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從“跑步機(jī)”到“走步機(jī)”：是創(chuàng)新，還是偽劣？

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月16日 19:47

原創(chuàng) 劉亞金瑜方圓

從年產(chǎn)值上億的創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)老總到被刑事拘留的犯罪嫌疑人，短短兩年間，80后高小鵬的人生仿佛坐過山車一般。高小鵬自己也很崩潰，“萬(wàn)萬(wàn)沒想到，辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)的走步機(jī)產(chǎn)品居然不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果最終被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，不僅這一創(chuàng)新產(chǎn)品將就此被扼殺，公司也將面臨發(fā)展困難甚至破產(chǎn)”。

正當(dāng)企業(yè)處于“生死攸關(guān)”之時(shí)，當(dāng)?shù)貦z察院的介入給高小鵬帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)和希望。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

創(chuàng)新企業(yè)遭遇滑鐵盧

出生于1982年的高小鵬，是浙江達(dá)克斯工貿(mào)有限公司法定代表人。作為一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)走步機(jī)等高檔健身器材的民營(yíng)企業(yè)，該公司早在2018年就已達(dá)到年產(chǎn)值1.05億元，是浙江省永康市的納稅優(yōu)勝企業(yè)。并且，該公司每年投入大量資金和人員用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，屬于創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。公司主營(yíng)產(chǎn)品是一款走步機(jī)，歷經(jīng)三年的研發(fā)，曾獲十余項(xiàng)專利，市場(chǎng)前景十分可觀。

但是，在2017年底質(zhì)監(jiān)部門的一次抽樣檢測(cè)中，高小鵬遇到了大麻煩。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為，該公司生產(chǎn)的一批產(chǎn)品有3項(xiàng)指標(biāo)不符合評(píng)價(jià)要求，不符合跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。這批產(chǎn)品是指2017年10月至12月，該公司生產(chǎn)、銷售的48臺(tái)走步機(jī)，以1200元/臺(tái)價(jià)格銷售給哈爾濱客戶，銷售金額為57600元。

經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門移送，高小鵬因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被偵查機(jī)關(guān)刑事拘留。另外，偵查機(jī)關(guān)還查明，除上述犯罪事實(shí)外，高小鵬還涉嫌另一起犯罪事實(shí)：2017年11月至2017年12月15日，高小鵬經(jīng)營(yíng)的浙江達(dá)克斯工貿(mào)有限公司，通過研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品智能平板健走跑步機(jī)(以下簡(jiǎn)稱走步機(jī))，對(duì)外以健走跑步機(jī)名義進(jìn)行銷售，銷售金額達(dá)700萬(wàn)余元。經(jīng)抽樣檢測(cè)，上述走步機(jī)所檢項(xiàng)目符合《固定式健身器材第一部分:通用安全要求和試驗(yàn)方法》GB17498.1-2008國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有三項(xiàng)指標(biāo)不符合《固定式健身器材第6部分:跑步機(jī)附加的特殊安全要求和試驗(yàn)方法》GB17498.6-2008國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最終被判定為不合格。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

“萬(wàn)萬(wàn)沒想到，辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品居然不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果最終被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，不僅這一創(chuàng)新產(chǎn)品將就此被扼殺，公司也將面臨發(fā)展困難甚至破產(chǎn)。”高小鵬對(duì)辦案人員嘆息道。而《永康市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案（2017—2019）》明確指出，以高檔健身器材等為開發(fā)重點(diǎn)，做精做專健康休閑產(chǎn)品是永康五金制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑之一。

“如果罪名成立，不僅該公司將被判處巨額罰金，其法定代表人高小鵬也可能被判處十五年有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處巨額罰金?！庇揽凳袡z察院檢察官邵曉林向《方圓》記者介紹。

創(chuàng)新還是偽劣

但是，檢察院的提前介入給高小鵬和企業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。永康市檢察院了解到此案后，進(jìn)行提前介入，并進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉案走步機(jī)作為該公司歷經(jīng)三年研發(fā)的成果，2018年雖因標(biāo)準(zhǔn)問題停止在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳銷售，其出口銷售額仍達(dá)800萬(wàn)美元。如果機(jī)械地認(rèn)定該創(chuàng)新產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品，企業(yè)主將面臨十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑的刑罰，企業(yè)或?qū)⑵飘a(chǎn)倒閉。因此，檢察院與公安機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見，由公安機(jī)關(guān)對(duì)高小鵬變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛Ｕ掀髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2018年11月2日，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。永康市檢察院認(rèn)為，浙江達(dá)克斯工貿(mào)有限公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達(dá)57600元，高小鵬作為該公司的法定代表人，負(fù)有直接的管理責(zé)任，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第140條，但犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第37條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第177條第2款的規(guī)定，決定對(duì)高小鵬不起訴。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

