12月24日，韶關(guān)市人力資源和社會保障局召開新聞發(fā)布會，向社會通報韶關(guān)市全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度的進(jìn)展。據(jù)介紹，目前，韶關(guān)以企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為評價主體的多元化職業(yè)技能等級評價機(jī)制已基本建立。

勞動者可自主選擇評價機(jī)構(gòu)

據(jù)介紹，職業(yè)技能等級認(rèn)定對象包括企業(yè)職工、院校學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他各類需要認(rèn)定技能等級的人員。 院校面向具有本校學(xué)籍的在校學(xué)生，對經(jīng)備案認(rèn)可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。用人單位主要面向與本單位簽訂勞動合同或存在事實(shí)勞務(wù)關(guān)系的職工，對經(jīng)備案認(rèn)可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。社會培訓(xùn)評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向院校學(xué)生、企業(yè)職工和各類社會人員，對經(jīng)備案認(rèn)可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

有評價意愿的勞動者，可結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，自主選擇評價機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能等級評價（屆時韶關(guān)市人社局將評價機(jī)構(gòu)目錄清單公布在12333人力資源社會保障服務(wù)網(wǎng)）。通過職業(yè)技能等級認(rèn)定獲得的職業(yè)技能等級證書，可在人力資源和社會保障部證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢，與國家職業(yè)資格證書享受同等待遇，納入人才統(tǒng)計范圍。

近年來，國家人社部、省人社廳不斷探索完善職業(yè)技能等級制度，準(zhǔn)入類繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，并按照“先立后破”“一進(jìn)一退”原則，由通過全社會公開遴選的社會培訓(xùn)評價組織和用人單位開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，退出國家職業(yè)資格目錄。通過改變發(fā)證主體和管理服務(wù)方式，由資格評價改為技能等級認(rèn)定，遵循“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，推動建立更加符合市場經(jīng)濟(jì)體制需要的、政府與市場關(guān)系更科學(xué)的技能人才評價制度，真正發(fā)揮用人主體作用和社會組織作用，充分發(fā)揮市場評價指揮棒作用，更好支持技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)我國從技能大國向技能人才強(qiáng)國邁進(jìn)。

今年以來，韶關(guān)市根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級制度落地見效。為加強(qiáng)韶關(guān)市技能人才隊(duì)伍建設(shè)，韶關(guān)市人社局研究制定了《韶關(guān)市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》《關(guān)于在韶關(guān)市開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知》等政策性文件，明確了具體要求、實(shí)施進(jìn)度和評價操作規(guī)范，為韶關(guān)市深化技能人才評價制度改革，推進(jìn)技能人才評價多元化提供了工作指引。

已完成8家企業(yè)的備案評審

在推進(jìn)企業(yè)開展等級認(rèn)定工作方面，韶關(guān)人社局主要遴選具有法人資格、滿足申報條件且有廣泛影響力和代表性的企業(yè)，能夠結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)需要，對技能崗位員工實(shí)行定級評價、晉級評價。目前已完成8家企業(yè)的備案評審，其中包括寶武集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司在韶1家央企和韶關(guān)市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司等7家市屬骨干企業(yè)，共新增取得職業(yè)資格證書或技能等級證書15156人，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)各類人才創(chuàng)新活力。

在推進(jìn)院校開展等級認(rèn)定工作方面，韶關(guān)市技師學(xué)院、廣東省南方技師學(xué)院成為省級職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)技工院校，對本院校學(xué)生開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。通過組織各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人召開職業(yè)院校職業(yè)技能等級認(rèn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，有11所職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)備案成為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為承接社會培訓(xùn)評價工作打下良好基礎(chǔ)。

在推進(jìn)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展等級認(rèn)定工作方面，按“成熟一個，推出一個”的原則，培育遴選有意愿、有條件、合規(guī)范的，在擬開展評價的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛影響力、有豐富的培訓(xùn)和評價經(jīng)驗(yàn)，具有一定培訓(xùn)評價規(guī)模且工作質(zhì)量較佳的行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作為社會培訓(xùn)評價組織，面向社會人員開展職業(yè)技能等級評價活動。已成功備案行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4家。

同時，韶關(guān)人社局還大力開展專項(xiàng)能力考核、職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和項(xiàng)目制培訓(xùn)工作。目前，已完成專項(xiàng)能力考核定點(diǎn)考場認(rèn)定26家，組織考核申報7934人；組織開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)31個，通過省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心審核備案9個；完成項(xiàng)目制備案職業(yè)（工種）9個，組織項(xiàng)目制職業(yè)技能培訓(xùn)1846人。

下一步，韶關(guān)人社系統(tǒng)將緊緊圍繞韶關(guān)市“3+3”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局的技能人才需求，緊密結(jié)合推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)評價規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)，為韶關(guān)服務(wù)“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

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南方+：今年推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度有何亮點(diǎn)？

韶關(guān)人社局：一是從政府職能中“退出”。政府從水平評價類技能人員評價的具體工作環(huán)節(jié)中全面退出，將技能人才測評與認(rèn)證這一專業(yè)性的工作交給社會和市場，并接受市場和社會的認(rèn)可與檢驗(yàn)。這是深化‘放管服’改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，也是技能人才評價制度改革的大趨勢。

二是“推行”職業(yè)技能等級制度。從政府職能“退出”，并不是要擯棄技能人才評價工作，而是需要創(chuàng)立以市場為導(dǎo)向的技能人才評價新制度和新機(jī)制。因此，“退出”的同時，有步驟地推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，由相關(guān)社會組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。

三是從職業(yè)資格目錄中“刪除”。具體操作上實(shí)行“先立后破”的穩(wěn)健變革方式，先將改變評價方式的職業(yè)（工種）列入職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施范圍，然后從職業(yè)資格目錄中退出。

從2021年11月23日起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)工種外，73項(xiàng)水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。

南方+：實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定與原來的職業(yè)資格制度有何不同？

韶關(guān)人社局：證書頒發(fā)主體不同。職業(yè)資格制度是1994年由國家建立的，職業(yè)資格評價是由政府部門設(shè)置，由政府部門所屬的機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，直接面向勞動者鑒定，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。職業(yè)技能等級認(rèn)定堅持“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)、技工院校和社會培訓(xùn)評價組織進(jìn)行認(rèn)定并發(fā)放證件。

評價實(shí)施主體不同。職業(yè)資格評價實(shí)施主體由政府進(jìn)行直接認(rèn)定；職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)施主體由院校、用人單位和社會培訓(xùn)評價組織進(jìn)行認(rèn)定。與原來相比，技能人員的水平評價由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會化等級認(rèn)定，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗(yàn)。水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評價，而是由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認(rèn)定，改變了發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，主要是實(shí)行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”，真正發(fā)揮用人主體的作用和社會組織的作用，政府主要做好開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對評價主體進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)等工作。

【全媒體記者】范永敬

【通訊員】劉煥宇

【作者】 范永敬

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

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