(nèi)的包括全國的一些重要的比賽，通過賽事來提高他們的技能，所以一般來說我們運動的孩子都是陽光的、健康的，也是堅韌的，這是一個青少年苗子的儲備。

另外關于青少年的賽事。今年市教育局和體育局一共舉辦54場杭州市中小學生陽光體育賽事，除了“三大球”“三小球”、田徑等傳統(tǒng)大類項目之外，還拓展了模型、壁球、小輪車、棒壘球、輪滑等青少年喜愛的新興項目，今年共有1.5萬名學生參賽。此外，我們還鼓勵各個區(qū)縣市和中小學之間開展一些青少年的對抗賽和聯(lián)賽。以足球為例，我們以校園足球為核心，形成了以“市長杯”為主體的校園足球聯(lián)賽體系，下一步將著重打造以“錢潮杯”為主體的青少年精英足球聯(lián)賽體系。

總之全民運動健身，我們是向所有的人普及，當然青少年是其中的重點和基礎。

Q:

請介紹下一步在嵌入式體育場地建設方面還有什么新的舉措？

A:

杭州市體育局黨組成員、二級巡視員漆憲忠：下一步，市體育局將圍繞嵌入式體育場地設施“建管用”三個方面，持續(xù)推進嵌入式體育場地設施建設，深化各類場地惠民開放，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

一是持續(xù)增強嵌入式體育場地設施供給。市體育局將會同相關部門持續(xù)加大嵌入式體育場地設施建設。未來3年計劃新增各類嵌入式體育場地100萬平方米以上，近期將著力增加“三大球”場地，力爭到2025年底每萬人擁有“三大球”場地達到9片以上，進一步縮小區(qū)域間公共體育設施差距，提高全民健身設施可及性和均衡性。

二是不斷優(yōu)化社區(qū)體育場地設施規(guī)劃布局。我們堅持問計于民、問需于民，廣泛聽取群眾對設施需求、使用體驗的反饋，根據(jù)社區(qū)的實際需求和人群特點建設體育設施，因地制宜建設群眾好用愛用的健身設施。會同建設、規(guī)資等部門，落實新建居住區(qū)配建體育設施，在規(guī)劃審查階段，對毗鄰新建小區(qū)規(guī)劃功能不同且可對外開放的運動場所，實現(xiàn)區(qū)位資源互補；對成規(guī)模的生活片區(qū)，建議規(guī)劃獨立的文體中心或體育公園，兼具跑步、球類、兒童鍛煉等多種功能，避免運動噪音干擾居民區(qū)。

三是有效提升體育場地設施利用水平。加強跟蹤問效，建立定期巡查、隨機抽查、專項督查等工作機制，推動各類體育場地設施質(zhì)量提升、服務提升、效益提升。強化數(shù)字賦能，配備智能門禁、自動燈光等設備，提供共享健身設備租賃，降低健身門檻，讓市民有更好的健身體驗。推出“約球”與“積分”功能，可隨時與朋友共同競技。擴大體育賽事受眾范圍，開展百姓運動會、社區(qū)足球聯(lián)賽、“村BA”、“國球進社區(qū)”等賽事活動，形成共建共享共有的良好局面，打造“兩個先行”在杭實踐的體育標志性成果。

Q:

校園開放也是滿足市民健身需求的重要舉措，請介紹下目前的開放情況。

A:

杭州市教育局黨組成員、總督學孔永國：自2013年以來，杭州積極探索學校體育場地設施向社會開放工作；2023年，我們搭乘杭州舉辦亞運會的東風，推動具備開放條件的中小學體育場地應開盡開。

目前，市民群眾可以通過“刷卡”“刷碼”“刷臉”多渠道入校健身，而且實現(xiàn)“一卡多地（館）”預約，有效滿足市民健身需求。

2024年，全市中小學校開放校內(nèi)體育場地（館）共計1235個，截至11月底，累計入校健身超過420萬人次。

Q:

