突發(fā)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1.總則

    1.1編制目的

為迅速、有效、規(guī)范地開展輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和社會影響，保障公眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

    1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生部核事故與輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《河南省輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

    1.3適用范圍

本預(yù)案主要適用于新鄉(xiāng)市境內(nèi)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。

    1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作；屬地管理、分級負責(zé)；依法規(guī)范，科學(xué)有序；反應(yīng)及時、措施果斷；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；資源整合、公眾參與。

2.組織體系及其職責(zé)

 2.1 輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委主任

副組長：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委分管副主任

成  員：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委辦公室主任

        新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委財務(wù)科科長

        新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委法制科科長

        新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委疾控科科長       

        新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委監(jiān)督科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委宣傳科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任

        新鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督局分管局長

           新鄉(xiāng)市職防所分管所長

        新鄉(xiāng)市疾病預(yù)防控制中心分管主任

        市屬各醫(yī)院分管院長

    2.2主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、新鄉(xiāng)市輻射事故應(yīng)急工作方針和應(yīng)急預(yù)案；

（2）審查新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)范；

（3）指揮協(xié)調(diào)全市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作；

2.3 輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱輻射應(yīng)急辦）是新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康衛(wèi)生應(yīng)急科。

2.4主要職責(zé)

（1）負責(zé)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承辦輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作；

（2）組織編制輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)范；

（3）組織開展全市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作；

（4）負責(zé)新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組的管理工作；

2.5輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組

輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組由放射醫(yī)學(xué)、放射衛(wèi)生、輻射防護等方面的專家組成，其主要職責(zé)是：

（1）提供輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備與響應(yīng)的咨詢和建議，參與救援準備與響應(yīng)；

（2）參與輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

（3）參與和指導(dǎo)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（4）參與輻射事故衛(wèi)生學(xué)評價。

3.衛(wèi)生應(yīng)急準備

     3.1 信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動

市衛(wèi)生健康委在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與輻射應(yīng)急協(xié)調(diào)組織、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、財政和工信等相關(guān)部門，以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。

    3.2 隊伍準備

市衛(wèi)生健康委組織加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的救援能力，確保在突發(fā)輻射事故時能夠及時、有效地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

    3.3物資和裝備準備

市衛(wèi)生健康委負責(zé)建立健全輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急儀器、設(shè)備裝備和物資準備機制，指定醫(yī)療機構(gòu)做好應(yīng)急物資和裝備準備，并及時更新或維護。輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急物資和裝備包括輻射應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、輻射防護裝備、輻射測量儀器設(shè)備等。

    3.4 通信與交通準備

市衛(wèi)生健康委要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門之間的通信暢通，及時掌握輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急信息。輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

    3.5 培訓(xùn)和演練

市衛(wèi)生健康委定期組織開展輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)人員和管理人員進行國家有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高應(yīng)急技能。

    3.6 公眾宣傳教育

市衛(wèi)生健康委要通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育，指導(dǎo)公眾用科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)輻射事故，提高自救、互救能力，注意心理應(yīng)激問題的防治。

4.衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)

   4.1響應(yīng)分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）受到全身照射劑量大于8戈瑞。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）受到全身照射劑量大于8戈瑞或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。

    4.2報告

4.2.1醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生發(fā)現(xiàn)有病人出現(xiàn)典型急性放射病或放射性皮膚損傷癥狀時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報告。

接到輻射事故報告后，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報告，直至省衛(wèi)生健康委，同時向同級生態(tài)環(huán)境部門和公安部門通報，并將輻射事故信息報告市人民政府；發(fā)生特別重大輻射事故時，應(yīng)同時向國家衛(wèi)生健康委報告

4.2.2首次報告內(nèi)容：1.事故發(fā)生地點；2.事故發(fā)生時間；3.事故發(fā)生的過程；4.發(fā)病情況；5.死亡人數(shù)；6.可能發(fā)生原因；7.已采取措施；8.發(fā)展趨勢。

4.2.3調(diào)查報告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生前的狀況簡述；（2）調(diào)查的項目；（3）事故調(diào)查中所收集到的信息；  （4）目擊者陳述的詳細情況；（5）有關(guān)傷亡、損失的情況；（6）事故分析及消除和控制事故的整改措施等；（7）結(jié)論；（8）建議。

4.3應(yīng)急處置

重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)由省衛(wèi)生健康委組織實施。

    突發(fā)輻射事故時，市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急組織根據(jù)新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，提出醫(yī)療救治和保護公眾健康的措施和建議，做好輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作，并請求上級輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急組織的支援。

（1）傷員分類：根據(jù)傷情、放射性污染和輻射照射情況對傷員進行初步分類。

（2）傷員救護：對危重傷病員進行緊急救護，非放射損傷人員和中度以下放射損傷人員送衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)救治，中度及以上放射損傷人員送新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委指定的醫(yī)療機構(gòu)或輻射損傷救治基地救治。為避免繼續(xù)受到輻射照射，應(yīng)將傷員迅速撤離事故現(xiàn)場。

（3）受污染傷員處理：對可能和已經(jīng)受到放射性污染的傷員進行放射性污染檢測，對受污染傷員進行去污處理，防止污染擴散。

（4）受照劑量估算：收集可供估算人員受照劑量的生物樣品和物品，對可能受到超過年劑量限值照射的人員進行輻射劑量估算。

（5）公眾防護：根據(jù)需要發(fā)放和指導(dǎo)服用輻射防護藥品，指導(dǎo)公眾做好個人防護，開展心理效應(yīng)防治；根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議。

（6）飲用水和食品的放射性監(jiān)測：參與飲用水和食品的放射性監(jiān)測，提出飲用水和食品能否飲用和食用的建議。

（7）衛(wèi)生應(yīng)急人員防護：衛(wèi)生應(yīng)急人員要做好個體防護，盡量減少受輻射照射劑量。

     4.4 響應(yīng)終止

 輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣衛(wèi)生健康委在一個月內(nèi)提交書面總結(jié)報告，報送市衛(wèi)生健康委，抄送同級生態(tài)環(huán)境部門和公安部門。重大輻射事故和較大輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告上報國家衛(wèi)生健康委。

    4.5 響應(yīng)評估

 4.5.1進程評估

針對輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程的各個環(huán)節(jié)、處理措施的有效性和負面效應(yīng)進行評估，對傷員和公眾健康的危害影響進行評估和預(yù)測，及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，修訂技術(shù)方案。

4.5.2終結(jié)評估

輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)完成后，各相關(guān)部門應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程中的成功經(jīng)驗及時進行總結(jié)，針對出現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)加以改進，及時修改、完善輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，完善人才隊伍和體系建設(shè)，不斷提高輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急能力。評估報告上報本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門。

5.附 則

     5.1 名詞術(shù)語解釋

輻射事故：放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射。

    5.2　責(zé)任與獎懲

輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

市衛(wèi)生健康委應(yīng)對輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作做出貢獻的先進集體和個人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     5.3　預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委修訂并負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

本預(yù)案根據(jù)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時進行修訂和補充。

       本預(yù)案由印發(fā)之日起實施，2011年《新鄉(xiāng)市衛(wèi)生局突發(fā)核和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

相關(guān)知識

環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案示例
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案.doc
環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案
【西安市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案】
環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理實施細則的通知

網(wǎng)址: 突發(fā)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案 http://m.u1s5d6.cn/newsview723256.html