中商情報網訊：日前，河北省農業(yè)農村廳、省中醫(yī)藥管理局聯合印發(fā)《2019年河北省中藥材產業(yè)發(fā)展指導意見》，規(guī)劃產業(yè)布局，明確重點任務。

根據《意見》，河北將布局中藥種植“兩帶三區(qū)”，即燕山產業(yè)帶、太行山產業(yè)帶、冀中平原產區(qū)、冀南平原產區(qū)和壩上高原產區(qū)，優(yōu)勢產區(qū)總規(guī)模發(fā)展到101萬畝。同時積極適應健康養(yǎng)生消費升級需求，指導發(fā)展山藥、山楂、枸杞、黃芪等藥食同源、菜藥兩用品種，推進規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化種植，培育形成產業(yè)新優(yōu)勢。

資料來源：中商產業(yè)研究院整理

中藥材種植方面，《意見》提出，提升安國中藥材國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，樹立中藥材產業(yè)發(fā)展標桿；提升巨鹿金銀花、灤平中藥材、清河山楂、邢臺縣酸棗仁、涉縣柴胡等5個省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。圍繞已認定和新創(chuàng)建的省級以上特色農產品優(yōu)勢區(qū)，逐區(qū)逐品種制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升巨鹿金銀花、清河山楂、涉縣柴胡等“冀藥”品牌文化競爭軟實力，促進產品溢價。

中藥材加工方面，《意見》提出以安國、巨鹿、灤平、涉縣、故城、尚義為重點，打造6個中藥材加工集聚區(qū)，著眼解決基地建設與藥企生產脫節(jié)問題，實現上下游關聯主體無縫對接。集聚區(qū)內加強產業(yè)鏈條橫向聯合，與省內外大型中藥企業(yè)緊密合作，建設精深加工、包裝儲運園區(qū)，提升道地中藥材產品就地轉化增值率。延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，開發(fā)酸棗、蒲公英、金銀花、黃芩、艾草、文冠果、山楂等功能產品，加快副產品向功能飲品、養(yǎng)生產品和保健品轉變，中藥材精深加工產品由110種增加到120種。加強動物飼料和中獸藥新產品研發(fā)，拓展中藥材市場空間。

保障措施方面，《意見》要求河北各地建立中醫(yī)藥工作聯席會議制度，將道地中藥材產業(yè)發(fā)展納入當地重點工作范疇，把中藥材產業(yè)作為產業(yè)扶貧、農業(yè)結構調整和農業(yè)提質增效的主導產業(yè)打造；鼓勵地方按照政策規(guī)定整合相關涉農資金，加快中藥材產業(yè)發(fā)展，重點支持道地藥材生產基地建設。

以下是《2019年河北省中藥材產業(yè)發(fā)展指導意見》全文：

各市（含定州、辛集市）農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），雄安新區(qū)管委會公共服務局：

現將《2019年河北省中藥材產業(yè)發(fā)展的指導意見》印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

河北省農業(yè)農村廳 河北省中醫(yī)藥管理局

2019年3月28日

附：2019年河北省中藥材產業(yè)發(fā)展指導意見

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃》要求，推動道地藥材生產基地建設和中藥材產業(yè)標準化、規(guī)范化生產，助力種植業(yè)結構調整、產業(yè)扶貧和大健康產業(yè)發(fā)展，提出以下指導意見。

一、思路和目標

（一）工作思路。圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，以建設中醫(yī)藥強省為目標，緊抓中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展機遇，以優(yōu)勢道地和藥食同源中藥材為重點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新服務機制，堅持標準化引領、基地建設帶動、科技創(chuàng)新驅動、產業(yè)融合促動，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材特色農產品優(yōu)勢區(qū)（以下簡稱特優(yōu)區(qū)），打造一批有信譽、有影響的“冀藥”品牌，培育一批創(chuàng)新力強、規(guī)模大的中藥加工集群，發(fā)展一批適游適養(yǎng)的精品旅游路線，努力提升中藥材產業(yè)質量效益和綜合競爭力。

（二）發(fā)展目標。推進太行山、燕山兩大中藥材產業(yè)帶建設，發(fā)展安國、巨鹿和壩上三大片區(qū)，“兩帶三區(qū)”面積占比由70%提高到75%。立足資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，重點打造金銀花、黃芩、山楂、酸棗、柴胡、枸杞、北蒼術、丹參、桔梗、麻山藥、連翹等11個道地品種，通過創(chuàng)建特優(yōu)區(qū)、打造冀藥品牌、培育加工集聚區(qū)和發(fā)展旅游線路，帶動全省中藥材面積擴大，質量提升，一二三產業(yè)融合發(fā)展，產業(yè)綜合競爭力明顯提升，為建設中醫(yī)藥強省打下堅實的藥源基礎。全省中藥材面積由128萬畝發(fā)展到135萬畝，增加5%，貧困地區(qū)面積由45萬畝發(fā)展到50萬畝，占全省中藥材面積37%，增加2個百分點。