為解決體育場地面積不足杭州想了不少辦法，請問新老居住小區(qū)體育設施建設是如何保障的？

A:

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、一級調(diào)研員戴國琴：市建委在新老居住小區(qū)體育設施建設上主要圍繞以下兩個方面開展工作：

一、保障新居住小區(qū)配套體育設施建設

高效把控體育設施配建關。2016年，我委聯(lián)合市國土局出臺《杭州市房地產(chǎn)開發(fā)用地配套設施核查辦法》，明確在項目用地出讓或者劃撥前，應核查配套設施的建設內(nèi)容、建設主體和建設時序，包括對配套體育設施的核查。2021年，我委開發(fā)完成杭州市多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺房地產(chǎn)配套核查子系統(tǒng)，進一步優(yōu)化審批內(nèi)容和流程，凡涉及商品住宅項目，均會同市體育局對體育設施是否滿足配套要求，以及未建體育設施建設時序是否合理進行核查。2024年度，我委共出具84份配套核查意見書。

合力確保公共體育設施建設。市區(qū)兩級合力保障公共體育設施建設工作：在前期設計審查階段，對市本級新建住宅項目，要求設計方案按相關指標規(guī)定落實配套體育健身設施的位置和面積，并在批復中予以進一步明確；各區(qū)、縣（市）新建住宅項目也嚴格按照《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》等有關規(guī)定，落實新建住宅小區(qū)體育服務設施。在施工階段，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準、規(guī)范，重點對新建項目的公共體育設施等公建配套設施施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督；加強對各區(qū)、縣（市）的業(yè)務指導和監(jiān)督，確保審批權限下放后公共服務設施的建設品質(zhì)。

有序開展配套合同簽訂與履行確認。根據(jù)居住區(qū)配套公建項目建設合同簽訂、居住區(qū)配套設施建設合同履行確認書的行政許可已下放到各區(qū)縣市的實際情況，我委明確人員，及時了解指導相關審批及配套合同簽訂、確認相關工作，定期組織對各區(qū)、縣（市）的配套合同簽訂和履行確認工作進行抽樣檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決。

二、結合老舊小區(qū)改造工作推進老居住小區(qū)體育設施建設

我委運用“嵌入式”“微更新”理念，充分挖掘老舊小區(qū)空閑地、邊角地，拆除違章建筑及小區(qū)圍墻后的新增用地等存量資源，同步對原有設施進行改建擴建等多種渠道，見縫插針式增加配建“一老一小”參與度高、運動噪聲小的各類健身設施。2019年以來，全市結合老舊小區(qū)改造新增各類健身場地15.83萬平方米，為群眾就近健身提供了更好的便利條件。

Q:

目前綠道的建設情況如何，明年有什么樣的計劃和大家分享？

A:

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、一級調(diào)研員戴國琴：自2019年我市全面推進綠道建設以來，市建委以“五道”理念為引領，全力打造“藍綠交織、水城共融、覆蓋城鄉(xiāng)”的綠道網(wǎng)。全市建成“三江兩岸”綠道和“三湖兩濕地”綠道精品軸，18個精品綠道環(huán)線，22條特色主題綠道，累計建成綠道約5000公里（騎行綠道約1000公里），其中建成區(qū)綠道網(wǎng)密度達到1.167公里/平方公里，每萬人擁有綠道長度3.8公里。綠道為全民健身拓展了新空間，已成為全民健身的主陣地。

下一步，2025年，市建委的建設規(guī)劃包括以下幾個方面：

一是完善整體規(guī)劃。完成《杭州市綠道網(wǎng)規(guī)劃（2023—2035年）》編制，其中將對綠道騎行道建設開展專篇研究；

二是推進項目建設。圍繞“打通斷點、成環(huán)成網(wǎng)”目標，2025年初步計劃新建改造綠道160公里，并持續(xù)做好斷點打通工作；

三是注重提標改造。在綠道的貫通性、可達性、服務性、體驗性、標識性上持續(xù)發(fā)力，打造更多環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、品質(zhì)過硬、配套設施齊全的精品綠道和“家門口綠道”，進一步提升百姓的獲得感和體驗感。