“對(duì)第一起銷售產(chǎn)品給哈爾濱客戶的事實(shí)，高小鵬的行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，但銷售金額僅5萬(wàn)余元，高小鵬的主觀惡性、社會(huì)危害性均較小，故決定對(duì)高小鵬作相對(duì)不起訴?！鄙蹠粤终f(shuō)，對(duì)第二起事實(shí)，高小鵬公司生產(chǎn)、銷售的3756臺(tái)、總金額700余萬(wàn)元的走步機(jī)，因質(zhì)監(jiān)部門抽樣檢測(cè)認(rèn)為不符合跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。對(duì)此，我們認(rèn)為，該公司生產(chǎn)的走步機(jī)系創(chuàng)新產(chǎn)品，而非偽劣產(chǎn)品，因此不認(rèn)定為犯罪。

“這里有幾方面的原因”，邵曉林進(jìn)一步解釋，第一，涉案走步機(jī)沒有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪所指的偽劣產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上是指不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。而涉案走步機(jī)機(jī)身輕薄，運(yùn)動(dòng)面離地面僅4.8cm，無(wú)扶手款最高時(shí)速僅6km、帶液壓扶手款最高時(shí)速僅8km，通過踏步區(qū)域控制時(shí)速和制動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)跑步機(jī)的一種革新，對(duì)消費(fèi)者的人身危險(xiǎn)性遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)跑步機(jī)。據(jù)調(diào)查，該產(chǎn)品售后回訪并未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害的情況，涉案走步機(jī)不屬于刑法意義上的偽劣產(chǎn)品。

“二是，《技術(shù)檢測(cè)報(bào)告》對(duì)涉案走步機(jī)的不合格判定過于機(jī)械。”邵曉林表示。涉案走步機(jī)是一種新生事物，從運(yùn)行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機(jī)存在顯著區(qū)別。而2008年修訂的固定式健身器材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求跑步機(jī)必須具備的扶手和緊急制動(dòng)裝置，采用的是2005年確立的試驗(yàn)方法，是專門針對(duì)傳統(tǒng)跑步機(jī)的附加安全要求，與涉案走步機(jī)的安全性能不相適應(yīng)。檢測(cè)報(bào)告沒有充分考慮兩種產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)區(qū)別，僅根據(jù)產(chǎn)品名稱機(jī)械套用跑步機(jī)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，作出的不合格判定不客觀。

“此外，涉案走步機(jī)符合備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！鄙蹠粤终f(shuō)。在辦案過程中，永康市檢察院積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門從行業(yè)主管部門的角度確定涉案走步機(jī)的性質(zhì)。經(jīng)過與行業(yè)主管、監(jiān)管部門討論研究，檢察院弄清楚了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)和信息化部科技司對(duì)健步機(jī)產(chǎn)品適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見，認(rèn)為涉案走步機(jī)完全符合“新型平板走步機(jī)”的特性，應(yīng)作為一種新型產(chǎn)品出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

“絕不能案子辦了，企業(yè)垮了”

經(jīng)永康市檢察院調(diào)研，以高小鵬的達(dá)克斯公司為代表，永康、武義等地從事“走步機(jī)”研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有20多家，行業(yè)年生產(chǎn)總值超15億元，每家企業(yè)均面臨同樣的難題。跑步機(jī)行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是否適用于“走步機(jī)”？“走步機(jī)”能否有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

調(diào)研了解到走步機(jī)的情況后，永康市檢察院及時(shí)致函永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，商請(qǐng)層報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委請(qǐng)示走步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)適用問題，并在上級(jí)檢察院的支持下，聯(lián)系對(duì)接上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好督促和跟蹤。

“本案中，浙江達(dá)克斯工貿(mào)有限公司作為走步機(jī)行業(yè)的引領(lǐng)者，制定并發(fā)布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/QMS001-2017，涉案走步機(jī)符合該標(biāo)準(zhǔn)，故從行政法意義上，涉案走步機(jī)不屬于偽劣產(chǎn)品?！鄙蹠粤直硎?。

“絕不能案子辦了，企業(yè)垮了！”經(jīng)過這次調(diào)研，永康市檢察院黨組認(rèn)識(shí)到：該案的辦理不僅考驗(yàn)司法辦案的精準(zhǔn)度，還關(guān)系到對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新精神的保護(hù)，甚至可能影響永康一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展。