二、建設布局

根據全省道地中藥材資源分布，著力打造“兩帶三區(qū)”，即燕山產業(yè)帶、太行山產業(yè)帶、冀中平原產區(qū)、冀南平原產區(qū)和壩上高原產區(qū)，優(yōu)勢產區(qū)總規(guī)模發(fā)展到101萬畝。積極適應健康養(yǎng)生消費升級需求，指導發(fā)展山藥、山楂、枸杞、黃芪等藥食同源、菜藥兩用品種，推進規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化種植，培育形成產業(yè)新優(yōu)勢。

（一）太行山中藥材產業(yè)帶。主要包括涉縣、武安、峰峰礦區(qū)、內丘、邢臺縣、靈壽、行唐、井陘、淶源和阜平等10個縣（區(qū)），發(fā)展柴胡、連翹、酸棗、王不留行、知母、丹參、紫蘇、皂角等品種，重點打造邢臺百里酸棗產業(yè)帶，帶動貧困地區(qū)脫貧致富，面積由25萬畝發(fā)展到27萬畝。

（二）燕山中藥材產業(yè)帶。主要包括灤平、隆化、寬城、平泉、興隆、承德縣、蔚縣、赤城、尚義和青龍等10個縣，發(fā)展黃芩、黃芪、金蓮花、北蒼術、防風、款冬花、桔梗、苦參、枸杞、關黃柏等品種，持續(xù)打造灤平燕山中藥材核心示范區(qū)，樹立貧困地區(qū)脫貧致富的樣板，面積由38萬畝發(fā)展到40萬畝。

（三）冀中平原產區(qū)。以安國為中心，重點發(fā)展安國八大祁藥（祁花粉、祁沙參、祁菊花、祁紫菀、祁白芷、祁山藥、祁荊芥、祁薏米），面積由10萬畝發(fā)展到11萬畝。

（四）冀南平原產區(qū)。以巨鹿為中心，重點發(fā)展金銀花和枸杞，打造全國最大的金銀花種植基地和集散中心，面積由9萬畝發(fā)展到10萬畝。

（五）壩上高原產區(qū)。主要包括沽源、康保、豐寧和圍場等4個縣，重點發(fā)展黃芩、黃芪、金蓮花、北蒼術、防風、板藍根等品種，面積由12萬畝發(fā)展到13萬畝。

三、重點任務

以11個道地品種為重點，以縣為主體，按照一個品種一個特優(yōu)區(qū)、一個園區(qū)、一個龍頭、一個品牌、一套班子、一個科技支撐團隊的要求，省市縣分級打造、梯次推進，提升和創(chuàng)建12個中藥材特優(yōu)區(qū)，打造5個“冀藥”品牌、6個加工集聚區(qū)和7個旅游線路。

（一）創(chuàng)建中藥材特優(yōu)區(qū)。提升一批，提升安國中藥材國家級特優(yōu)區(qū)，樹立中藥材產業(yè)發(fā)展標桿，鞏固全國領先地位；提升巨鹿金銀花、灤平中藥材、清河山楂、邢臺縣酸棗仁、涉縣柴胡等5個省級特優(yōu)區(qū)，打造“一地供全國”品種，培育金字招牌，爭創(chuàng)國家級特優(yōu)區(qū)。創(chuàng)建一批，按照“一縣一業(yè)”要求，以尚義枸杞、青龍北蒼術、行唐丹參、隆化桔梗、深澤麻山藥、武安和峰峰礦區(qū)連翹等7縣6個有潛力的優(yōu)質道地品種為重點，圍繞提高生產基地和種子種苗繁育基地建設水平，推進區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產和品牌化建設，創(chuàng)建省級特優(yōu)區(qū)，2019年底省級特優(yōu)區(qū)累計創(chuàng)建數量達8個以上。儲備一批，承德、邢臺、保定、邯鄲、石家莊等市組織中藥材產業(yè)大縣，集中力量、整合資源，以連翹、丹參 “八大祁藥”黃芪、王不留行、麻山藥和杏仁等為重點，因地制宜，每市創(chuàng)建1-2個市級特優(yōu)區(qū)，作為儲備，擇優(yōu)納入省級特優(yōu)區(qū)下年度創(chuàng)建計劃。

（二）打造“冀藥”品牌。一是打造提升。按照“一區(qū)一品”“一品一策”要求，圍繞已認定和新創(chuàng)建的省級以上特優(yōu)區(qū)，逐區(qū)逐品種制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升巨鹿金銀花、清河山楂、涉縣柴胡等“冀藥”品牌文化競爭軟實力，促進產品溢價。二是培育創(chuàng)立。推動酸棗仁、黃芩、知母、八大祁藥、枸杞等中藥材道地產區(qū)所在縣，盡快注冊區(qū)域公用品牌，加快培育特色鮮明、知名度較高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹凹剿帯逼放?，全省獲得地理標志中藥材由13個發(fā)展到18個。三是完善市場。鞏固提高安國中藥材交易中心地位，支持建設邢臺棗仁、內丘王不留行、平泉杏仁、圍場桔梗等產地專業(yè)市場，促進電商交易，實現線上線下結合。四是宣傳推介。組織召開第四屆京津冀中藥材產業(yè)發(fā)展大會，在省優(yōu)勢特色農產品推介活動中設立中藥材專展，全面展示我省中藥材產業(yè)發(fā)展成果，促進產銷對接。支持和鼓勵各地舉辦區(qū)域性產銷對接，提高“冀藥”品牌影響力。