Q:

體衛(wèi)融合是促進全民健康的重要手段之一，請問杭州在體衛(wèi)融合促進全民運動健身方面有哪些創(chuàng)新舉措？

A:

杭州市衛(wèi)健委黨委委員、二級巡視員黃傳勤：近年來，杭州市衛(wèi)生健康委從高質(zhì)量創(chuàng)建“體衛(wèi)融合”杭州樣板入手，重點開展了四個方面的創(chuàng)新舉措。

一是創(chuàng)新體衛(wèi)融合試點工作。杭州是國內(nèi)較早探索體育與醫(yī)療資源整合協(xié)同的城市。市衛(wèi)生健康委創(chuàng)建了杭州師范大學附屬醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)科醫(yī)院、市五云山醫(yī)院4家“體衛(wèi)融合”的運動促進健康指導中心試點單位。此外，衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)合打造“好社區(qū)運動健康中心”。拱墅區(qū)康橋文體中心5樓的“好社區(qū)”運動健康中心，占地面積超過1200平方米，服務內(nèi)容涵蓋五大類健康惠民項目，為市民提供一站式“體醫(yī)康養(yǎng)護”運動健康服務，成為體衛(wèi)融合新模式新場景。

針對老年人、成年人、婦女、兒童等不同群體，開展國民體質(zhì)測試、科學健身和運動處方指導服務。截至目前，已服務2萬余人。同時，將“體衛(wèi)融合”工作列入“健康杭州”考核，并在《健康杭州三年行動計劃（2023—2025年）》中作出具體部署，為推動全市高質(zhì)量“體衛(wèi)融合”工作提供有力抓手。

二是推進體衛(wèi)融合學術研究。通過整合杭州師范大學體育資源，依托杭州師范大學附屬醫(yī)院，深入推進體衛(wèi)融合科研和學術研究。掛牌成立浙江省國民體質(zhì)與健身技術研究重點實驗室“體衛(wèi)融合研究室”和杭州市體育醫(yī)院。同時，中華老年醫(yī)學會運動醫(yī)學會，杭州市醫(yī)學會體衛(wèi)融合分會分別落戶杭州師范大學附屬醫(yī)院。成立了全國首家馬拉松運動醫(yī)學研究所，圍繞馬拉松運動開展了二十幾項科研課題，組建了國內(nèi)的相關運動研究聯(lián)盟，取得有關實用專利，高水準引領運動醫(yī)學的學術發(fā)展。

三是強化體衛(wèi)融合人才培育。市級“體衛(wèi)融合”運動促進健康指導中心通過每年師資培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開展基層全科醫(yī)生業(yè)務指導工作，逐步建立運動醫(yī)學相關人才隊伍庫。每年選送市、區(qū)兩級醫(yī)療衛(wèi)技人員參加體育局組織的業(yè)務培訓，提升指導科學健身、開具運動處方等業(yè)務能力。

四是開展體衛(wèi)融合特色服務。針對不同人群，開展體衛(wèi)融合服務。對老年人，建立老年綜合評估體系和運動指導干預方案。對成年人，引入健康管理理念開展整合評估干預多學科全方位閉環(huán)健康管理。對女性，做好孕產(chǎn)期科學運動指導干預，減少妊娠并發(fā)癥發(fā)生，對妊娠期糖尿病患者和圍絕經(jīng)期綜合癥進行科學運動處方指導。對兒童青少年，開設了“肥胖門診”和“脊柱健康門診”等專科門診。

下一步，我委將充分發(fā)揮醫(yī)療健康優(yōu)勢，積極配合相關部門，更好地促進體衛(wèi)融合，為全民健身提供專業(yè)的醫(yī)療服務和科學指導。

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