“必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確司法理念，堅(jiān)守法律底線，通過實(shí)實(shí)在在的辦案，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助推企業(yè)創(chuàng)新?！痹撛簷z察長(zhǎng)何德輝表示。辦案中，該院沒有單方面采信有關(guān)部門的檢測(cè)報(bào)告，而是深入分析涉案產(chǎn)品被判定不合格的原因，認(rèn)為涉案走步機(jī)在運(yùn)行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機(jī)存在顯著區(qū)別，檢測(cè)報(bào)告根據(jù)跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定產(chǎn)品不合格，與該產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)造成的危險(xiǎn)性不相當(dāng)。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

同時(shí)，檢察院及時(shí)梳理案件辦理情況，明確法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)，主動(dòng)向金華市檢察院和浙江省檢察院匯報(bào)，得到專業(yè)指導(dǎo)和支持。該院還保持與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，就產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等問題逐步形成共識(shí)。

在認(rèn)真細(xì)致把握案件證據(jù)的基礎(chǔ)上，2019年3月11日，永康市檢察院決定對(duì)這一有重大影響的案件召開座談會(huì)，邀請(qǐng)偵查人員、辯護(hù)人、相關(guān)職能部門、人大代表和跑步機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表參加，發(fā)表意見。“檢察院依法保護(hù)創(chuàng)新，就是保護(hù)我們發(fā)展的信心?！眳⒓幼剷?huì)的浙江億健健身器材有限公司總經(jīng)理潘榮望說(shuō)。2019年4月28日，該院經(jīng)全面審查研判后認(rèn)定，該案銷售走步機(jī)的事實(shí)不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，依法對(duì)該公司和高小鵬作出不起訴決定。

20多家企業(yè)迎來(lái)新生

根據(jù)市委、市政府的要求，永康市檢察院和市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門為“走步機(jī)”正名進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的奔走。

2019年3月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)函《關(guān)于新型平板走步機(jī)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù)意見》，認(rèn)定“新型平板走步機(jī)”為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、宣傳、技術(shù)要求等方面給出了規(guī)范性明確意見。至此，走步機(jī)這一新興行業(yè)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“‘走步機(jī)’有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我終于可以放手大干了?！备咝※i高興地對(duì)何德輝說(shuō)。

“也正是有了這一標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)此案作不起訴處理的底氣更足了。”何德輝說(shuō)。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的不少企業(yè)管理層法律意識(shí)薄弱、行政監(jiān)管部門機(jī)械執(zhí)法、創(chuàng)新性司法保護(hù)能力不足等現(xiàn)象，永康市檢察院還通過制發(fā)檢察建議、進(jìn)企宣講等形式，與有關(guān)部門一起幫助相關(guān)企業(yè)堵漏建制，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，受到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的普遍歡迎。

“永康市檢察院從核實(shí)案件的基本事實(shí)出發(fā)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新的理念辦案，辦理一案推動(dòng)一個(gè)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，達(dá)到了辦案的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為他們點(diǎn)贊。”浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇獲悉該案的處理結(jié)果后表示。（方圓公眾號(hào)：fangyuanmagazine）

“檢察院解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，依法正確辦理一個(gè)案件，推動(dòng)了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，值得各機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)?！币恢标P(guān)注此案的浙江省金華市政協(xié)副主席、永康市委書記金政對(duì)此贊不絕口。永康市市長(zhǎng)朱志杰、市人大常委會(huì)主任陳美蓉、市政協(xié)主席朱世道也紛紛給檢察院點(diǎn)贊。

“如果沒有政府部門的幫助，也許我已身陷囹圄?！?019年6月13日，在北京參加“走步機(jī)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議后，高小鵬忙著接待外商。從自主研發(fā)的產(chǎn)品被認(rèn)定為“偽劣產(chǎn)品”、公司蒙受巨額經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人面臨重刑，到產(chǎn)品被認(rèn)定為“創(chuàng)新產(chǎn)品”、參與新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，高小鵬的遭遇可謂“過山車”。

直到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局明確答復(fù)：“走步機(jī)”是一種創(chuàng)新產(chǎn)品，無(wú)須符合跑步機(jī)行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。收到答復(fù)，金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鐘柏連松了一口氣：“20多家‘走步機(jī)’生產(chǎn)企業(yè)終于迎來(lái)了新生?！?/p>

“我從來(lái)沒放棄對(duì)‘走步機(jī)’這一新產(chǎn)品的研發(fā)。”高小鵬也表示，公司已在上海、杭州、永康建立了3家研發(fā)基地，已成功推出一款新產(chǎn)品，第二款和第三款新產(chǎn)品正在研發(fā)中，預(yù)計(jì)外貿(mào)訂單將超1000萬(wàn)美元。（文中涉案人員、公司均為化名）