（三）培育加工集聚區(qū)。以安國、巨鹿、灤平、涉縣、故城、尚義為重點，打造中藥材加工集聚區(qū)，著眼解決基地建設與藥企生產脫節(jié)問題，實現上下游關聯主體無縫對接。集聚區(qū)內加強產業(yè)鏈條橫向聯合，與天津天士力制藥、廣州白云制藥、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)、邯鄲制藥、頸復康藥業(yè)等省內外大型中藥企業(yè)緊密合作，建設精深加工、包裝儲運園區(qū)，提升道地中藥材產品就地轉化增值率。延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，開發(fā)酸棗、蒲公英、金銀花、黃芩、艾草、文冠果、山楂等功能產品，加快副產品向功能飲品、養(yǎng)生產品和保健品轉變，中藥材精深加工產品由110種增加到120種。加強動物飼料和中獸藥新產品研發(fā)，拓展中藥材市場空間。

（四）發(fā)展中藥材旅游線路。充分發(fā)揮連翹、射干、金蓮花、菊花、山楂等中藥材適宜綠化美化功能，結合休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村建設，推動安國藥博園、灤平中藥材花海小鎮(zhèn)、井陘萬畝連翹花海、峰峰礦區(qū)藥王谷、邢臺報香谷、清河山楂、涉縣連翹等7個中藥材主題花海建設，打造“春看花、夏納涼、秋采摘、冬農趣”旅游觀光養(yǎng)生基地。舉辦旅游觀光節(jié)，拓展采摘體驗、品嘗藥膳等鄉(xiāng)村旅游功能，及時發(fā)布休閑采摘最佳季節(jié)和便捷路線，帶動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織協調。完善省級中醫(yī)藥工作廳際聯席會議制度，加強組織協調，推進全省中藥材產業(yè)發(fā)展。各地也要建立中醫(yī)藥工作聯席會議制度，將道地中藥材產業(yè)發(fā)展納入當地重點工作范疇，要把中藥材產業(yè)作為產業(yè)扶貧、農業(yè)結構調整和農業(yè)提質增效的主導產業(yè)打造。各級農業(yè)農村部門會同中醫(yī)藥管理等有關部門扎實推進道地中藥材生產基地建設，加強標準化生產指導服務和監(jiān)督管理。

（二）加大政策支持。鼓勵地方按照政策規(guī)定整合相關涉農資金，加快中藥材產業(yè)發(fā)展，重點支持道地藥材生產基地建設。創(chuàng)新金融服務，建立多元化投資機制，吸引工商資本、社會資本投入中藥材產業(yè)，打造優(yōu)勢道地中藥材產業(yè)集群。將道地中藥材納入地方農業(yè)政策性保險支持范圍，開展道地中藥材保險試點。完善道地中藥材生產基地用地政策，支持道地中藥材加工、倉儲和物流等設施建設。加快中藥材產業(yè)扶貧，指導貧困縣編制大宗、道地中藥材種植目錄，因地制宜、科學布局中藥材扶貧產業(yè)，促進道地中藥材向最佳生產區(qū)域集中。

（三）強化科技支撐。以省級中藥材產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊為骨干，龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新為主體，市縣技術服務隊伍為補充，著力解決產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的制約性問題，加強已有種子、生產、加工等環(huán)節(jié)65個省級地方標準和46個團體標準的組織實施。對還沒有省級地方標準的道地藥材，開展科技攻關，加強技術集成，加快制定產品質量標準。貫徹落實《種子法》，加強道地藥材品種登記和保護，指導安國、隆化等建設道地藥材種子種苗繁育基地，引進和選育新品種。建立完善省級中藥材產品質量可追溯體系，推動中藥材示范園、特優(yōu)區(qū)、現代園區(qū)和產業(yè)大縣全部納入可追溯體系，帶動道地產區(qū)全面提升標準化生產水平，實現全程標準化生產和質量控制。建立涉縣、武安、安國、清河、內丘5個縣級中藥材產品質量可追溯平臺。

（四）創(chuàng)新服務機制。培育新型經營主體，重點鼓勵、扶持和引導一批從事道地藥材產業(yè)的新型經營主體，帶動基地規(guī)模種植，引領標準化生產。培育新型服務組織，開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、市場營銷等服務，提高生產組織化程度。創(chuàng)新經營方式，推廣訂單生產、定制藥園等，構建新型利益聯結機制。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進中藥材生產與休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設相結合，弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，提高綜合效益和競爭力。

（五）加強宣傳引導。總結各地基地建設好經驗好做法，注重典型帶動，推廣先進經驗。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，全方位、多角度宣傳道地藥材生產基地建設成就。通過博覽會、交易會、推介會等多種形式，依托中介組織定期開展道地藥材產品推介活動，擴大道地藥材品牌影響力，提升市場認可度。

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