韓國(guó)“減肥藥”案：誰(shuí)能認(rèn)定涉案產(chǎn)品屬性——藥品或食品？

作者：廣州王紅兵律師

2020年至2022年，孫悟空通過(guò)微信多次、向多人販賣韓國(guó)“減肥藥”。根據(jù)孫悟銀行流水和微信記錄，銷售金額達(dá)到70萬(wàn)元。經(jīng)某市公安司法鑒定中心鑒定，韓國(guó)“減肥藥”檢出了氟西汀、麻黃堿、咖啡因、對(duì)乙酰氨基酚等成分。經(jīng)某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，韓國(guó)減肥藥屬于食品，且屬于有毒、有害食品。

【律師分析】

一、韓國(guó)“減肥藥”被認(rèn)定為有毒、有害食品，法律后果是什么？

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（簡(jiǎn)稱食品解釋）第九條第二項(xiàng)規(guī)定，因危害人體健康，被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告的禁用農(nóng)藥、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的有毒、有害的非食品原料。

涉案韓國(guó)“減肥藥”產(chǎn)品中檢出了麻黃堿成分，而麻黃堿已經(jīng)被列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》。如果韓國(guó)“減肥藥”被認(rèn)定為食品，則依據(jù)上述規(guī)定，韓國(guó)“減肥藥”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為有毒、有害食品，且與某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定韓國(guó)“減肥藥”為有毒、有害食品的證據(jù)相印證。

就上述案情，如果法院經(jīng)審理后予以認(rèn)定，則根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條、食品解釋第八條規(guī)定，孫悟空會(huì)構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，起刑點(diǎn)為十年有期徒刑，罰金起點(diǎn)是140萬(wàn)元。

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二、韓國(guó)“減肥藥”被認(rèn)定為藥品，法律后果是什么？

（一）假藥、劣藥和真藥。

如果韓國(guó)“減肥藥”在我國(guó)被認(rèn)定為藥品，一種可能性是假藥，比如，韓國(guó)“減肥藥”藥品成分不符合我國(guó)藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分；第二種可能性是劣藥，比如，韓國(guó)“減肥藥”藥品成分含量不符合我國(guó)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)；第三種可能性是真藥，比如，韓國(guó)“減肥藥”藥品成分符合我國(guó)藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分。

（二）可能發(fā)生的法律后果有哪些？

就本案而言，韓國(guó)“減肥藥”如果認(rèn)定為假藥或者劣藥，各位可以自己查《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十一條和第一百四十二條之規(guī)定，以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱藥品解釋）第四條、第五條，在此不再詳述。

就本案而言，雖然韓國(guó)“減肥藥”沒有證據(jù)證明其合法進(jìn)口，但如果該藥品成分符合我國(guó)藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分，可以認(rèn)定其為真藥，《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十二條之一規(guī)定，違反藥品管理法規(guī)，有下列情形之一，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（二）未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品或者明知是上述藥品而銷售的。

藥品解釋第八條第二款規(guī)定，實(shí)施妨害藥品管理的行為，足以嚴(yán)重危害人體健康，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十二條之一規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：（二）未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品或者明知是上述藥品而銷售，生產(chǎn)、銷售的金額五十萬(wàn)元以上的。

依據(jù)上述法律規(guī)定，就本案而言，孫悟空確實(shí)銷售了未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件的韓國(guó)“減肥藥”，且銷售金額超過(guò)了五十萬(wàn)元，但認(rèn)定孫悟空構(gòu)成妨害藥品管理罪判處其三年以上七年以下有期徒刑并處罰金，還必須滿足一個(gè)必要條件--足以嚴(yán)重危害人體健康，本案恰恰缺少這方面證據(jù)。從這個(gè)角度分析，孫悟空可能無(wú)罪。

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二、韓國(guó)“減肥藥”究竟是什么產(chǎn)品？

（一）縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局是否有權(quán)認(rèn)定某產(chǎn)品是否有毒、有害食品？

如上所述，韓國(guó)“減肥藥”屬性直接決定罪名，甚至是案件走向。那么，法院依據(jù)什么證據(jù)認(rèn)定涉案產(chǎn)品屬性呢？

食品解釋第二十四條規(guī)定，“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害的非食品原料”等專門性問(wèn)題難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)鑒定意見、檢驗(yàn)報(bào)告、地市級(jí)以上相關(guān)行政主管部門組織出具的書面意見、結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。必要時(shí)，專門性問(wèn)題由省級(jí)以上相關(guān)行政主管部門組織出具書面意見。

參照上述規(guī)定，涉案產(chǎn)品屬性認(rèn)定等專門性問(wèn)題至少是由地市級(jí)以上行政主管部門組織出具書面意見，也就是說(shuō)縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局無(wú)權(quán)認(rèn)定韓國(guó)“減肥藥”是否屬于食品或者“有毒、有害食品”。這也說(shuō)明最高司法機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎的態(tài)度，它們意識(shí)到食品屬性、有毒、有害非食品原料、有毒、有害食品等專門性問(wèn)題認(rèn)定影響罪名和案件走向，事關(guān)當(dāng)事人人身自由和財(cái)產(chǎn)，必須提高行政級(jí)別，故規(guī)定一般專門性問(wèn)題由地市級(jí)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定，必要時(shí)，提級(jí)到省級(jí)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

（二）誰(shuí)有權(quán)認(rèn)定某產(chǎn)品是否藥品、假藥或者劣藥。

藥品解釋第十九條第二款規(guī)定，對(duì)于假藥、劣藥，能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查獲的原料、包裝、結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人供述等證據(jù)材料作出判斷的，可以由地市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門出具認(rèn)定意見；對(duì)于假藥、劣藥存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論。司法機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定意見、檢驗(yàn)結(jié)論，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于涉案產(chǎn)品是否屬于藥品、假藥或者劣藥，至少由地市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門出具認(rèn)定意見。縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門無(wú)權(quán)作出相應(yīng)認(rèn)定。

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（三）符合法律規(guī)定、符合邏輯的辦案程序。

就本案而言，考慮到孫悟空供述及證人證言均供述韓國(guó)“減肥藥”系韓國(guó)醫(yī)生開出的處方藥，查獲的涉案產(chǎn)品外觀上有特殊的數(shù)字、字母等符號(hào)，呈片劑、膠囊制劑，筆者認(rèn)為辦案單位首先要將查獲的韓國(guó)“減肥藥”檢材送檢有資質(zhì)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，然后報(bào)送地市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門出具相關(guān)產(chǎn)品是否屬于藥品、假藥、劣藥、真藥的認(rèn)定意見。

如果反饋的意見系韓國(guó)“減肥藥”不屬于藥品，則再報(bào)送地市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定是否屬于食品。

也就是說(shuō)辦案單位依據(jù)在案證據(jù)，首先要排除韓國(guó)“減肥藥”不屬于藥品，然后再委托有關(guān)單位確認(rèn)韓國(guó)“減肥藥”是否屬于食品，而不是先入為主，直接委托認(rèn)定是否屬于食品。

退一步講，即使縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定韓國(guó)“減肥藥”系食品，筆者認(rèn)為辦案單位也有必要委托有關(guān)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定韓國(guó)“減肥藥”是否屬于藥品，從證據(jù)上排除韓國(guó)“減肥藥”屬于藥品的可能性。

本文作者：王紅兵律師，毒品犯罪辯護(hù)、死刑復(fù)核辯護(hù)、涉毒行政行政訴訟，大量成功案例。